Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 33-8538/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Завальной Т.Ю.

судей Мельниковой О.Г., Семенцова А.О.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах прав неопределенного круга лиц к ФКУ "Военный комиссариат Приморского края", МО РФ по апелляционной жалобе представителя МО РФ Трофимовой А.А. на решение Советского районного суда г. Владивостока от 18.06.2020.

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., объяснения военного прокурора Ефимовой О.В., представителя ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" Катаевой Е.Н., судебная коллегия

установила:

Военный прокурор Уссурийского гарнизона обратился в суд с иском в интересах прав неопределенного круга лиц к ФКУ "Военный комиссариат Приморского края", Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности, указав, что военной прокуратурой Уссурийского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Хасанского района Приморского края требований законодательства об охране прав инвалидов и престарелых. Министерством обороны Российской Федерации разработан правовой акт, определяющий организацию обеспечения условий доступности предоставляемых слуг в территориальных органах и подведомственных ему организациях для инвалидов и оказания им при этом необходимой помощи.

В ходе проведённой прокурорской проверки установлено, что ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" мер по размещению информации в доступной для престарелых и инвалидов форме в военном комиссариате Хасанского района Приморского края не принимал, в связи, с чем предписанные законом нормы не выполнены.

Просил возложить на Министерство обороны РФ обязанность выделить денежные средства на размещение в здании военного комиссариата Хасанского района Приморского края носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформление в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обязать ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" обеспечить размещение в здании военного комиссариата Хасанского района Приморского края по адресу: <адрес> носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании помощник военного прокурора Уссурийского гарнизона Печеников В.А. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" - Чумакова Е.Н. возражала против удовлетворения иска. Дополнительно пояснила, что выполнение данных работ возможно при условии выделения финансирования на них, однако оно до настоящего времени, по заявкам ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" не выполнено.

Представитель Министерства обороны РФ - Мирошникова С.Б. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Направила в суд письменный отзыв, в котором указала, что возражает против удовлетворения исковых требований к Министерству обороны РФ.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 18.06.2020 исковые требования Военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. На Министерство обороны Российской Федерации обязанность возложена обязанность произвести финансирование расходов по выполнению работ на размещение в здании военного комиссариата Хасанского района Приморского края носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с летом ограничений их жизнедеятельности, в том числе, дублирование необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

На ФКУ "Военный комиссариат Приморского края", возложена обязанность после поступления денежных средств из Министерства обороны Российской Федерации, обеспечить размещение в здании военного комиссариата Хасанского -района Приморского края, расположенного по адресу: Приморский край, пгт. Славянка, ул. Свободная, д. 1, носителей информации о порядке предоставления - услуги, ее оформление в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

С постановленным решением не согласился представитель Министерства обороны РФ - Трофимова А.А., ею подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, проверив материалы дела, выслушав объяснения военного прокурора Ефимовой О.В., представителя ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" Катаевой Е.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы в её пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

По делу установлено, что в соответствии с положениями ст.ст. 2, 9, 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Порядка обеспечения в территориальных органах и подведомственных организациях Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2015 N 572, Министром обороны РФ разработан правовой акт, определяющий организацию обеспечения условий доступности предоставляемых услуг в территориальных органах и подведомственных ему организациях для инвалидов и оказания им при этом необходимой помощи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что к числу таких организаций Минобороны России относится ФКУ "Военный комиссариат Приморского края", которое является самостоятельным юридическим лицом.

Положением о военных комиссариатах, утвержденным указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609, определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации, в том числе в целях реализации прав граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Военный комиссар обеспечивает надлежащее содержание и правильную эксплуатацию (правильное применение) военной и специальной техники, военно-технического имущества, зданий, помещений и надлежащее содержание территории.

В силу п.4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ и входят в состав военных округов.

Военный комиссариат Хасанского района Приморского края входит в структуру ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" и самостоятельным юридическим лицом не является.

Согласно ответу ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" N Ю57/АХО от 16.10.2019 на представление N 6478 от 10.10.2019 военные комиссариаты города Уссурийск, Хасанского, Михайловского и Октябрьского районов являются структурными подразделениями Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Приморского края" и находятся на его финансовом обеспечении.

Во исполнение распоряжения командующего войсками Восточного военного округа, в 1 квартале 2016 года в военных комиссариатах Приморского края проведено полное обследование объектов на предмет приведения объектов и условий предоставления услуг инвалидам в соответствие с их потребностями. Вышеперечисленными военными комиссариатами разработаны и своевременно представлены необходимые пакеты документов: ВК г.Уссурийск- вх. N N от ДД.ММ.ГГГГ; ВК Хасанского района - вх. N от ДД.ММ.ГГГГ; ВК Михайловского района - вх. N от ДД.ММ.ГГГГ; ВК Октябрьского района- вх. N N от ДД.ММ.ГГГГ и включены в общую заявку военного комиссариата Приморского края на выделение финансовых средств. Заявки на выделение бюджетных средств, необходимых для приведения объектов и условий представления слуг инвалидам в соответствие с их потребностями, в 2016 году направлены в адрес Управления капитального строительства ВВО, управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войск ВВО, в 505 территориальное отделение эксплуатации и контроля. В ответ на заявки, в 2017 году получен ответ ВрИО начальника УЭС и ОКУ с пояснением, что данные работы выполняются в ходе проведения текущего ремонта. Оборудование объектов необходимыми устройствами для инвалидов финансируется централизованно Министерством обороны РФ через УЭС и ОКУ войск ВВО. Денежные средства на проведение текущих ремонтов объектов военному комиссариату Приморского края не выделяются с 2013 года. Финансовые средства для приведения объектов и условий предоставления услуг инвалидам в соответствии и потребностям Военному комиссариату Приморского края не выделяются. В связи с отсутствием финансовых возможностей, привести объекты военного комиссариата Приморского края в соответствие с требованиями законодательства об охране прав инвалидов и престарелых, не представляется возможным.

Прокуратурой Уссурийского гарнизона также установлено, что ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" мер по размещению информации в доступной для инвалидов форме в военном комиссариате Хасанского района Приморского края не приняло, в связи с чем, предписанные законом нормы не выполнены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования военного прокурора, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 1, п. 9, подп. 31 п. 10 указа Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", Министерство обороны РФ и пришел к обоснованному выводу о том, что полномочия по финансированию расходов на выполнение работ на размещение в здании военного комиссариата Хасанского района Приморского края носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, необходимо возложить именно на Министерство обороны РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, отклоняет апелляционную жалобу как необоснованную.

В целом, приведенные в апелляционной жалобе заявителем доводы не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, что не может рассматриваться в качестве достаточных оснований для отмены состоявшегося судебного решения. Приведенные доводы жалобы сводятся к повторению правовой позиции, которую занимала сторона в судебном заседании, данная позиция являлась предметом исследования и оценки суда, эти доводы не указывают на обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, а направлены на иную оценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, оснований для переоценки которых судебной коллегией не установлено. Иное толкование норм права, изложенное в жалобе, не свидетельствует об их неправильном применении судом.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 18.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МО РФ Трофимовой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка