Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-8538/2021

(резолютивная часть)

27 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.

судей - Чирковой И.Н., Черкуновой Л.В.

при секретаре - Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) на решение Сызранского городского суда Самарской области от 07 мая 2021 года,

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 07 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Бабкин С.В. гр. дело N 33 - 8538/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 - 749/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.

судей - Чирковой И.Н., Черкуновой Л.В.

при секретаре - Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) на решение Сызранского городского суда Самарской области от 07 мая 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Тумановой М.А. удовлетворить полностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать Тумановой М.А. в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности буфетчицы в Объединении общепита Пружанского РПС.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Чирковой И.Н., пояснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) - Гоголевой Е.Ю. в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Туманова М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное)) о включении периода работы в страховой стаж

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении пенсии. К заявлению прилагались все необходимые документы, в том числе справка N от ДД.ММ.ГГГГ о периоде работы в качестве буфетчицы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Данная запись имеется в её трудовой книжке. Однако решением ГУ - УПФ РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации. С данным отказом она не согласна, поскольку в соответствии с действующим законодательством РФ (ТК РФ, ст. 66, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР) основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является трудовая книжка. В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию засчитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР. ГУ - УПФ РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) в соответствии с Положениями Соглашения обязано направить запрос в бывшую союзную республику на документы, подтверждающие трудовой и страховой стаж гражданина.

В соответствии с Договором между Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 24 января 2006 года о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения предусмотрено, что за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает государство, на территории которого лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией (п. 1 ст. 23 Договора - "принцип пропорциональности"). За перечисление страховых взносов ответственность несет работодатель. УПФ РФ г. Сызрани был обязан послать запрос в бывшую союзную республику на документы, подтверждающие её трудовой и страховой стаж. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Страховые взносы на это пособие не начисляются, но данный период засчитывается в трудовой стаж. В связи с тем, что при оформлении документов на пенсию ей не был предоставлен выбор или на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она подает заявление на оформление документов на получение пенсии в Республику Беларусь (т.к. она работала в этот период в Белоруссии) или подписывает отказ от стажа за данный период, т.к. на тот момент она не знала всех своих прав и о том, что есть Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерации от 24 января 2006 года (трудовой стаж засчитывается до 13.03.1992 г.), поэтому опрометчиво поступила и подписала документ об отказе.

Ссылаясь на изложенное, уточнив требования, Туманова М.А. просила суд признать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для зачисления в страховой и общий трудовой стаж в качестве буфетчицы в Объединении общепита Пружанского РПС.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым ответчик ГУ - УПФ РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) не согласен, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Тумановой М.А. в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно статье 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. "О сотрудничестве в области социального обеспечения", назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 г. на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Федерального закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 данного Федерального закона).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Туманова М.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ

В этот же день подала заявление в ГУ - УПФ РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении пенсии без применения положений договора с Белоруссией.

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Тумановой М.А. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N Тумановой М.А. отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве буфетчицы в Объединении общепита Прушанского РПС, поскольку по нормам п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г. периоды работы, имевшие место в Республике Беларусь после 01.01.1991 г. могут быть включены в стаж как для определения права на пенсию, так и для оценки пенсионных прав только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявителем не представлены. Следовательно, он не может быть включен в подсчет общего трудового (страхового) стажа.

Из трудовой книжки Тумановой М.А. N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Туманова М.А. работала буфетчицей в <данные изъяты>

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик необоснованно не включил истцу в страховой и общий трудовой стаж работы оспариваемый период работы, поскольку в материалах пенсионного дела имеется копия трудовой книжки истца Тумановой М.А. N от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающей вышеуказанный период работы истца. Все сведения о работе в указанные периоды в трудовую книжку Тумановой М.А. внесены правильно, данные записи заверены подписью ответственного лица и печатью, не признаны недействительными в установленном законом порядке, доказательств того, что они содержат неправильные и неточные сведения, ответчиком суду не представлено и их не оспаривает, у суда оснований сомневаться в их недостоверности не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, как и с результатами оценки доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, а доводы апелляционной жалобы, напротив, являются необоснованными, не могут являться основанием для отмены либо изменения решения суда.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. в данном случае не применяется, как утратившее силу в части страховых пенсий, в связи с вступлением в силу Договора от 24 января 2006 г., противоречат положениям действующего законодательства.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно статье 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что спорный период трудовой деятельности истца проходил на территории Республики Беларусь, отказ от применения Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. не исключает возможность применения к данным правоотношениям Соглашения от 13 марта 1992 г., участником которого является Республика Беларусь.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Поскольку условие о включении в стаж периодов, за которые уплачивались страховые взносы, касается лишь периодов после 1 января 2002 года, доводы о том, что периоды работы после 1 января 1991 года могут быть включены в страховой стаж при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются необоснованными.

Учитывая вышеуказанное, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что стороной ответчика не представлено доказательств, что истице были разъяснены последствия назначения пенсии без применения положений Договора от 24 января 2006 г., данные обстоятельства истица отрицает, заявление от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении Тумановой М.А. таких последствий не содержит, в связи с чем не могут ущемляться права истицы на включение в ее страховой и общий стаж спорного периода работы с учетом вышеприведенных норм законодательства.

При этом судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с данными требованиями, поскольку, по смыслу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации нормы об исковой давности не могут быть применены к правоотношениям в сфере пенсионного обеспечения граждан.