Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33-852/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33-852/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Радюк С.Ю.
судей краевого суда Лещевой Л.Л., Щаповой И.А.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 20 февраля 2019 г. материалы по иску Разуваевой С. В. к Государственному общеобразовательному учреждению "Забайкальский краевой лицей-интернат", Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж,
по частной жалобе истца Разуваевой С.В.
на определение судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 28 января 2019 г., которым постановлено возвратить Разуваевой С. В. исковое заявление к Государственному общеобразовательному учреждению "Забайкальский краевой лицей-интернат", Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании выполнения работы педагогической, возложении обязанности включить в стаж работы в специальный педагогический стаж.
Разъяснить Разуваевой С.В. право на обращение с исковым заявлением к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям в Ингодинский районный суд г.Читы после устранения недостатков.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Разуваева С.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что <Дата> решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее ГУ - УПФР в г.Чите) отказано во включении в стаж ее работы в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов: с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки в связи с отсутствием педагогической нагрузки.
Просила суд признать периоды ее работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, связанной с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Возложить на ответчика ГУ - УПФР в г.Чите обязанность включить спорные периоды в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и заместителя директора по научно-методической работе в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Определением судьи от 10 января 2019 г. исковое заявление оставлено без движения, с предложением в срок до 24 января 2019 г. устранить недостатки, указать, в чем выражается нарушение ГОУ "Забайкальский краевой лицей-интернат" прав истца (л.д.33).
Судом 28 января 2019 г. постановлено обжалуемое определение о возвращении искового заявления.
В частной жалобе истец Разуваева С.В. просит отменить определение о возврате искового заявления, как вынесенное с нарушением норм процессуального права, и разрешить вопрос по существу. В определении об оставлении искового заявления без движения указано на отсутствие в нем ссылок на то, в чем именно выразилось нарушение ответчиком - ГОУ "Забайкальский краевой лицей-интернат" ее прав. В целях исполнения определения ею было подано дополнение к исковому заявлению с подробным изложением мотивов обращения в суд. В определении о возвращении искового заявления суд изложил новое обстоятельство, которое якобы не было устранено ею, ссылаясь на отсутствие в просительной части иска требований к ГОУ "Забайкальский краевой лицей-интернат". Суд фактически предложил одновременно изменить предмет и основания иска. Указанное свидетельствует о грубом нарушении судьей требований процессуального законодательства. Ссылается на нарушение судом права истца на доступ к правосудию.
Частная жалоба в соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, которые в судебном заседании поддержала представитель истца Заборовская И.Г., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ, Кодекс) в исковом заявлении должны быть указаны: в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Согласно статье 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
В силу части 2 статьи 136 Кодекса судья возвращает исковое заявление в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
Возвращая исковое заявление Разуваевой С.В., судья исходил из того, что истцом оспаривается отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите во включении в льготный пенсионный стаж периодов ее работы педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом не указано, в чем выразились нарушения прав истца работодателем Разуваевой С.В. - ГОУ "Забайкальский краевой лицей-интернат", к которому требования не заявлены.
Судебная коллегия с таким выводом судьи не может согласиться, поскольку исковое заявление подано Разуваевой С.В. с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ.
Из искового заявления Разуваевой С.В. и дополнений к нему следует, что нарушение своих прав истец усматривает в бездействии работодателя, который в нарушение положений Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не подал в пенсионный орган в отношении нее сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", что, по мнению истца, повлекло незаконный отказ во включении в ее специальный стаж спорных периодов работы, указанных в иске.
Истец в данном случае воспользовалась своим правом, предоставленным ей статьей 40 ГПК РФ, и привлекла к участию в деле работодателя в качестве ответчика, что допустимо по данной категории дел, поскольку у него могут находиться доказательства, подтверждающие обстоятельства выполнения истцом льготной функции для досрочного назначения пенсии. Такое положение дела не нарушает прав ответчиков.
Возвращая исковое заявление Разуваевой С.В., судья не указал, в чем конкретно выразились нарушения, которые истцу во исполнение требований статьи 136 ГПК РФ следует устранить.
Оставляя исковое заявление Разуваевой С.В. без движения, а впоследствии возвращая его, судья не учел, что в силу ст.147 ГПК РФ по каждому гражданскому делу является обязательной подготовка дела к судебному разбирательству, задачами которой в соответствии со ст.148 ГПК РФ являются уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; примирение сторон.
При подготовке дела к судебному разбирательству суд первой инстанции может уточнить обстоятельства иска, какие права истца нарушены каждым из ответчиков, а также предложить уточнить исковые требования.
При указанных обстоятельствах определение судьи о возврате искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит принятию со стадии подготовки.
Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 28 января 2018 г. отменить.
Исковое заявление Разуваевой С. В. к Государственному общеобразовательному учреждению "Забайкальский краевой лицей-интернат", Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж принять и направить дело в Ингодинский районный суд г.Читы для рассмотрения со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
