Дата принятия: 23 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8514/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2020 года Дело N 33-8514/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Васильевой И.Л., Кислицыной С.В.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1489/2020 по иску Васильевой Надежды Леонидовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской районе Иркутской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в двойном и календарном размере, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской районе Иркутской области (межрайонное) на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 16 июля 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
Васильева Н.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской районе Иркутской области (межрайонное) (далее - УПФР в Иркутском районе). В обоснование исковых требований указала, что 06 ноября 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, как работник противочумного учреждения в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Решением УПФР в Иркутском районе N 16/6 от 30 января 2020 г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2. С решением ответчика не согласна.
С учетом уточнений Васильева Н.Л. просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 06 ноября 2019 г.; признать незаконным решение УПФР в Иркутском районе N 16/6 от 30 января 2020 г. в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы с 09 марта 2000 г. по 16 мая 2001 г., с 01 декабря 2010 г. по 01 сентября 2014 г., с 21 января 2019 г. по 05 ноября 2019 г. в должности дезинфектора, лаборанта, инструктора-дезинфектора в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со льготой 22600000-1754а "Работники, занятые в противочумных учреждениях" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях периоды работы с 09 марта 2000 г. по 16 мая 2001 г., с 01 декабря 2010 г. по 01 сентября 2014 г., с 21 января 2019 г. по 05 ноября 2019 г. в должности дезинфектора, лаборанта, инструктора-дезинфектора в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со льготой 22600000- 1754а "Работники, занятые в противочумных учреждениях" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в двойном размере период работы с 09 марта 2000 г. по 16 мая 2001 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 ноября 2019 г; взыскать с ответчика в её пользу судебные издержки, выразившиеся в уплате госпошлины в размере 300 руб., в оплате услуг представителей в размере 15 000 руб.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 16 июля 2020 г. исковые требования удовлетворены частично.
За Васильевой Н.Л. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях").
Признано незаконным решение УПФР в Иркутском районе от 30 января 2020 г. N 16/6 об отказе Васильевой Н.Л. во включении в специальный стаж периодов работы в двойном и календарном размере и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". На ответчика возложена обязанность включить в стаж Васильевой Н.Л., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в Иркутском государственному научно-исследовательской противочумном институте Сибири и Дальнего Востока в должностях дезинфектора, лаборанта, инструктора-дезинфектора с 09 марта 2000 г. по 11 мая 2000 г., с 26 мая 2000 г. по 09 августа 2000 г., с 17 августа 2000 г. по 09 января 2001 г., с 17 января 2001 г. по 16 мая 2001 г. в двойном размере; с 01 декабря 2010 г. по 16 апреля 2012 г., с 24 апреля 2012г. по 12 ноября 2012 г., с 17 ноября 2012 г. по 06 октября 2013 г., с 12 октября 2013 г. по 17 ноября 2013 г., с 27 ноября 2013 г. по 12 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 14 апреля 2014 г., с 24 апреля 2014 г. по 01 июня 2014 г., с 10 июня 2014 г. по 01 сентября 2014 г., с 21 января 2019 г. по 05 ноября 2019 г. в календарном исчислении; назначить Васильевой Н.Л. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 ноября 2019 г. С УПФР в Иркутском районе в пользу Васильевой Н.Л. взысканы судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в сумме 10 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в Иркутском районе Черкашин И.А., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на отсутствие оснований для назначения Васильевой Н.Л. досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 17 лет 1 месяц 12 дней, при требуемом стаже 30 лет.
Кроме того, выражает несогласие со взысканием расходов на оплату услуг представителя и государственной пошлины.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Васильева Н.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях.
Разделом XXVI "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 ноября 2019 г. Васильева Н.Л., 11 декабря 1966 года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 22 мая 2000 г., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Иркутском районе Иркутской области от 30 января 2020 г. N 16/6 Васильевой Н.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Согласно оспариваемому решению, стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" у Васильевой Н.Л. составил 17 лет 1 месяц 12 дней при требуемом стаже 30 лет. Ответчик не рассмотрел по существу заявление Васильевой Н.Л. в части наличия либо отсутствия у неё права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а именно за работу в особых условиях труда в ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" в должностях дезинфектора, лаборанта, инструктора-дезинфектора в периоды с 09 марта 2000 г. по 16 мая 2001 г., с 01 декабря 2010 г. по 01 сентября 2014 г., с 21 января 2019 г. по 05 ноября 2019 г.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений п. 1.1 настоящей статьи.
Установив, что ответчик УПФР в Иркутском районе при вынесении решения об отказе в назначении Васильевой Н.Л. досрочной страховой пенсии по старости, при наличии в материалах пенсионного дела справки ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" от 06 ноября 2019 г., уточняющей особый характер работы Васильевой Н.Л., акта по результатам документальной проверки факта работы и достоверности представленных страхователем сведений о трудовом стаже застрахованного лица Васильевой Н.Л. на соответствующих видах работ от 02 декабря 2019 г., проведенной по его же поручению специалистами ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска с участием работодателя, других документов, свидетельствующих об особом характере работы истца Васильевой Н.Л. в Иркутском научно-исследовательском противочумном институте, допустил нарушения требований Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 11 декабря 2019 г. N 685п, не дал полную оценку представленным документам, не рассмотрел заявление Васильевой Н.Л. в части наличия либо отсутствия у неё права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что ответчик не предоставил Васильевой Н.Л. надлежащим образом государственную услугу по установлению страховой пенсии, следовательно, Васильева Н.Л. обоснованно обратилась за судебной защитой своих нарушенных прав с настоящим исковым заявлением.
Из записей в трудовой книжке истца следует, что Васильева Н.Л. 09 марта 2000 г. принята на должность дезинфектора Иркутского государственного научно-исследовательского противочумного института Сибири и Дальнего Востока; 16 мая 2001 г. уволена по собственному желанию; 01 декабря 2010 г. принята в ГУ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт на должность лаборанта патофизиологической лаборатории; 01 июля 2011 г. переведена на должность лаборанта отдела микробиологии чумы; 01 сентября 2014 г. уволена по собственному желанию; 21 января 2019 г. принята в ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" на должность инструктора-дезинфектора лаборатории экспериментальных животных; 09 января 2020 г. переведена на должность лаборанта эпидемиологического отдела, работает по настоящее время.
Согласно справке ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" от 06 ноября 2019 г. Васильева Н.Л. работала полный рабочий день, в течение полной рабочей недели с 09 марта 2000 г. (приказ о приеме N 22-Л от 13 марта 2000 г.) по 16 мая 2001 г. (приказ об увольнении N 36-л от 14 мая 2001 г.), с 01 декабря 2010 г. (приказ о приеме N 256л от 01 декабря 2010 г.) по 01 сентября 2014 г. (приказ об увольнении 141л от 11 августа 2014 г.), с 21 января 2019 г. (приказ о приеме N 17л от 21 января 2019 г.) по настоящее время в должностях дезинфектора, лаборанта, инструктора-дезинфектора.
В соответствии со справкой ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" от 20 мая 2020 г. Васильева Н.Л. является сотрудником ФКУЗ "ИркутскНИПЧИ Сибири и ДВ Роспотребнадзора" в должности лаборанта. По данному сотруднику начислены и перечислены в Пенсионный фонд страховые взносы по дополнительному тарифу застрахованных лиц, занятых на видах работ, указанных в ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" на выплату страховой части трудовой пенсии: в 2013 году в размере 1 845 руб. 58 коп., в 2014 году в размере 11 573 руб. 62 коп., в 2019 году в размере 41 182 руб. 87 коп., в 2020 году в размере 6 375 руб. 77 коп.
Факт уплаты ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" страховых взносов по дополнительному тарифу подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями за период 2013-2020 г.г.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
Оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Васильевой Н.Л. в части зачета в специальный стаж периодов работы: с 09 марта 2000 г. по 11 мая 2000 г., с 26 мая 2000 г. по 09 августа 2000 г., с 17 августа 2000 г. по 09 января 2001 г., с 17 января 2001 г. по 16 мая 2001 г.; с 01 декабря 2010 г. по 16 апреля 2012 г., с 24 апреля 2012 г. по 12 ноября 2012 г., с 17 ноября 2012 г. по 06 октября 2013 г., с 12 октября 2013 г. по 17 ноября 2013 г., с 27 ноября 2013 г. по 12 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 14 апреля 2014 г., с 24 апреля 2014 г. по 01 июня 2014 г., с 10 июня 2014 г. по 01 сентября 2014 г., с 21 января 2019 г. по 05 ноября 2019 г.
Удовлетворяя указанные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что научно-исследовательский противочумный институт входит в систему учреждений здравоохранения, предусмотренных единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, и относится к учреждениям с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, соответственно, работники, занятые в противочумных учреждениях имеют право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.
При этом, на основании положений ст. 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", действующей в спорный период и до 31 декабря 2001г., периоды работы с 09 марта 2000 г. по 11 мая 2000 г., с 26 мая 2000 г. по 09 августа 2000 г., с 17 августа 2000 г. по 09 января 2001 г., с 17 января 2001 г. по 16 мая 2001 г. исчислены в двойном размере.
Принимая во внимание периоды, засчитанные судом, у истца на момент обращения с заявлением к ответчику - 06 ноября 2019 г. имелся специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить Васильевой Н.Л. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 06 ноября 2019 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
По правилам, установленным ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При таких обстоятельствах вопреки доводам жалобы, суд, удовлетворив требования истца, обоснованно взыскал с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. и расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами ГПК РФ могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное по доводам жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г.Иркутска от 16 июля 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи И.Л. Васильева
С.В. Кислицына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
