Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 октября 2020 года №33-8538/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 33-8538/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Бугровой Н.М.,
и судей: Долматовой Н.И., Слепцовой Е.В.,
при секретаре Ломовой Л.Ю.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Долматовой Н.И. дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Евгения Сергеевича, действующего на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ,
на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 января 2020 года
по делу по иску Минак Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Минак А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Пенсионным фондом не включены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы машинистом аммиачной холодильной установки на консервном комбинате "Серп и Молот" <адрес>, а также период срочной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по контракту в тяжелых климатических условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом уточненных требований истец просил: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж - периоды работы машинистом аммиачной холодильной установки на консервном комбинате "Серп и Молот" <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период срочной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по контракту в рядах Советской Армии в тяжелых климатических условиях в Средней Азии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку N 2; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ период службы в рядах Советской Армии в тяжелых климатических условиях в Средней Азии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учесть в льготном исчислении как один месяц службы за полтора.
Истец Минак А.В., его представитель Холманский С.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании суда первой инстанции иск поддержали.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, иск не признал.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 января 2020 года постановлено:
Исковые требования Минак Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Минак Александру Владимировичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Минак Александру Владимировичу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы машинистом аммиачной холодильной установки на Консервном комбинате "Серп и Молот" <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Минак Александру Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что для определения права истца на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в отношении спорных периодов применяется Список N 2 (1956 год), так как они имели место до 1 января 1992 года, разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены профессии "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте". Ссылка суда на личную карточку несостоятельна, так как в разделе III в графе "профессия (должность)" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана должность "маш. х. уст.", за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "маш. хол.уст. аммиачной". Имеющаяся справка в материалах дела территориального управления по архивному делу <адрес> Государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждает размер заработной платы в спорные периоды без указания на должность, а также особых условий и характера труда, при этом архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ N отсутствует в материалах дела. Кроме того, материалы дела не содержат сведений занятости истца в спорные периоды на обслуживание аммиачно-холодильных установок на Самаркандском Консервном комбинате "Серп и Молот", при этом наличие противоречий относительно должности, в которой работал истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения трудовой книжки и личной карточки судом не устранены. Заявитель жалобы указывает, что судом первой инстанции неправомерно применен Список N 2 (1991 год), вместо Списка N 2 (1956 год). Поскольку спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, то и период службы в армии, предшествующий спорным периодам работы, по мнению апеллянта, не подлежит зачету в специальный стаж.
Минак А.В. поданы возражения на апелляционную жалобу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 апреля 2020 года постановлено:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 января 2020 года в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Минак Александру Владимировичу в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, - отменить.
Принять в отменной части новое решение.
Исковые требования Минака Александра Владимировича о включении периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по Списку N 2, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - оставить без удовлетворения.
В остальной обжалуемой части решение оставить - без изменения.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2020 года постановлено:
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 апреля 2020 г. в части включения Минак Александру Владимировичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (3 года 16 дней), отменить.
В указанной части направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В остальной части решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 января 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 апреля 2020 года оставить без изменения.
Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайства не заявляли, в связи с чем, с учетом положений ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного статьей 35 данного закона) ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 13,8 баллов.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Разделом XXXII Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена профессия "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте".
Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (код 23200000-14341) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее по тексту также Соглашение).
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 года N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
При этом пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения от 13 марта 1992 года).
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункту 4 Порядка от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, содержащими необходимые сведения. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Минак А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Минак А.В. отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.
Согласно решению пенсионного органа специальный стаж истца составил 8 лет 2 месяца 28 дней при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев для назначения пенсии при достижении возраста 55 лет.
При этом при определении стажа, дающего право на досрочную пенсию по заявленному основанию, пенсионным органом не был приняты к учету периоды работы истца машинистом аммиачной холодильной установки на Консервном комбинате "Серп и Молот" <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не учтен при исчислении специального стажа период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Минак А.В. о включении в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы машинистом аммиачной холодильной установки на Консервном комбинате "Серп и Молот" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды соответствуют характеру и условиям труда Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж указанных в решении периодов работы истца в должности машиниста аммиачной холодильной установки на Консервном комбинате "Серп и Молот".
Судом первой инстанции правильно указано, что в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 года N 190 - основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
Согласно сведениям трудовой книжки Минак А.В. относительно спорных периодов, истец ДД.ММ.ГГГГ был принят в соковый цех машинистом аммиачной холодильной установки третьего разряда на Консервный комбинат "Серп и Молот" <адрес> (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд (приказ N); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 38 КЗоТ УзССР по собственному желанию (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ зачислен в соковый цех машинистом аммиачной холодильной установки по четвертому разряду на Консервный комбинат "Серп и Молот" <адрес> (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии; в октябре ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас (приказ командира военной части N); ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем 4 разряда по обслуживанию аммиачных компрессоров в компрессорный цех на Прокопьевский гормолзавод (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п. 3 КЗоТ РФ в связи с призывом в Российскую Армию (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).
Факт работы истца в должности машиниста аммиачной холодильной установки Консервного комбината "Серп и Молот", то есть в должности, предусмотренной Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, помимо сведений трудовой книжки истца, подтверждается также совокупностью письменных доказательств: содержанием личной карточки за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28), в которой имеются сведения о работе Минак А.В. с ДД.ММ.ГГГГ машинистом холодильной установки 3 разряда, а с ДД.ММ.ГГГГ машинистом холодильной аммиачной установки 4 разряда, и увольнении с ДД.ММ.ГГГГ; содержанием личной карточки истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117), из которой следует, что Минак А.В. был принял на работу в Консервный комбинат "Серп и Молот" ДД.ММ.ГГГГ машинистом холодильной аммиачной установки 4 разряда и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской Армии, справками N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) и N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72), выданными Государственным архивом <адрес>, подтверждающими факт работы истца в спорные период в Самаркандском консервном комбинате "Серп и Молот" и размере выплаченной ему заработной платы в рублях в указанные периоды.
При этом, рассматривая дело по апелляционной жалобе, судебная коллегия полагала возможным принять представленное истцом приложением к возражениям на апелляционную жалобу доказательство - личную карточку истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ в Консервном комбинате "Серп и Молот", поскольку указанная копия личной карточки, выданная ДД.ММ.ГГГГ Самаркандским облгосархивом по обращению истца, имеет существенной значение для правильного разрешения дела, и, согласно изложенным пояснениям истца в возражениях на апелляционную жалобу, не могла быть представлена суду первой инстанции, так как получена Минак А.В. почтовой корреспонденцией после вынесения решения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие в личной карточке Минак А.В. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указания на то, что он был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ машинистом именно аммиачной холодильной установки, не опровергает правильности выводов суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа в должности, предусмотренной Списком N 2 от 22 августа 1956 года, подтверждается содержанием трудовой книжки Минак А.В., согласно которой, как уже указано выше, истец был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в соковый цех машинистом аммиачной холодильной установки третьего разряда на Консервный комбинат "Серп и Молот" <адрес>. Судебной коллегией отмечается также, что ни трудовая книжка, ни личная карточка истца за данный период работы не содержат сведений о том, что в отношении истца с ДД.ММ.ГГГГ имел место перевод с должности машиниста холодильной установки на должность машиниста аммиачно-холодильной установки, а лишь имеются сведения о присвоении ему с ДД.ММ.ГГГГ 4 разряда по той же должности - машиниста аммиачной холодильной установки, с которой в последующем истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ.
Судом первой инстанции также обоснованно принято во внимание, что согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, а также "малыми списками", то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Поскольку представленными доказательствами о работе истца подтвержден его стаж работы в тяжелых условиях в должности, предусмотренной соответствующими Списками на Консервном комбинате "Серп и молот" (являвшимся предприятиям пищевой промышленности), суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж Минак А.В. периодов его работы машинистом аммиачной холодильной установки на Консервном комбинате "Серп и Молот" <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционной жалобы в той части, что судом первой инстанции при разрешении спора неправомерно применен Список N 2 (1991 год), вместо Списка N 2 (1956 год), являются несостоятельными, поскольку согласно мотивированному решению, суд первой инстанции руководствовался, в том числе, и Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Между тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обоснованными и выводы суда первой о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода его службы в составе Вооруженных сил СССР, последовавшего после 1 декабря1988 года.
Из материалов дела следует, что согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61), выданной Военным комиссариатом города Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области, Минак А.В. проходил военную службу по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также проходил военную службу по контракту в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Период военной службы истца по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период военной службы по контракту в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден копией военного билета НТ N (л.д. 32-37), копией трудовой книжки (л.д. 12-13) и послужным списком (л.д. 30-31).
В подпункте "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (далее по тексту Положение от 3 августа 1972 года N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, приравнивать к указанной работе службу в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В абзаце 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Удовлетворяя исковые требования истца и возлагая на ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Минак Александру Владимировичу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, суд первой инстанции указанные выше нормы права не принял во внимание.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в той части, что включению в специальный стаж подлежит весь период службы истца в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Положение от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со ст. 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможности включения службы в составе Вооруженных сил СССР после 1 января 1992 года в специальный стаж.
Таким образом, период службы в составе Вооруженных сил СССР, предусмотренный п. 109 Положения от 3 августа 1972 N 509, имевший место после 1 января 1992 г., в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, включению не подлежит, однако положения абз. 5 п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, в соответствии с которым в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, поскольку стаж работы истца, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах составляет 2 года 10 месяцев 26 дней, указанный период подлежит включению для назначения досрочной страховой пенсии в специальный стаж.
При таких обстоятельствах, решение суда в части обязания пенсионного органа включить Минак А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения: об отказе в удовлетворении исковых требований о включении периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по Списку N 2.
Вместе с тем, принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца по решению суда первой инстанции, с которым судебная коллегия соглашается, периодов работы Минак А.В. машинистом аммиачной холодильной установки на Консервном комбинате "Серп и Молот" <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца), а также периода его службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 26 дней) и специального стажа, установленного решением пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ в досудебном порядке (8 лет 2 месяца 28 дней), специальный стаж истца на дату его обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ составит 14 лет 2 месяца 7 дней, решение суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ, даты достижения Минак А.В. возраста 55 лет, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является правильным, соответствующим требованиям ч. 1 ст. 22 указанного федерального закона.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 января 2020 года в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Минак Александру Владимировичу в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", периода службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, - отменить.
Принять в отменной части по делу новое решение.
Исковые требования Минак Александра Владимировича о включении периода службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по Списку N 2, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оставить без удовлетворения.
В остальной обжалуемой части решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Евгения Сергеевича, действующего на основании доверенности, удовлетворить частично.
Председательствующий Н.М. Бугрова
Судьи Н.И. Долматова
Е.В. Слепцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка