Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 33-8516/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N 33-8516/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.,
судей Кузьминой О.Ю., Кутузова М.Ю.,
при секретаре Ершовой Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
"2" декабря 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 сентября 2019 года, которым постановлено:
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 07 февраля 2019 года N об отказе во включении периодов в специальный стаж незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть Лапиной Елене Юрьевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:
с 21.11.1994 года по 08.06.1997 года (за исключением отвлечений с 26.07.1995 года по 11.08.1995 года, 02.05.1996 года) работы в должности воспитателя Многопрофильной гимназии-лицея N 2 г.Рыбинска,
с 08.06.2006 года по 23.06.2006 года, 01.04.2014 года, 11.11.2014 года, 18.11.2014 года - курсы повышения квалификации,
14.04.2011, 19.01.2016 года, 20.04.2017 года - конференция, командировки,
с 04.10.2018 года по 25.09.2019 года (с учетом включения периода нахождения в командировке 12.02.2019 года) работы в должности учителя начальных классов "МОУ Лицей N 2.
В остальной части исковых требований Лапиной Елене Юрьевне отказать.
Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Лапина Е.Ю. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 07.02.2019 года N об отказе во включении в специальный педагогический стаж периода работы в Многопрофильной гимназии-лицее N 2 г.Рыбинска, работы в должности руководителя кружка, нахождения в командировках, на конференции, прохождении курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Лапина Е.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что в период с 1991 по 1994 год работала руководителем кружка станции юных натуралистов. Часть указанного периода работы до 31.09.1993 года была зачтена пенсионным органом в специальный стаж, в зачете остальной части указанного периода работы отказано, поскольку данная работа не поименована в Списках. Вместе с тем, должность руководителя кружка фактически соответствует должности педагога дополнительного образования, периоды работы в которых засчитываются в специальный стаж. Также в период с 1994 года по 1997 год истица работала в должности воспитателя в Многопрофильной гимназии-лицее N 2 г.Рыбинска, осуществляла педагогическую деятельность по основным образовательным программам. Наименование образовательной организации не может являться основанием для нарушения пенсионных прав истицы. Не включены истцу и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, конференциях на которые она направлялась по своей трудовой деятельности.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласно государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное).
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
С выводами, мотивами суда о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С 01.01.2019 г. вступили в силу изменения в п.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону).
Приложением 7 указанного Федерального закона установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), согласно которому при возникновении права на страховую пенсию по старости с 2019 г., срок назначения страховой пенсии по старости определяется не менее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом в силу положений п.3 ФЗ от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" указанным гражданам страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, исходя из Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Наименование "гимназия" и "лицей" предусмотрено среди наименований образовательных учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Согласно справке муниципального образовательного учреждения лицей N 2 от 05.05.2019г. (л.д.11) средняя школа N 2 постановлением главы Рыбинской администрации N 868 от 11 сентября 1992 г. получила статус "Многопрофильная гимназия-лицей N 2"; на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации "О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений" от 09.06.1997 г. "Многопрофильная гимназия-лицей N 2" переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение многопрофильный лицей N 2; в соответствии с приказом Министерства просвещения РФ "О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений" в 2001 г. многопрофильный лицей N 2 зарегистрирован как муниципальное образовательное учреждение лицей N 2.
Удовлетворяя требование истца, суд первой инстанции учел, что должность, которую занимала Лапина Е.Ю. в спорный период, предусмотрена вышеуказанным Списком, поскольку она работает воспитателем многопрофильной гимназии-лицея, стаж в эти периоды не прерывался.
Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, конференции, суд правильно исходил из того, что к спорным правоотношениям применяются требования статьи 187 Трудового кодекса РФ, в силу которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда о включении в специальный стаж истца периода работы с 04.10.2018 г. по 25.09.2019 г., поскольку Лапина Е.Ю. продолжала работать в должности учителя начальных классов МОУ Лицей N 2, наименования должности и образовательного учреждения предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Иные доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения и не являются основанием к его отмене.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 сентября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
