Дата принятия: 25 декабря 2020г.
Номер документа: 33-8541/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2020 года Дело N 33-8541/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2139/2020 по иску Кириенко Игоря Владимировича, действующего в интересах несовершеннолетнего Кириенко Никиты Игоревича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 4 сентября 2020 года,
установила:
истец Кириенко И.В., действуя в интересах несовершеннолетнего Кириенко Н.И., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области, ответчик), в обоснование указав, что решением ответчика N 226/16 от 12.12.2019 несовершеннолетнему Кириенко Н.И. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 по мотиву не предъявления одним из родителей ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, подвергшихся радиоактивному облучению, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Вместе с тем право Кириенко Н.И. на назначение ежемесячной денежной выплаты подтверждается документами, а именно удостоверением Кириенко В.А. как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, свидетельством о рождении Кириенко И.В., свидетельством о рождении Кириенко Н.И.
Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, Кириенко И.В. просил признать незаконным решение N 226/16 от 12.12.2019 ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области об отказе Кириенко Н.И. в назначении ежемесячной денежной выплаты; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области назначить Кириенко Н.И. ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 09.12.2019 и до достижения 18 лет.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 04.09.2020 исковые требования полностью удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Корчагина Е.Ю. просит решение суда отменить, в обоснование апелляционной жалобы указывает, что детям (в том числе внукам участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) ежемесячная денежная выплата назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, подвергшихся радиоактивному облучению, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Так как Кириенко И.В. такое удостоверение не представил и документально право на установление ежемесячной денежной выплаты не подтвердил, решением Управления Пенсионного фонда от 12.12.2019 N 226/16 Кириенко Н.И. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты правомерно и обоснованно.
В письменных возражениях Кириенко И.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
На основании ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Викуловой О.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Кириенко В.А. относится к категории граждан, принимавших в 1986 году участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, подвергшихся воздействию радиации, является отцом Кириенко И.В., действующего в интересах несовершеннолетнего Кириенко Н.И.
15.12.2005 Кириенко В.А. выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.
Кириенко И.В. рожден 07.09.1987, его отцом является Кириенко В.А.
Соответственно, несовершеннолетние дети истца Кириенко И.В. - Кириенко А.И., 17.07.2014 года рождения, и Кириенко Н.И., 29.11.2019 года рождения, являются внуками Кириенко В.А. - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 170000113011 от 13.02.2017 одному из детей Кириенко И.В. - Кириенко А.И. (внучке Кириенко В.А.) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" назначена ежемесячная денежная выплата с 07.02.2017 по 17.07.2032 в размере 1 263,53 руб. Указанным решением признано право Кириенко А.И. на получение указанной выплаты как лицу последующего поколения - Кириенко В.А. - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
09.12.2019 Кириенко И.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении несовершеннолетнему сыну Кириенко Н.И., 29.11.2019 года рождения, ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 9 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 226/16 от 12.12.2019 Кириенко Н.И. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты с указанием на то, что Кириенко И.В. не предоставлено удостоверение, подтверждающее принадлежность к числу граждан, подвергшихся радиоактивному облучению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 9 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отсутствует.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования истца, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 N 35н, обоснованно пришел к выводу о том, что несовершеннолетний Кириенко Н.И., являясь внуком Кириенко В.А. - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, как ребенок последующего поколения гражданина, принимавшего в 1986 году участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, имеет право на назначение ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, в связи с чем, возложил на ответчика обязанность назначить Кириенко Н.И. ежемесячную денежную выплату с 09.12.2019 и до достижения 18 лет.
При этом суд первой инстанции указал, что право на получение такого вида социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата (статья 27.1 Закона) имеют дети, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие Чернобыльской катастрофы одного из родителей, относящихся к категориям граждан, принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также внуки, правнуки и т.д., то есть дети первого и последующих поколений лиц граждан, перечисленных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Закон Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС" направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.Так, в соответствии со ст. 27.1 указанного закона Российской Федерации право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
В силу положений ст. 13 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
Анализ данных правовых норм определяет, что право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют дети и последующее поколение, то есть внуки, правнуки и т.д., граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы при этом независимо от того, подверглись облучению оба родителя или один из них.
Отказывая в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 9 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, пенсионным органом не было учтено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относится Кириенко В.А., принимавший в 1986 году участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, однако законодатель, учитывая социальную направленность государства, определилправо на меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также их детей и их последующие поколения. При этом право на получение социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты у детей и последующих поколений, а именно внуков, правнуков и т.д. возникает именно от права лиц, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1.
Ссылка в жалобе на то, что Кириенко И.В. документально право на установление ежемесячной денежной выплаты не подтвердил, не принимается судебной коллегией во внимание, как необоснованная, противоречащая закону по вышеизложенным доводам.
Согласно материалам дела Кириенко В.А. 15.12.2005 выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Несовершеннолетний Кириенко Н.И., является внуком Кириенко В.А. - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 имеет право на ежемесячную денежную выплату.
Пункт 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 не обязывает Кириенко И.В., как сына ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС, предъявлять пенсионному органу удостоверение на свое имя, которое может подтверждать соответствующее право на получение льгот, предусмотренных вышеуказанным указанным федеральным законом. В данном споре, из смысла п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 право внука на получение выплаты определено от права деда, а не от права родителя, так как предъявление такого удостоверения относится только к лицам, которые определены в ст. 13 указанного федерального закона.
Таким образом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком, в том числе в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Братского городского суда Иркутской области от 4 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи В.В. Коваленко
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
