Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33-8516/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33-8516/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Арманшиной Э.Ю.
судей Анфиловой Т.Л.
Ишбулатовой Е.И.
при секретаре судебного заседания Даминовой Р.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Аршакяна Р.Д. - Гафиятуллина М.Н. на решение Туймазинского межрайонного суда РБ от 28 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ишбулатовой Е.И., судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального района Туймазинский район РБ обратилась в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Аршакян Р.Д. об обязании возвратить в бюджет муниципального района Туймазинский район РБ незаконно полученную субсидию на улучшение жилищных условий в сумме 957 600 рублей.
В обоснование требований указано, что на территории муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан реализуется подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий республики Башкортостан до 2020 г." государственной программы "Развитие сельского хозяйства и урегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан", утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 года N 458.
В рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий республики Башкортостан до 2020 г." предусмотрено предоставление субсидии:
А) гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство и приобретение;
Б) при наличии ипотечного кредита предоставление дополнительных социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитному (ипотечному) договору (договору займа) при рождении (усыновлении) одного и более детей в порядке и на условиях.
Право на получение социальной выплаты возникает в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
А) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности;
Б) наличие собственных или заемных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;
В) признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. При формировании очередности в список первоочередников независимо от даты постановки на учет включаются работники АПК, изъявившие желание направить выплату на строительство индивидуального жилого дома.
В качестве участника целевой подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан до 2020 г" Администрацией муниципального района Туймазинский район включен Аршакян Р.Д. которым в последующем получена из бюджета муниципального района Туймазинский район РБ субсидия на сумму 957 600 рублей для строительства жилого дома.
Аршакян Р.Д. обратился в Администрацию МР Туймазинский район Республики Башкортостан с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" по категории как гражданин работающий в агропромышленном комплексе. С заявлением Аршакян Р.Д. также были предоставлены сведения о трудоустройстве в сельскохозяйственном предприятии - обществе с ограниченной ответственностью "Бишинды" в должности прораба с 01 февраля 2013 г., а именно копия трудовой книжки, справка с места работы от 07 марта 2013 г. N 20, копия трудового договора от 01 февраля 2013 г. По результатам рассмотрения заявления в связи с соответствием представленным документам условиям программы, Аршакян Р.Д. поставлен на учёт в качестве участника вышеуказанной программы. В связи с тем, что Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" прекратила свое действие, 04 июля 2014 г. Аршакян Р.Д. в адрес главы Администрации МР Туймазинский район Республики Башкортостан написано заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Федеральной целевой программы " Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" и представлены обновленные документы, а именно заверенная копия трудовой книжки с отметкой о продолжении работы в ООО "Бишинды" с комментарием кадровой службы "продолжает работать по настоящее время. 24 июня 2014 г". 29 августа 2014 г. Аршакян Р.Д. выдано свидетельство N 208-14МГ2 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на сумму 957 600 рублей, которая в последующем Аршакян Р.Д. была использована на строительство дома по адресу: адрес. Между тем, проверкой в феврале - марте 2017 г установлено, что Аршакян Р.Д. прекратил трудовые отношения с ООО "Бишинды" 30 ноября 2013 г. (Оригиналы документов из личного дела Аршакян Р.Д. будут предоставлены суду на обозрение в ходе судебного разбирательства). Таким образом, Аршакян Р.Д. зная, что в силу положений закона он не относится к гражданам, имеющим право на получение социальной выплаты, так как не имеет фактического трудоустройства в сельской местности в сфере агропромышленного комплекса, представил в Администрацию МР Туймазинский район РБ фиктивные документы о трудовых отношениях с ООО "Бишинды" в должности прораба, на основании которых был включен в число получателей социальной выплаты, направленной на улучшение жилищных условий молодых специалистов, молодых семей, а также граждан постоянно проживающих в сельской местности, и связи с чем незаконно получил субсидию.
На основании изложенного, истец уточнив исковые требования, просил обязать Аршакян Р.Д. вернуть в бюджет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан незаконно полученную субсидию на улучшение жилищных условий в сумме 957 600 рублей.
Решением Туймазинского межрайонного суда РБ от 28 октября 2019 года постановлено:
уточненное исковое заявление Администрации муниципального района Туймазинский район РБ к Аршакян Р.Д. об обязании возвратить в бюджет муниципального района Туймазинский район РБ незаконно полученную субсидию на улучшение жилищных условий в сумме 957 600 рублей, удовлетворить.
Обязать Аршакян Р.Д. вернуть в бюджет района Туймазинский район Республики Башкортостан незаконно полученную субсидию на улучшение жилищных условий в сумме 957 600,00 рублей.
Определением суда от 13 ноября 2019 года исправлена описка в решении суда от 28 октября 2019 года.
В апелляционной жалобе представитель Аршакяна Р.Д. - Гафиятуллина М.Н. просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводит единственный довод о ненадлежащем извещении о дате и времени судебного разбирательства.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Администрации муниципального района Туймазинский район РБ - Зайкину А.М., проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 года N 458 утверждена подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий республики Башкортостан до 2020 г" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и урегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан".
В рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий республики Башкортостан до 2020 г" предусмотрено предоставление субсидии:
А) гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство и приобретение;
Б) при наличии ипотечного кредита предоставление дополнительных социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитному (ипотечному) договору (договору займа) при рождении (усыновлении) одного и более детей в порядке и на условиях.
Право на получение социальной выплаты возникает в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
А) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности
Б) наличие собственных или заемных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
В) признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. При формировании очередности в список первоочередников независимо от даты постановки на учет включаются работники АПК, изъявившие желание направить выплату на строительство индивидуального жилого дома.
Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
В п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрены требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий. В частности, эти акты должны содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении. Если получатель субсидии не возвращает денежные средства по требованию контролирующего органа в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом и соглашением о предоставлении субсидии, то орган, выдавший субсидию, принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.
Подпунктом 3 п. 3 ст. 78 БК РФ определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 указанной нормы закона установлено, что правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ "Обязательства вследствие неосновательного обогащения" применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Из материалов дела следует, что решением заседания Администрации сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ от 14 декабря 2012 г. Аршакян Р.Д. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Решением заседания Администрации сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ от 07 марта 2013 г. Аршакян Р.Д. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в соответствии ст. 51 ЖК РФ.
Аршакян Р.Д. 13 марта 2013 года обратился в Администрацию МР Туймазинский район РБ с заявлением о включении его с составом семьи жена Аветисян О.С., дети Аршакян К.Р., Аршакян Т.Р. в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".
К заявлению ответчиком приложена выписка из похозяйственной книги, справка ООО "Бишинды" N 20 от 07 марта 2013 года о том, что Аршакян Р.Д. работает в ООО "Бишинды" с 01 февраля 2013 года прорабом, справка о составе семьи от 26 сентября 2013 г. N 652.
Решением заседания Администрации сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ от 27 сентября 2013 года Аршакян Р.Д. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Аршакян Р.Д. 01 октября 2013 года обратился в Администрацию МР Туймазинский район РБ с заявлением о включении его с составом семьи жена Аветисян О.С., дети Аршакян К.Р., Аршакян Т.Р. в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года N 858.
Аршакян Р.Д. 04 июля 2014 года обратился в Администрацию МР Туймазинский район РБ с заявлением о включении его с составом семьи жена Аветисян О.С., дети Аршакян К.Р., Аршакян Т.Р. в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", по категории строительство.
К заявлению ответчиком приложена справка о составе семьи выданная Администрацией сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет МР Туймазинский район N 420 от 08 июля 2014 года, копия паспорта Аршакян Р.Д., копия паспорта Аветисян О.С., свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении Аршакян Т.Р., свидетельство о рождении Аршакян К.Р., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица, договор найма жилого помещения по ООО "Бишинды" от 18 декабря 2007 года, копию трудовой книжки Аршакян Р.Д., где имеется запись 01 февраля 2013 года принят в ООО "Бишинды" на работу в качестве прораба, разрешение на строительство от 17 марта 2014 года, трудовой договор заключенный между ООО "Бишинды" и Аршакян Р.Д.
24 сентября 2014 года на имя Аршакян Р.Д. выдано свидетельство N... о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 957 600 рублей.
24 сентября 2014 года и 25 сентября 2014 года Администрацией МР Туймазинский район на расчетный счет Аршакян Р.Д. была перечислена сумма в размере 536 256 и 421 344 рублей, всего 957 600 рублей.
06 февраля 2017 года за N 241 Администрацией МР Туймазинский район РБ в адрес Аршакян Р.Д. было направлено уведомление о предоставлении копии трудовой книжки, копии трудового договора с работодателем, справку о составе семьи.
Ответчиком Аршакян Р.Д. представлена справка о составе семьи от 20 февраля 2017 года N 115, копия трудового договора от 04 мая 2016 года, заключенный между ООО "СтройСервис" и Аршакян Р.Д., копия трудовой книжки Аршакян Р.Д., где имеется запись о том, что Аршакян Р.Д. 01 февраля 2013 года принят в ООО "Бишинды" на работу в качестве прораба. 30 ноября 2013 года уволен по собственному желанию.
Постановлением следователя СО Отдела МВД России по Туймазинскому району Давыдовой И.А. от 23 ноября 2018 года прекращено уголовное дело N... в отношении Аршакян Р.Д. в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования исходил из того, что Аршакян Р.Д. зная, что в силу положений закона он не относится к гражданам, имеющим право на получение социальной выплаты, так как не имеет фактического трудоустройства в сельской местности в сфере агропромышленного комплекса, представил в Администрацию МР Туймазинский район РБ недостоверные данные, а именно документы о трудовых отношениях с ООО "Бишинды" в должности прораба, на основании которых был включен в число получателей социальной выплаты, направленной на улучшение жилищных условий молодых специалистов, молодых семей, а также граждан постоянно проживающих в сельской местности, связи с чем незаконно получил субсидию.
Суд апелляционной инстанции соглашается с такой позицией суда первой инстанции, поскольку факт предоставления заведомо недостоверных данных подтвержден материалами дела, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Единственный довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении Аршакяна Р.Д. о дате и времени судебного заседания судебной коллегией отклоняется по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, ответчик за получением судебного извещения в почтовое отделение не явился, а своевременное рассмотрение гражданского дела не может быть поставлено в зависимость от недобросовестного бездействия ответчика, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 117 ГПК РФ, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом.
Так, из материалов дела следует, что Аршакян Р.Д. по месту регистрации по адресу: адрес судом направлялись процессуальные документы и уведомление о судебном заседании. Почтовая корреспонденция возвращалась в суд с отметкой "истек срок хранения" (л.д. 248/1 Т.1).
Согласно справке Отдела Адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Башкортостан от 19 мая 2021 года Аршакян Р.Д., дата года рождения, прописан по адресу: адрес 23 марта 2017 года по настоящее время.
При изложенных обстоятельствах суд принял все меры для извещения ответчика, направив ему заблаговременно уведомление по адресу регистрации, сведений о другом адресе у суда первой инстанции не имелось.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Доказательств, опровергающих выводы суда, подателем жалобы не представлено. Само несогласие ответчика с выводами суда не свидетельствует об их незаконности и необоснованности.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Туймазинского межрайонного суда РБ от 28 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Аршакяна Р.Д. - Гафиятуллина М.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Э.Ю. Арманшина
Судьи Т.Л. Анфилова
Е.И. Ишбулатова
Справка: судья Сосновцева С.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
