Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-8513/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-8513/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Хомутовой И.В.,
судей: Дуровой И.Н., Сучковой И.А.,
при секретаре Некрасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дуровой И.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Яковлевой М.П. на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2020 года
по иску Сакнэ Андрея Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Сакнэ А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж. С учетом отказа от части исковых требований, принятого судом, просил суд признать решение УПФР в Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 10.12.2019г. N незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода прохождения военной службы с 30.06.1991г. по 01.06.1993г. (01.11.02), периода с 01.09.1987г. по 10.01.1991г. прохождение учебы ПТУ N в г. Анжеро-Судженске. Обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу на основании пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" в календарном исчислении.
Исковые требования мотивированы тем, что 27.11.2019г. Сакнэ А.В. обратился в УПФР в Анжеро-Судженске области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением комиссии N от 10.12.2019г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При расчете специального стажа для назначения страховой пенсии по старости ответчиком не был включен:
- период с 06.02.91г. по 29.05.91г. по специальности подземный электрослесарь 3 разряда, запись в трудовой книжки N шахтоуправление "Сибирское", общий период составил 00 года 03 месяца 24дня;
- период с 30.06.1991г. по 01.06.1993г. прохождение военной службы по призыву, согласно сведениям военного билета НА N и трудовой книжки запись N, общий период службы составил 01 год 11 месяцев 02дня;
- период с 19.08.93г. по 03.12.93г. по специальности подземный электрослесарь 3 разряда, запись N трудовой книжки шахтоуправление "Сибирское", общий период составил 00 года 03 месяца 15 дней;
- период с 01.09.1987г. по 10.01.1991г. прохождение учебы ПТУ N в г. Анжеро-Судженске, общий период составил 03 года 04 месяца 10 дней.
Общий период стажа, не включенного при назначении страховой пенсии по старости, составил - 05 лет 10 месяцев 21 день (01 год 11мес 02дн + 03 мес 24 дн + 03 мес 15 дн + 03 год 04 мес 10 дн).
При этом пенсионный орган не учёл запись в трудовой книжке шахтоуправления "Сибирское", что до и после прохождения службы в армии он работал на подземных работах, дающих право на пенсионное обеспечение.
Определением от 03.06.2020г. судом принят отказ от требований к УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 06.02.1991г. по 29.05.1991г., и с 19.08.1993г. по 03.12.1993г. в должности подземного электрослесаря на ОАО ш/у Сибирское, производство по делу в указанной части прекращено.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2020 года постановлено:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 10.12.2019 года N в части не включения в специальный стаж Сакнэ Андрея Викторовича, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", периода учебы в ПТУ-42, прохождения службы в рядах Советской Армии в размере 3 месяца 24 дня, периода до 01.01.1992г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), дата регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ., ОГРН <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях", Сакнэ Андрея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, период службы по призыву в рядах Вооружённых сил СССР и период учебы в ПТУ N в размере, не превышающем период работы во вредном производстве или на тяжелых работах до 01.01.1992г., а именно 3 месяца 24 дня.
В остальной части иска Сакне А.В. отказать.
В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Яковлева М.П. просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права.
Считает, что суд неправильно применил Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, согласно которому положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" только для периодов работы, указанных в подпункте "а" Постановления N 665, и периодов работ, указанных в подпункте "б" Постановления N 665, но не применяются для периодов работ, указанных в подпункте "е" названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Также считает, что положения Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, которыми руководствовался суд при включении в специальный стаж истца периода учебы в ПТУN с 01.09.1987 по 10.01.1991 и прохождения службы в рядах Советской Армии с 30.06.1991 по 01.06.1993, не позволяют сделать вывод о включении спорных периодов до 01.01.1992 при назначении страховой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.11.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях". Включение данных периодов работы истца в специальный стаж не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.
Относительно доводов апелляционной жалобы возражения не поступали.
Ответчик в заседание представителя не направил, извещен надлежаще.
Изучив материалы дела, выслушав истца, просившего решение оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда с учетом следующего.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец 27.11.2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".
Комиссией УПФР вынесено решение N от 10.12.2019 об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной пенсии по старости истцу в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату вынесения решения Сакнэ А.В. включены в специальный стаж периоды работы продолжительностью 21 год 03 месяца 22 дня при требуемом для назначения пенсии стаже 25 лет.
Также установлено и не оспаривается участниками, что Сакнэ А.В. обучался в профессиональном техническом училище N г. Анжеро-Судженска с 01.09.1987г. по 10.01.1991г., проходил военную службу по призыву с 30.06.1991г. по 01.06.1993г. Данные периоды ответчиком не включены в специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" с указанием на то, что данное включение не предусмотрено нормами постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды учебы в училище и военной службы по призыву, приходящиеся на период до 01.01.1992г., подлежат включению в специальный стаж истца в размере, не превышающем период работы истца во вредном производстве или на тяжелых работах до 01.01.1992г., а поскольку период данной работы составил 3 месяца 24 дня, включенный ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке (л.д. 44), то суд обязал ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях", период службы по призыву в рядах Вооружённых сил СССР и период учебы в ПТУ N в размере 3 месяца 24 дня.
Выводы суда первой инстанции требованиям закона не противоречат и доводами апелляционной жалобы не опровергаются с учетом следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Как правильно указал суд первой инстанции, пунктом 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
В подпункте "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (Положение от 3 августа 1972 г. N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в п. "з" Положения от 3 августа 1972 г. N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.
В абзаце 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Принимая во внимание, что период службы по призыву приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период учебы в училище приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и что периоды службы в армии и учебы в училище засчитываются в размере, не превышающем период работы во вредном производстве или на тяжелых работах до 1 января 1992г., суд обоснованно пришел к выводу, что истцу необходимо зачесть период службы в Армии по призыву, начавшийся до 1 января 1992г., и учебы в ПТУ N в размере 3 месяца 24 дня, поскольку период работы после учебы в училище и до прохождения службы в армии истцу засчитан в этом размере в специальный стаж работы в подземных условиях. При этом, как правильно указал суд первой инстанции, оснований для включения всего периода учебы и службы в армии в специальный стаж не имеется.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении суда, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Приведенные в жалобе доводы по существу сводятся к несогласию ответчика с выводами суда первой инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов суда не опровергают, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, не свидетельствуют и не могут являться основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
