Дата принятия: 23 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8539/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2020 года Дело N 33-8539/2020
23 ноября 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В. и Черемных Н.К.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1769/2020 по иску Хаминой А.Ф. к областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Братску" о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить выплату
по апелляционной жалобе Хаминой А.Ф. на решение Братского городского суда Иркутской области от 31 августа 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Хамина А.Ф. обратилась в суд с иском к ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Братску" (далее - ОГКУ "УСЗН по г. Братску"), в обоснование которого указала, что обратившись 18 января 2020 года к ответчику с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, получила отказ по причине превышения доходов. Так ответчик указал, что 2-кратный размер величины прожиточного минимума трудоспособного населения для обратившихся в 2020 году составляет 24650 руб., среднедушевой доход ее семьи составляет 27 703,35 руб., что превышает вышеуказанную величину. Вместе с тем, она не согласна с решением ответчика, поскольку для территории, на которой проживает она (г. Братск), величина прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2019 года установлена в размере 15415 руб., размер прожиточного минимума для детей, проживающих в местности, приравненной к районам Крайнего Севера за II квартал 2019 года установлен в размере 15802 руб. Таким образом, 2-кратная величина прожиточного минимума трудоспособного населения составляет 30830 руб., что больше среднедушевого дохода ее семьи.
Хамина А.Ф. просила суд признать незаконным и отменить решение ОГКУ "УСЗН по г. Братску" от 21 января 2020 года об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка; обязать ОГКУ "УСЗН по г. Братску" принять решение о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в размере 15 802 руб. с 18 января 2020 года.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 31 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований Хаминой А.Ф. отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Хаминой А.Ф. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на Федеральный закон "О прожиточном минимуме", постановление Правительства Иркутской области от 30 июля 2019 года N 584-пп "Об установлении величины прожиточного минимума по Иркутской области за II квартал 2019 года", указала, что 2-кратная величина прожиточного минимума трудоспособного населения, установленная для г. Братска, составляет 30830 руб., что больше среднедушевого дохода ее семьи, который составляет 27703,35 руб., в связи с чем выводы суда о законности отказа ответчика в назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка нельзя признать правильными.
Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения от ОГКУ "УСЗН по г. Братску" и министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя истца Шевчука А.С., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Братского городского суда Иркутской области.
Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", Порядком осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, обращения за назначением указанной выплаты, а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, утвержденным приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 года N 889н.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты (часть 8 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи) устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи) - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Иркутской области от 30 июля 2019 года N 584-пп "Об установлении величины прожиточного минимума по Иркутской области за II квартал 2019 года" величина прожиточного минимума за II квартал 2019 года для трудоспособного населения составляет 12325 руб. Таким образом, 2-квартная величина прожиточного минимума для трудоспособного населения Иркутской области составляет 24650 руб.
Судом первой инстанции установлено, что Хамина А.Ф. и Хамин С.А. являются родителями Хаминой М.С., Дата изъята.
Общий доход семьи Хаминых за период с января по декабрь 2019 года, составляет 997 320,46 руб., среднедушевой доход - 27703,35 руб.
18 января 2020 года Хамина А.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, предоставив все необходимые документы.
Решением ОГКУ "УСЗН по г. Братску" от 21 января 2020 года Хаминой А.Ф. отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка по причине превышения доходов.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что среднедушевой доход семьи Хаминой А.Ф. превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Иркутской области за II квартал 2019 года, в связи с чем истец не относится к категории лиц, имеющих право на получение ежемесячной выплаты на ребенка в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы не заслуживают внимания, исходя из следующего.
Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
При этом в Федеральном законе от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ не содержится положений о применении районных коэффициентов к размеру ежемесячных выплат.
Учитывая изложенное, в случае наличия в субъекте Российской Федерации величины прожиточного минимума по природно-климатическим зонам ежемесячная выплата назначается в размере прожиточного минимума на детей в целом по субъекту Российской Федерации. Иное толкование указанных правовых норм приведет к неравному положению семей, имеющих детей и проживающих в субъектах с разными природно-климатическими условиями.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 31 августа 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
В.В. Коваленко
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
