Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33-8519/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33-8519/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе:
председательствующего судьи Чикаловой Е.Н.,
судей Вишневской С.С., Рябенко Е.М.,
при секретаре судебного заседания Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Е.И. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить спорный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе истца на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 30 июля 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., объяснения представителя С.Е.И. - Ц.С.П., судебная коллегия
установила
С.Е.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (далее ГУ-УПФ РФ в г. Арсеньеве Приморского края) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить спорный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) от 12 июля 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы в Анучинском районном узле электрической связи кабельщиком-спайщиком 4 разряда с 4 января 1992 года по 9 декабря 1998 года в связи с отсутствием документов, подтверждающих полную занятость в едином технологическом процессе, а так же в связи с тем, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку-2 пользуются кабельщики-спайщики линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые спайкой освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Просит суд указанное решение признать незаконным; обязать ответчика включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 4 января 1992 года по 9 декабря 1998 года в Анучинском районном узле связи в должности кабельщика-сварщика 4 разряда; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 января 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
Представитель истца в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе XXIX "Связь" которого, код 23100000-12624, предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Как установлено судом первой инстанции, решением ГУ-УПФ РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) от 12 июля 2019 года С.Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях". При этом в специальный трудовой стаж С.Е.И. не включены периоды его работы в должности кабельщика-спайщика с 4 января 1992 года по 9 декабря 1998 года в должности кабельщика-спайщика 4 разряда Анучинском районном узле электрической связи.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца указанных периодов работы является законным, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств работы истца во вредных условиях более 80% рабочего времени, а также отсутствия сведений об особых условиях труда истца в индивидуальном (персонифицированном) учете.
Проверяя обоснованность выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как видно из материалов дела, С.Е.И. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 9 декабря 1998 года.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в должности кабельщика-спайщика отражены без указания кода льготных условий труда.
Таким образом, работодатель при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении С.Е.И. документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы С.Е.И. в должности кабельщика - спайщика Анучинском районном узле электрической связи до даты его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 9 декабря 1998 года.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11 декабря 2012 года, следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются следующими доказательствами: документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными); показаниями двух или более свидетелей - если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно; при этом особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, а могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Согласно п. 4, 5 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ N 258н от 31 марта 2011 года, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о полной занятости о периодах простоя, о периодах работы, которая выполнялась в режиме не полной рабочей недели и др.
Факт работы истца кабельщиком-спайщиком, подтверждается записями в трудовой книжке и сведениями из справки от 14 июня 2018 года N 0802/05/6359-18, выданной Приморским филиалом межрегионального филиала "Дальний Восток" ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", являющимся правопреемником Анучинского районного узла электрической связи.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции неправомерно отнесся критически к справкам от 7 октября 2019 года N 0802/05/6359 и от 29 июля 2020 года N 0802/05/3711/20, выданных Приморским филиалом межрегионального филиала "Дальний Восток" ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" С.Е.И., а именно к абзацам в которых указано, что он работал кабельщиком-спайщиком непосредственно занятым спайкой освинцованных кабелей, а также сваркой кабелей в полиэтиленовых и полихлорвиниловых оболочках в период с 4 января 1992 года по 1 января 1998 года, поскольку справки содержат ссылку на первичные документы, послужившие основанием для их составления: книги приказов с 1991 года по 2019 год, личная карточка Т-2, штатное расписание, КАРМ по условиям труда N 01 01 02 09.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из представленных документов нельзя сделать вывод о том, что в спорный период С.Е.И. выполнял работу в качестве кабельщика-спайщика в объеме менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня. Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца и сведения, представленные работодателем, относительно длительности рабочего времени и работы истца в условиях полной занятости в особых условиях труда, в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении требований С.Е.И. в части включить в специальный стаж истца периоды его работы в должности кабельщика-спайщика 4 разряда в Анучинском районном узле электрической связи с 4 января 1992 года по 9 декабря 1998 года, у суда первой инстанции не имелось, а потому решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в указанной части.
По мнению суда апелляционной инстанции, представленные С.Е.И. в ходе рассмотрения дела справки от 7 октября 2019 года N 0802/05/6359 и от 29 июля 2020 года N 0802/05/3711/20, подтверждающие его право на включение спорного периода (с 4 января 1992 года по 9 декабря 1998 года) в специальный стаж предметом рассмотрения и оценки пенсионного органа при вынесении решения об отказе С.Е.И. во включении спорного периода в специальный стаж не являлись, соответственно, оснований для признания решения ГУ-УПФ РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) от 12 июля 2019 года незаконным не имеется.
Поскольку на дату определения права специальный стаж С.Е.И., с учетом включения судом апелляционной инстанции спорного периода в льготный стаж, составляет менее установленного законодательством, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у данного лица не возникло.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 30 июля 2020 года отменить в части невключения периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и принять в данной части новое решение.
Возложить на Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края обязанность включить в стаж работы С.Е.И., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы с 4 января 1992 года по 9 декабря 1998 года в Анучинском районном узле связи в должности кабельщика-спайщика 4 разряда.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
