Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-8541/2021

Судья Попов С.Б. Дело N 33-8541\2021 (2 инстанция)

Дело N 2-846\2021 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2021 года г.Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Крайневой Н.А., Серова Д.В.,

при секретаре Яшиной А.А.,

с участием истца Калинина Н.И., представителя ответчика Пузанова А.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное)

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 23 апреля 2021 года

по иску Калинина Н. И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] (межрайонное) о признании отказа незаконным, понуждении, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Калинин Н.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в [адрес] (межрайонное), указав, что [дата] он направил ответчику заявление с просьбой предоставить возможность ознакомления с документами, направленными его работодателем по форме СЗВ-КОРР с ОДВ-1 и исходными документами по форме СЗВ-СТАЖ с ОДВ-1, которыми период его специального стажа исключается из его индивидуального (персонифицированного) лицевого счета полностью с даты его трудоустройства с [дата] по [дата]. Однако ответчик отказался предоставить ему возможность ознакомления с документами. Полагает отказ незаконным в соответствии со ст.4 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", ч.2 ст.8 Федерального закона от [дата] N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

По указанным основаниям истец просил признать незаконным отказ УПФР в [адрес] (межрайонное) в предоставлении возможности ознакомления с документами, исключающими из его индивидуального (персонифицированного) лицевого счета период специального стажа с [дата] по [дата], для назначения досрочной пенсии по старости; обязать ответчика предоставить ему возможность ознакомления с документами по форме СЗВ-КОРР с ОДВ-1 и исходными документами по форме СЗВ-СТАЖ с ОДВ-1, исключающими из его индивидуального (персонифицированного) лицевого счета период специального стажа с [дата] по [дата] и обязать выплатить компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании первой инстанции истец Калинин Н.И. и его представитель Гаранин Л.Ю. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Храмова Ю.И. иск не признала.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 23 апреля 2021 года иск Калинина Н.И. удовлетворен частично. Постановлено:

Признать отказ УПФР в [адрес] (межрайонное) в предоставлении Калинину Н. И. возможности ознакомиться с документами, исключающими из индивидуального (персонифицированного) лицевого счета Калинина Н. И. период специального стажа с [дата] по [дата] для назначения досрочной пенсии по старости, незаконным.

Обязать УПФР в [адрес] (межрайонное) предоставить Калинину Н.И. возможность ознакомления с документами по форме СЗВ-КОРР с ОДВ-1 и исходными документами по форме СЗВ-СТАЖ с ОДВ-1 в части сведений в отношении Калинина Н. И., исключающими из индивидуального (персонифицированного) лицевого счета Калинина Н.И. период специального стажа с [дата] по [дата].

Взыскать с УПФР в [адрес] (межрайонное) в пользу Калинина Н.И. компенсацию морального вреда 1000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Калинина Н.И. о взыскании с УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) компенсации морального вреда в большем размере отказано.

В апелляционной жалобе УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что в законе обязанность пенсионного органа предоставлять застрахованным лицам сведения персонифицированного учета в отношении них, представленные работодателями, отсутствует. Судом не учтено, что требуемые документы персонифицированного учета истец получил у работодателя, соответствующие рекомендации были разъяснены истцу в письме от [дата], возлагая обязанность в ознакомлении истца с документами, полученными от его работодателя по форме СЗВ-КОРР с ОДВ-1 и СЗВ-СТАЖ с ОДВ-1 за спорный период, суд не вправе произвольно передавать обязанности одного субъекта пенсионного страхования другому субъекту, также не учтено, что в соответствии с положениями статьи 11 Закона N 27-ФЗ работодатель истца форму СЗВ-СТАЖ в пенсионный орган за указанный период не предоставлял, поскольку впервые данные формы сдавались в 2017 году и что указанная форма содержат персональные данные иных лиц, распространение которых без их согласия противоречит статье 7 Федерального закона "О персональных данных" от [дата] N 152-ФЗ. Истцом не доказано причинение морального вреда действиями ответчика.

Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Пузанов А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал; истец Калинин Н.И. просил решение суда оставить без изменения.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от [дата]г. [номер] "О судебном решении" решение суда может считаться законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Указанным выше требованиям обжалуемое решение суда отвечает не в полной мере.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Из материалов дела следует, что [дата] Калинин Н.И. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в [адрес] (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с <данные изъяты> ст.30 Федерального закона от [дата] [номер]-Ф3 "О страховых пенсиях" и установлении федеральной социальной доплаты (л.д.35-37).

Решением пенсионного органа от [дата] [номер] в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от [дата] [номер]-Ф3 "О страховых пенсиях" и установлении федеральной социальной доплаты отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.26-26 оборот).

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды работы в <данные изъяты> по [адрес]: с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] в качестве штамповщика, так как согласно представленным в пенсионный орган отчетам о проведении специальной оценки условий труда от [дата] у работников, пользовавшихся правом на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе у штамповщика, на рабочих местах были установлены допустимый (2) или оптимальный (1) класс условий труда, в связи с чем с даты утверждения отчета [дата] право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставляется. Также не включены в специальный стаж истца периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Специальный стаж истца определен пенсионным органом как <данные изъяты> при требуемых пятнадцати годах.

[дата] Калинин Н.И. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении возможности ознакомления со всеми корректирующими документами по форме СЗВ-КОРР с ОДВ-1 и исходными документами по форме СЗВ-СТАЖ с ОДВ-1, направленными в пенсионный орган его работодателем, поскольку из выписки по форме СЗИ-ИЛС ему стало известно, что его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, исключен полностью, как он полагает, вследствие нарушения пенсионного законодательства должностными лицами УПФР в [адрес]. Ему известно, что [дата] работодатель направил в адрес ответчика корректирующие сведения по форме СЗВ-КОРР с формой ОДВ-1 без кода 27-ОС, которыми период специального стажа исключается полностью с даты трудоустройства истца с [дата] по [дата]. Копии указанных сведений по его запросу работодатель предоставил. Ввиду того, что работодатель постоянно подделывает различные документы, у истца возникли сомнения в их достоверности (л.д.6).

Письмом от [дата] в предоставлении документов истцу отказано со ссылкой на то, что действующим законодательством представление территориальными органами ПФР зарегистрированным (застрахованным) лицам копий сведений, представленных страхователями-работодателями в соответствии с Федеральным законом от [дата] N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусмотрено.

Копии запрашиваемых сведений были представлены в Арзамасский городской суд в соответствии ходатайством истца по другому исковому спору (л.д.15).

Из представленного в материалы дела копии пенсионного дела Калинина Н.И. (л.д.25-62) следует, что [дата] в адрес истца ответчиком в ответ на заявление от [дата] направлялось копия выплатного дела (л.д.62).

Полагая свое право нарушенным, истец обратился в суд с данным иском, также указав, что действиями ответчика об отказе от предоставления возможности ознакомления с документами, направленными работодателем по форме СЗВ-КОРР с ОДВ-1 и исходными документами по форме СЗВ-СТАЖ с ОДВ-1, которыми период его специального стажа исключается из индивидуального (персонифицированного) лицевого счета полностью с [дата] по [дата] в нарушение ст.4 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" и ч.2 ст.8 Федерального закона РФ от [дата] N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ему причинен моральный вред.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, положениями п.4, ст.14, п.2 ст.11, 16 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Приказом Минтруда России от 09.01.2019 года N 2н, ч.2 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", исходил из обстоятельства того, что по смыслу п.4 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ, с учетом положений ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации и ч.2 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ, следует, что зарегистрированные лица в системе обязательного пенсионного страхования имеют право на доступ к сведениям о них, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет, что предполагает предоставление возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы заинтересованного лица, каких-либо ограничений в части ознакомления заинтересованных лиц с указанными сведениями законодательством не предусмотрено, в связи с чем, пришел к выводу, что отказ УПФР в [адрес] (межрайонное) в предоставлении истцу возможности ознакомиться с документами, исключающими из его индивидуального (персонифицированного) лицевого счета период специального стажа с [дата] по [дата] для назначения досрочной пенсии по старости является незаконным, в связи с чем имеются основания для понуждения ответчика предоставить истцу возможность ознакомления с документами по форме СЗВ-КОРР с ОДВ-1 и исходными документами по форме СЗВ-СТАЖ с ОДВ-1 в части сведений в отношении истца, исключающими из индивидуального (персонифицированного) лицевого счета истца период специального стажа с [дата] по [дата].

Данный вывод является правильным.

С доводами апелляционной жалобы в указанной части нельзя согласиться в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Минтруда России от 09.01.2019 года N 2н в соответствии с абзацем пятым части второй статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ утверждена форма "Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица" (форма СЗИ-ИЛС).

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 года N 507п утверждены:

форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

форма "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)" согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

форма "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)" согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Между тем этой же нормой Федерального закона N 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны бесплатно предоставлять один раз в год застрахованному лицу по его обращению способом, указанным им при обращении, сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Постановлением Правления ПФ РФ от 21.05.2020 N 292п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию зарегистрированных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации (далее также Административный регламент), определяющий стандарт предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию зарегистрированных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации", сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

Согласно п.п.13, 27 Административного регламента получить сведения о состоянии индивидуального лицевого счета (ИЛС) по форме СЗИ-ИЛС могут лица, которым открыт ИЛС, по их обращению.

Также лицо вправе в установленном порядке обратиться с запросом о получении сведений о трудовой деятельности, включаемых в отдельный раздел в составе ИЛС (п.п.10, 11 Административного регламента).

Как установлено п.8 ст.3 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.4 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 года N 885н, выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством РФ.

При наличии в организации рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, страхователем заполняется в форме СЗВ-СТАЖ одно из полей "Особые условия труда (код)", "Основание (код) исчисления страхового стажа", "Основание (код) условия досрочного назначения страховой пенсии". В этом случае в обязательном порядке заполняется разд.5 сведений, передаваемых в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета "Перечень льготных профессий" по форме ОДВ-1, утвержденной Постановлением N 507п (п.3.7 Порядка заполнения).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица, в данном случае, истца, подвергаются корректировке, в том числе, относительно подтверждения работы истца в условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем, как верно указал суд первой инстанции, зарегистрированные лица в системе обязательного пенсионного страхования имеют право на доступ к сведениям о них, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет, что предполагает предоставление возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы заинтересованного лица, каких-либо ограничений в части ознакомления заинтересованных лиц с указанными сведениями законодательством не предусмотрено.