Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 октября 2020 года №33-8540/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 33-8540/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,
судей: Пискуновой Ю.А., Пастухова С.А.
при секретаре Лёгких К.П.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Карасовской А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования РФ на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 13 января 2020 года
по иску Гутарева А.В. к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации, взыскании компенсации за приобретенное транспортное средство,
УСТАНОВИЛА:
Гутарев А.В., с учетом уточненных в ходе рассмотрения дела исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным решения от 19.08.2019 об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное транспортное средство и взыскании компенсации за приобретенное транспортное средство в размере 488200 руб.
Требования мотивировал тем, что он является инвалидом ... группы, противопоказаний к управлению транспортным средством у него не имеется.
В индивидуальной программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания указано, что ему показано транспортное средство для управления инвалидом без ....
29.07.2019 он приобрел транспортное средство Mitsubishi ... (легковой универсал) стоимостью ... руб.
Филиал N 9 ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ письмом от 19.08.2019 отказал ему в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное транспортное средство, т.к. по мнению Фонда требуется внеочередное переосвидетельствование в связи с тем, что в медицинское заключение 16.07.2019 были внесены изменения по определению нуждаемости в транспортном средстве без ручного управления, с чем он не согласен, т.к. 19.06.2018 ему выдано медицинское заключение, в котором указана его нуждаемость в транспортном средстве с ручным управлением, с автоматической трансмиссией.
Стоимость автомобиля по последнему государственному контракту составляет 488200 руб.
Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 13 января 2020 года постановлено: Признать незаконным отказ ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ N ... от 19.08.2019 в выплате компенсации за приобретенное транспортное средство.
Взыскать с ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал N 9, в пользу Гутарева А.В. компенсацию за самостоятельно приобретенное транспортное средство в размере 488200 руб.
Взыскать с ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал N 9, в доход бюджета государственную пошлину в сумме 8082 руб.
В апелляционной жалобе ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит решение суда отменить, указывая, суд в нарушение норм ст. 165 ГПК РФ не разъяснил лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности; необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц ГБУЗ КО "Мысковская городская больница" и ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России Бюро МСЭ N 23. Кроме того, Гутареву А.В. как инвалиду без ... определена нуждаемость в транспортном средстве с ручным управлением, тогда как он приобрел автомобиль без ручного управления. При этом контракт заключался на приобретение транспортных средств с адаптированными органами управления, т.е. с ручным управлением, стоимость компенсации должна составлять 406554 руб. Суд не учел, что в силу Приказа Минздрава России от 15.06.2015 N 344н и Письма Минздрава РФ от 09.06.2016 N ... внесение изменений в медицинское заключение запрещено.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19.05.2020 решение Мысковского городского суда от 13.01.2020 изменено, с ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Гутарева А.В. взыскана компенсацию за самостоятельно приобретенное транспортное средство в размере 406554,50 руб. В доход местного бюджета с ответчика взыскана государственная пошлина 8265 руб. Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14.07.2020 устранена арифметическая ошибка в части размера государственной пошлины, государственная пошлина взыскана в размере 7266 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.08.2020, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19.05.2020 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ-Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - Амелина Е.В., действующая на основании доверенности от 01.01.2020, сроком до 31.12.2020 настаивала на доводах апелляционной жалобы.
Гутарев А.В. в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, согласно индивидуальной программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая па производстве и профессионального заболевания, составленной ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области", Гутарев А.В., являющийся инвалидом ... группы вследствие трудового увечья, имеющий диагноз: ..., нуждается в обеспечении автотранспортным средством для управления инвалидом без ..., противопоказаний для управления транспортным средством не имеется. Медицинское заключение серии ... N ... от 19.06.2018.
В разделе "медицинские показания к управлению транспортными средствами" медицинского заключения от 19.06.2018 серии ... N ... зачеркнут знак "V" напротив поля "с ручным управлением" и проставлен знак "V" напротив поля "с автоматическое трансмиссией". Данное исправление заверено подписью врача, выдавшего данное медицинское заключение, и проставлена печать медицинской организации.
Письмом от 08.07.2019 N ... главный врач ГБ УЗ КО "Мысковская городская больница" сообщил директору филиала N 9 ГУ - Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования РФ о том, что в соответствии с пунктами Перечня медицинских показаний к управлению транспортными средствами, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, в медицинском заключении от 19.06.2018 N ... на имя Гутарева А.В. в соответствующих строках таблицы "медицинские показания к управлению транспортными средствами" необходимо отметить знаком "V" только пункт с автоматической трансмиссией.
29.07.2019 Гутарев А.В. самостоятельно приобрел транспортное средство Mitsubishi ... (легковой универсал) стоимостью ... руб. и обратился в ГУ - Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования РФ филиал N 9 с заявлением о компенсации расходов за самостоятельно приобретенное транспортное средство, в удовлетворении которого ему отказано письмом от 19.08.2019 ввиду того, что в медицинское заключение 16.07.2019 были внесены изменения по определении нуждаемости в транспортном средстве без ручного управления, в связи с чем необходимо проведение переосвидетельствования.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с ГУ-КРОФСС РФ в пользу Гутарева А.В. компенсацию за самостоятельно приобретенное транспортное средство в размере 488200 руб., при этом, исходил из того, что Гутарев А.В. имеет право на получение указанной компенсации по последнему государственному контракту от 09.11.2017 N 0239100000317000313-82851/852 со сроком его исполнения - 14.12.2017, с чем судебная коллегия соглашается.
Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 N 286, обеспечение пострадавшего транспортным средством при наличии соответствующих медицинских показаний отсутствии противопоказаний к вождению осуществляется страховщиком Фондом социального страхования РФ (далее страховщик) на основании программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (далее ПРП), разрабатываемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы (далее МСЭ).
Решение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица принимается страховщиком на основании заявления застрахованного лица (его доверенного лица) и в соответствии с ПРП, составленной застрахованному лицу бюро медико-социальной экспертизы по установленной форме.
В соответствии с п. 37 Положения, при обеспечении застрахованного лица транспортным средством заключается договор между страховщиком, производителем (поставщиком) транспортного средства и застрахованным лицом о приобретении застрахованным лицом транспортного средства и оплате его стоимости страховщиком. Отбор производителей (поставщиков) транспортных средств осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
В случае самостоятельного приобретения застрахованным лицом транспортного средства страховщик возмещает ему понесенные расходы (компенсация) в размере фактической стоимости приобретенного транспортного средства, но не выше стоимости транспортного средства, которое должно было быть предоставлено застрахованному лицу.
Размер компенсации определяется страховщиком на основании последнего по времени заключенного в соответствии с законодательством РФ государственного контракта на закупку транспортного средства, обязательства по которому на дату подачи застрахованным лицом заявления о возмещении расходов по приобретению транспортного средства исполнены сторонами контракта в полном объеме.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истец является инвалидом ... группы, относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной защиты и поддержки, предусмотренные положениями Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
В программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания Гутарева А.В. в разделе обеспечение специальным транспортным средством содержится указание на то, что Гутареву А.В. показано автотранспортное средство для управления инвалидом без .... Противопоказаний для управления транспортным средством не имеется.
В соответствии с п. 4 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 N 286 (далее также - Положение), оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица производится страховщиком за счет средств, предусмотренных на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно п. 5 Положения, решение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица, за исключением оплаты расходов на медицинскую помощь застрахованному лицу, принимается страховщиком на основании заявления застрахованного лица (его доверенного лица) и в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, составленной застрахованному лицу бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медикосоциальной экспертизы с участием страховщика по установленной форме (далее - программа реабилитации пострадавшего).
Указанное решение принимается страховщиком в течение 10 дней с даты поступления заявления застрахованного лица (его доверенного лица) со всеми необходимыми документами (их заверенными копиями), определяемыми страховщиком для каждого страхового случая.
При этом оплата дополнительных расходов на обеспечение транспортными средствами производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в указанном виде обеспечения.
Довод подателя жалобы о выплате компенсации в размере 406554,50 руб. исходя из стоимости автомобиля в соответствии с государственным контрактом N 0239100000315000418-0022677-01/979 от 30.10.2015, которым предусмотрено приобретение легкового автомобиля LADA ... для застрахованных лиц, получившим повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний Вид транспортного средства - с обычным управлением, судебная коллегия отклоняет.
Юридически значимым обстоятельством для разрешения указанного спора является определение размера компенсации на основании последнего по времени заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного контракта на закупку транспортного средства, обязательства по которому на дату подачи застрахованным лицом заявления о возмещении расходов по приобретению транспортного средства исполнены сторонами контракта в полном объеме, в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, составленной застрахованному лицу бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы с участием страховщика по установленной форме.
Согласно программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания от 09.06.2018 показано транспортное средство для управления инвалидом без .... Противопоказаний для управления транспортным средством не имеется.
Из представленной в материалы дела ГУ КРОФСС информации о том, что по результатам электронного аукциона N ... (протокол N ... от 19.10.2015), сумма заключенного 30.10.2015 Государственного контракта N 0239100000315000418-0002677-01/979 на поставку легковых автомобилей LADA ... (без устройств ручного управления автомобилем), предназначенные для реабилитации застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, составила 406554,50 руб.
При этом, на официальной сайте ФСС РФ (htt://fss.ru) размещена информация о стоимости закупки по Государственному контракту на поставку технических средств реабилитации - транспортного средства для застрахованного лица без ... (п. 450). Дата контракта - 09.11.2017 (последний по времени осуществления аналогичной закупки), N 023910000031700031382851/852, реестровый N 1420700985717000360, исполнение контракта 14.12.2017. Стоимость закупки составила 488200 руб. и указанный контракт является последним исполненным государственным контрактом на поставку легковых автомобилей, оборудованных устройством управления автомобилем (адаптированными органами управления) предназначенными для реабилитации застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с нарушением функций (без ...) на дату подачи истцом заявления о возмещении расходов по приобретению транспортного средства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Гутареву А.В. как инвалиду без ... определена нуждаемость в транспортном средстве с ручным управлением, тогда как он приобрел автомобиль без ручного управления, не влекут изменения решения суда, поскольку согласно программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания от 09.06.2018 Гутареву А.В. показано транспортное средство для управления инвалидом без ..., соответственно ему положена компенсация стоимости именно такого транспортного средства, которая составляет 488200 руб.
Указанные государственные контракты от 30.10.2015 Государственного контракта N 0239100000315000418-0002677-01/979 и N 0239100000317000313_82851/852 от 09.01.2017, заявление Гутарева А.В. от 05.08.2019 приобщены судебной коллегией, в целях всестороннего и полного рассмотрения настоящего гражданского дела.
Указание ответчика на незаконное внесение изменений в медицинское заключение отмены решения не влечет. Порядок выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утв. приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н, не содержит положений, запрещающих вносить исправления в медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Выданное Гутареву А.В. медицинское заключение не признано в установленном законом порядке недействительным. Кроме того, проставление в медицинском заключении знака "V" напротив поля: "с автоматической трансмиссией" не противоречит п. 10 разд. II "Медицинские показания к управлению транспортным средством "с автоматической трансмиссией" Перечня медицинских показаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, согласно которому таким показанием является отсутствие нижней конечности или стопы.
Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля врача-терапевта Н.М.Л. следует, что при проведении медицинского осмотра Гутарева А.В. хирург сделал заключение, что Гутарев А.В. может управлять автомобилем с ручным управлением и автомобилем с автоматической трансмиссией, поскольку такое заключение Фонд не принял, по просьбе Гутарева А.В. внесено исправление в медицинское заключение и оставлено в заключении показание к управлению транспортным средством с автоматической трансмиссией (л.д. 101).
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не разъяснил лицам, участвующим в деле их процессуальные права и обязанности; необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц ГБУЗ КО "Мысковская городская больница" и ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России Бюро МСЭ N 23, нельзя признать состоятельными.
В соответствии со ст. 165 ГПК РФ председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, а сторонам также их права, предусмотренные статьей 39 настоящего Кодекса.
Как видно из протоколов судебных заседаний от 14.11.2019, 16.12.2019, 10.01.2020, суд разъяснил лицам, участвующим в деле, в т.ч. представителю ответчика, процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 35, 39, 43 ГПК РФ. Оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц ГБУЗ КО "Мысковская городская больница" и ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России Бюро МСЭ N 23, предусмотренных ст. 43 ГПК РФ, не имеется, т.к. исходя из ст. 43 ГПК РФ названные лица могут вступить в дело по своей инициативе, а также участвовать в судебном заседании путем их привлечения по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда только тогда, когда судебный акт может повлиять на их права или обязанности (материальные или процессуальные) по отношению к одной из сторон. Между тем, таких обстоятельств не установлено.
Каких-либо замечаний в порядке ст. 231 ГПК РФ со стороны ответчика суду первой инстанции подано не было.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: А.В. Карасовская
Судьи: Ю.А. Пискунова
С.А. Пастухов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка