Дата принятия: 05 июля 2018г.
Номер документа: 33-85/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2018 года Дело N 33-85/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе
председательствующего Принцева С.А.,
судей Цвелева С.А., Малова Д.В.,
при секретаре Орлове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сапожниковой Н. П. на решение Анадырского городского суда от 29 марта 2018 года, которым постановлено:
"отказать Сапожниковой Н. П. в удовлетворении её исковых требований к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Анадырь (межрайонное) о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего С.Н.В.".
Заслушав доклад судьи Малова Д.В., судебная коллегия
установила:
Сапожникова Н.П. обратилась в Анадырский городской суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Анадырь (межрайонному) (далее по тексту - УПФ РФ по г. Анадырь) о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего лица С.Н.В.
В обоснование исковых требований Сапожникова Н.П. указала, что 1 августа 2016 года умер её сын С.Н.В., <дата> года рождения, который являлся застрахованным лицом, имевшим пенсионные накопления, учтённые в специальной части индивидуального лицевого счета. При жизни С.Н.В. заявление о распределении средств пенсионных накоплений не подавал, других правопреемников у него нет. Поскольку она была потрясена и тяжело переживала смерть сына, а также не знала о наличии у него пенсионных накоплений и о возможности их получения, то в установленный законом 6-месячный срок с заявлением в УПФ РФ по г. Анадырь не обратилась. 19 октября 2017 года она подала в УПФ РФ по г. Анадырь заявление о выплате средств пенсионных накоплений, на которое получила отказ в связи с пропуском ею срока на обращение.
Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе на данное судебное постановление Сапожникова Н.П. указывает на неправильное толкование норм материального права, неправильную оценку судом первой инстанции фактических обстоятельств дела, просит его отменить.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик полагает, что изложенные в ней доводы являются несостоятельными, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец Сапожникова Н.П. и представитель ответчика УПФ РФ по г. Анадырь в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Истец просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" и Правилами выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года N 711, пришёл к выводу, что неосведомлённость Сапожниковой Н.П. о возможности получения средств пенсионных накоплений её умершего сына не является уважительной причиной пропуска срока обращения за получением указанных накоплений в УПФ РФ по г. Анадырь. Кроме того, суд первой инстанции посчитал, что истец не представила доказательства того, что она была потрясена смертью сына, находилась в подавленном состояние, и что эти обстоятельства воспрепятствовали ей своевременно обратиться в пенсионный орган.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и не основаны на нормах пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
В силу статьи 5, пункта 11 части 3 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в том числе, указываются сведения о правопреемниках умершего застрахованного лица и произведенных им выплатах средств пенсионных накоплений.
Статьёй 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, обязанность по ведению индивидуального лицевого счета, в том числе его специальной части, предусматривающей необходимость отражения сведений о правопреемниках умершего застрахованного лица, сбору сведений о застрахованных лицах действующим законодательством возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно абзацам 1, 2, 5 части 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с данным Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.
Как определено в абзаце 4 статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".
В соответствии с положениями пункта 12 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 данного Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.
Исходя из абзаца 2 пункта 12 статьи 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся, в том числе, родители независимо от возраста и состояния трудоспособности.
В силу части шестой статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", вступившего в силу с 1 января 2015 года, выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок.
Пункт 3 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" также устанавливает правопреемникам умершего застрахованного лица шестимесячный срок для обращения в Пенсионный фонд России за выплатой средств пенсионных накоплений.
С 1 января 2015 года вступили в силу Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года N 711 (далее - Правила).
Правила определяют порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, сроки выплат, порядок расчета сумм, а также определяют понятие "правопреемников", разделяя их на правопреемников по закону и правопреемников по заявлению.
Правопреемниками по заявлению являются лица, указанные при жизни самим застрахованным лицом в поданном в территориальный орган Фонда по своему месту жительства заявлении о распределении средств пенсионных накоплений на случай его смерти.
Правопреемники по закону - это родственники умершего застрахованного лица, которым выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица производится независимо от возраста и состояния трудоспособности в установленной Правилами последовательности.
Пунктом 9 Правил предусмотрена обязанность территориального органа Пенсионного фонда по месту жительства умершего застрахованного лица при получении документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица, известить правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
В отношении правопреемников по закону такая обязанность пенсионного органа предусмотрена при наличии информации о них.
Извещение правопреемников осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица. Форма извещения правопреемников утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Действующее законодательство представляет застрахованному лицу право определить правопреемников путём подачи соответствующего заявления, в случае отсутствия заявления об определении правопреемников они определяются в соответствии с Правилами, для чего не требуются обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации как застрахованного лица, так и самих правопреемников. При этом обязанность извещения правопреемников (как по заявлению, так и по закону) о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица действующим законодательством возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной им в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2008 года, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.
Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.
При этом какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.
Как установлено судом первой инстанции, С.Н.В., являясь застрахованным лицом, в пенсионный орган с заявлением о порядке распределения в случае его смерти средств пенсионных накоплений между правопреемниками не обращался.
1 августа 2016 года С.Н.В. умер.
Мать С.Н.В. - Сапожникова Н.П., являясь правопреемником по закону, обратилась в УПФ РФ по г. Анадырь с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений застрахованного лица после истечения шестимесячного срока 19 октября 2017 года, в удовлетворении которого ей было отказано в связи с истечением срока, установленного для обращения.
Сведения о правопреемниках С.Н.В. в специальной части его индивидуального лицевого счёта застрахованного лица не отражены, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что страхователи, не представив в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о правопреемниках застрахованного лица С.Н.В., не в полной мере исполнили свои обязанности о представлении сведений, а Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по контролю за достоверностью представляемых страхователями сведений, что привело к неизвещению Сапожниковой Н.П. о наличии средств пенсионных накоплений на лицевом счёте её сына, о возможности реализации ею права на их получение и в данном случае явилось причиной пропуска срока для обращения за указанной выплатой к страховщику.
Учитывая изложенное судебная коллегия находит, что незнание Сапожниковой Н.П. о наличии на момент смерти сына средств пенсионных накоплений на его лицевом счёте, о возможности реализации ею права на получение средств пенсионных накоплений, а также неосведомлённость о страховщике, у которого формировались эти средства на дату смерти застрахованного лица, тем самым неосведомлённость о том, к кому следовало ей обратиться за выплатой указанных средств, свидетельствует о том, что установленный законодательством срок для обращения истца в Пенсионный фонд Российской Федерации за выплатой средств пенсионных накоплений её сына С.Н.В., пропущен по уважительной причине.
Кроме того судебная коллегия считает, что общеизвестным фактом, не требующим доказывания, является то, что смерть родного человека - единственного сына, является психологической травмой для его матери, что судом следовало также признать, как исключительное обстоятельство, связанное с личностью Сапожниковой Н.П., повлекшее пропуск срока обращения ею в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета С.Н.В.
Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела привело к неверному разрешению спора о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего С.Н.В., что в силу пункта 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ, является основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Учитывая, что все юридически значимые обстоятельства установлены на основании имеющихся материалов дела, с которыми стороны ознакомлены, судебная коллегия на основании пункта 2 статьи 328 ГПК РФ полагает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении требований Сапожниковой Н.П. о восстановлении ей срока для подачи заявления о выплате принадлежащих её сыну средств пенсионных накоплений.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия:
определила:
решение Анадырского городского суда от 29 марта 2018 года по настоящему делу отменить.
Исковые требования Сапожниковой Н. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Анадырь (межрайонному) о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего С.Н.В. удовлетворить.
Восстановить Сапожниковой Н. П. срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего С.Н.В..
Апелляционную жалобу Сапожниковой Н. П. удовлетворить.
Председательствующий С.А. Принцев
Судьи С.А. Цвелев
Д.В. Малов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
