Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-8533/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-8533/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Смирновой С.А., Шульц Н.В.
при секретаре Куренковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Беловского городского округа на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 05 августа 2020 года
по иску Администрации Беловского городского округа к Старченко Надежде Алексеевне об обязании снести жилой дом,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к Старченко Н.А. об обязании снести жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование требования указано, что указанный дом включен в Сводный список сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ со Старченко Н.А. заключен договор N на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ Старченко Н.А. заключен договор об участии в долевом строительстве N.
Однако, до настоящего времени она продолжает пользоваться непригодным для проживания указанным жилым домом.
Указанные действия Старченко Н.А. могут привести к чрезвычайной ситуации и гибели людей.
В судебном заседании представитель истца Белова Е.В. поддержала исковые требования, ответчик Старченко Н.А. исковые требования не признала.
Решением суда от 05.08.2020 в удовлетворении исковых требований Администрации Беловского городского округа об обязании Старченко Надежды Алексеевны осуществить снос жилого дома с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, отказано.
В апелляционной жалобе администрация Беловского городского округа просит решение суда отменить, считая, что ответчик, получивший социальную выплату и приобретший жилое помещение, обязан в целях предотвращения чрезвычайной ситуации снести жилой дом, признанный непригодным для проживания, грозящий обрушением в любой момент.
Относительно апелляционной жалобы принесены возражения ответчиком Старченко Н.А.
Ответчик Старченко Н.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась.
Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего ответчика.
Заслушав представителя истца Белову Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Вильмс М.Я.. поддержавшего возражения относительно жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Беловского городского округа и Старченко Н.А. заключен договор N на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома (купли-продажи) за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, по условиям которого администрация Беловского городского округа обязуется за счет средств федерального бюджета предоставить Старченко Н.А., подлежащей переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, социальную выплату в объеме 1 090 881 руб. для участия в долевом строительстве многоквартирного дома (купли-продажи).
Пунктом 1.2.2 указанного договора определено, что Старченко Н.А. обязуется безвозмездно передать администрации в срок не позднее двух лет после заключения договора участия в долевом строительстве (купли-продажи) (в месячный срок после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное в соответствии с договором участия в долевом строительстве жилое помещение) принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.14-15).
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Старченко Н.А. заключен договор об участии в долевом строительстве N, по условиям которого застройщик после получения разрешения на ввод жома в эксплуатацию передать участнику долевого строительства однокомнатную квартиру <адрес>, а участник долевого строительства уплатить цену 1 353 684 руб., уплата которой осуществляется за счет социальной выплаты 1 090 881 руб. и собственных средств участника долевого строительства в сумме 262 803 руб. (л.д.17-21).
Старченко Н.А. подписано Гарантийное обязательство об освобождении ветхого жилья, выселении и отказе от права собственности на него от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что она отказывается от права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, и обязуется выселиться из него в течение 30 дней с момента получения свидетельства о государственной регистрации права на жилье, приобретенное для нее администрацией Беловского городского округа по адресу: <адрес>, а также она разрешает произвести в установленном порядке снос принадлежащего ей жилого помещения (л.д.13).
Из справки администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что гражданину, проживающему по адресу: <адрес>, оказано содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого за счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (л.д.24).
Из Акта обследования жилого/нежилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент обследования в жилом доме по адресу: <адрес>, проживает собственник Старченко Н.А., состояние жилого дома хорошее (л.д.5).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что у Старченко Н.А. не возникла обязанность осуществить своими силами и за свой счет снос принадлежащего ей жилого дома.
Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", принятого в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, в числе прочего, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к вопросам местного значения муниципального района.
В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами "г" и "д" статьи 11 Федерального закона 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 24 "Федерального закона 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.
Согласно ст. 26 Устава Беловского городского округа администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.
Таким образом, приведенные выше нормы права, в том числе ст.210 ГК РФ, ст.ст. 1, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26 Устава Беловского городского округа, на которые истец сослался в обоснование своего иска, не содержат положений, предусматривающих обязанность собственника снести индивидуальный жилой дом своими силами и за свой счет.
Исходя из положений пункта 12 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428, пункта 2.2 утвержденной формы договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, заключаемого органом местного самоуправления шахтерского города или поселка с гражданином, следует, что гражданин обязан в течение месяца со дня приобретения жилого помещения за счет социальной выплаты, у гражданина возникает лишь обязанность безвозмездно передать Администрации по договору жилое помещение, в котором проживает гражданин и которое принадлежит ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеет обременений, и оформить в установленном законодательством Российской Федерации порядке документы, необходимые для перехода права собственности на указанное жилое помещение к Администрации.
Заключенный между истцом и ответчиком договором N от ДД.ММ.ГГГГ также не предусматривает обязанность ответчика, получившего социальную выплату и приобретшего жилое помещение, снести свой индивидуальный жилой дом своими силами и за свой счет.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик, получивший социальную выплату и приобретший жилое помещение, обязан в целях предотвращения чрезвычайной ситуации снести жилой дом, признанный непригодным для проживания, грозящий обрушением в любой момент, нельзя признать основанными на нормах права, в связи с чем они подлежат отклонению как несостоятельные.
При этом, представленный истцом в обоснование своего требования акт обследования спорного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт угрозы обрушения данного дома и угрозы для жизни и здоровья людей, напротив в нем содержится вывод о том, что состояние жилого дома хорошее (л.д.5).
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые опровергали бы выводы суда и влияли законность и обоснованность решения суда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права.
Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 05 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Беловского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: С.А. Смирнова
Н.В. Шульц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
