Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-8513/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-8513/2019
16 июля 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи Захаровой С.В.
судей Винокуровой Н.С., Будько Е.В.,,
при секретаре Киселевой О.Р.,
с участием представителя ответчика - Барановой Э.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе АО "Домоуправляющая компания Советского района
на решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 19.03.2019г.
по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Акционерному обществу "Домоуправляющая компания Советского района" об обязании исполнить предписание
Заслушав доклад судьи Винокуровой Н.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратился в суд с иском к ответчику АО "Домоуправляющая компания Советского района" об обязании исполнить предписания от 06 августа 2018 N 515-04-1363-18, а именно по многоквартирному жилому дому N 21: обеспечить безопасность проживания граждан. Произвести ремонт мест повреждения фасада дома. Установить на вертикальных трещинах маяки. Провести экспертизу на прочность и обеспечение несущей способности фундамента здания. Устранить причину увлажнения фундамента дома. Устранить выявленные нарушения в течение 30-ти календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы следующим.
12 сентября 2017 года Госжилинспекция на основании приказа от 11 сентября 2017 года N 515-04-1824-17 проведена внеплановая выездная проверка по адресу д.21, корп.10 с целью проверки фактов. Изложенных в обращении жителя от 08 сентября 2017 года о нарушении лицензионных требований, а именно ненадлежащее содержание многоквартирного жилого дома.
На момент внеплановой выездной проверки 12 сентября 2017 в 09 час. 00 мин. инспекцией установлено, что: фасад жилого дома N 21 корп.10 находится техническом неисправном состоянии, а именно наблюдается выветривание стенового материала; отслоение, разрушение м повреждение отделочного слоя до кирпичной кладки стан; а также имеются вертикальные трещины в кирпичной кладке стен. Выявлено увлажнение ограждающей несущей конструкции стен фундамента дома, весте расположения подъездов NN 1,2 и3. Данные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего содержания общедомового имущества многоквартирного жилого дома (п.3.4.1, 3.4.4., 4.1.1, п.4.1.3, п.4.2.1.3, п.4.2.1.6, п.4.2.1.14, п.4.2.3.1., п.4.2.3.2, п.4.2.3.13 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденные постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 года N 170.
По результатам проверки Госжилинспекцией выдано повторное предписание от 12 сентября 2017 N 515-04-1824-17 сроком до 11 октября 2017 произвести ремонт мест повреждения фасада дома. Установить на вертикальных трещинах маяки. Произвести экспертизу на прочность и обеспечение несущей способности фундамента здания. Устранить причину увлажнения фундамента здания. Устранить причину увлажнения фундамента дома. Устранить выявленные нарушения.
В последствии по результатам обследования многоквартирного дома N 21 корп.10 госжилинспекцией были повторно выявлены факты не выполнения требований предписаний, вновь выданы предписания 12 октября 2017 года, 21 ноября 2017 года, 19 декабря 2017 года, 19 января 2018 года, 21 февраля 2018, 1 июня 2018 года, 6 августа 2018.
16 октября 2018 года Госжилинспекцией на основании приказа от 15 октября 2018 года N 515-04-1936-18 проведена внеплановая выездная проверка по адресу: д.21 корп.10 с целью проверки исполнения АО "Домоуправляющая компания Советского района" ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 06 августа 2018 года N 515-04-1363-18, срок исполнения которых истец. В ходе проверки установлено, что не выполнен п.1 предписания N 515-04-1363-18 от 06 августа 2018 года, а именно фасад жилого дома N 21 корп.10 находится технически неисправном состоянии, а именно наблюдается выветривание стенового материала; отслоение, разрушение и повреждение отделочного слоя до кирпичной кладки стен; а также имеются вертикальные трещины в кирпичной кладке стен. С главной стороны фасада в районе подъезда N 2 жилого дома на девятом этаже под и над окном наблюдается разрушение и выпадение кирпичной кладки. Маяки, установленные 12 февраля 2018 года на уровне между 6 и 7 этажом с дворовой стороны, вместе расположения подъезда N 2, имеет деформацию (расхождение). Не обеспечена безопасность проживания граждан. Не произведен в полном объеме ремонт мест повреждений фасада дома (с главной стороны и дворовой стороны фасада, а так же с торца дома подъезда N 5). Выявлено увлажнение ограждающей несущей конструкции стен фундамента дома, вместе расположения подъездов 1,2 и 3. Не устранена причина увлажнения фундамента дома. Не произведена экспертиза на прочность и обеспечение несущей способности фундамента здания, подтверждающие документы не представлены. Нарушения не устранены.
Указывая, что Госжилинспекцией приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию АО "Домоуправляющая компания Советского района" устранить выявленные в ходе проверки нарушения, учитывая то, что невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также то, что длительное неисполнение предписаний Госжилинспекции нарушает ее права как государственного органа на реализацию возложенных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, истец просит суд удовлетворить заявленный иск к АО "Домоуправляющая компания Советского района".
Решением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 19 марта 2019 года постановлено:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Акционерному обществу "Домоуправляющая компания Советского района" об обязании исполнить предписание, удовлетворить.
Обязать Акционерное общество "Домоуправляющая компания Советского района" исполнить предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 06 августа 2018 N515-04-1363-18, а именно по многоквартирному жилому дому N 21 корп. 10: обеспечить безопасность проживания граждан. Произвести ремонт мест повреждения фасада дома. Установить на вертикальных трещинах маяки. Провести экспертизу на прочность и обеспечение несущей способности фундамента здания. Устранить причину увлажнения фундамента дома. Устранить выявленные нарушения.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Акционерному обществу "Домоуправляющая компания Советского района" 30-дневный срок для совершения вышеуказанных действий с момента вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с Акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ***рублей.
В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного постановленного с нарушением норм материального и процессуального права при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что истцом был выбран ненадлежащий способ защиты права. Ответчиком совершены действия по исполнению предписания, а установленный судом 30 дневный срок является недостаточным.
При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность решения проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, с учетом положений ч.1, 2 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения суда.
Как следует из материалов дела, управляющей организацией по дому 21, корп. 10 является АО "ДК Советского района.
12 сентября 2017 года Госжилинспекций на основании приказа от 11.09.2017 N 515-04-1824-17 проведена внеплановая проверка по адресу многоквартирного дома N д.21, корп.10. Основанием проверки явилось обращение жителя указанного дома о ненадлежащем содержании многоквартирного дома. В ходе проверки установлено, что фасад многоквартирного жилого дома находится в технически неисправном состоянии, а именно наблюдается выветривание стенового материала; отслоение, разрушение и повреждение отделочного слоя до кирпичной кладки стан; а также имеются вертикальные трещины в кирпичной кладке стен. Выявлено увлажнение ограждающей несущей конструкции стен фундамента дома, весте расположения подъездов NN 1,2 и3. Данные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего содержания общедомового имущества многоквартирного жилого дома (п.3.4.1, 3.4.4., 4.1.1, п.4.1.3, п.4.2.1.3, п.4.2.1.6, п.4.2.1.14, п.4.2.3.1., п.4.2.3.2, п.4.2.3.13 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденные постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 года N 170).
По результатам проверки Госжилинспекцией выдано предписание от 12 сентября 2017 N 515-04-1824-17 сроком до 11 октября 2017 произвести ремонт мест повреждения фасада дома. Установить на вертикальных трещинах маяки. Произвести экспертизу на прочность и обеспечение несущей способности фундамента здания. Устранить причину увлажнения фундамента здания. Устранить причину увлажнения фундамента дома. Устранить выявленные нарушения.
Указанное предписание, согласно объяснений представителя ответчика, было обжаловано и решением суда было признано законным.
В дальнейшем Госжилинспекцией проводились внеплановые повторные проверки 12.10.2017 года (выдано предписание N 515-04-2004-17), 21.11.2017 года (выдано предписание N 515-04-2223-17), 19.12.2017 года (выдано предписание N 515-04-2407-17), 19.01.2018 (выдано предписание N 515-04-42-18), 21.02.2018 года (выдано предписание N 515-04-191-18), 01.06.2018 года (выдано предписание N 515-04-899-18), 06.08.2018 года (выдано предписание N 515-04-1363-18).
16 октября 2018 года Госжилинспекцией на основании приказа от 15 октября 2018 года N 515-04-1936-18 проведена внеплановая выездная проверка по адресу: д.21 корп.10 с целью проверки исполнения АО "Домоуправляющая компания Советского района" ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 06 августа 2018 года N 515-04-1363-18, срок исполнения которых истец. В ходе проверки установлено, что не выполнен п.1 предписания N 515-04-1363-18 от 06 августа 2018 года, а именно фасад жилого дома N 21 корп.10 находится технически неисправном состоянии, а именно наблюдается выветривание стенового материала; отслоение, разрушение и повреждение отделочного слоя до кирпичной кладки стен; а также имеются вертикальные трещины в кирпичной кладке стен. С главной стороны фасада в районе подъезда N 2 жилого дома на девятом этаже под и над окном наблюдается разрушение и выпадение кирпичной кладки. Маяки, установленные 12 февраля 2018 года на уровне между 6 и 7 этажом с дворовой стороны, вместе расположения подъезда N 2, имеет деформацию (расхождение). Не обеспечена безопасность проживания граждан. Не произведен в полном объеме ремонт мест повреждений фасада дома (с главной стороны и дворовой стороны фасада, а так же с торца дома подъезда N 5). Выявлено увлажнение ограждающей несущей конструкции стен фундамента дома, вместе расположения подъездов 1,2 и 3. Не устранена причина увлажнения фундамента дома. Не произведена экспертиза на прочность и обеспечение несущей способности фундамента здания, подтверждающие документы не представлены. Нарушения не устранены (п.3.4.1, 3.4.4., 4.1.1, п.4.1.3, п.4.2.1.3, п.4.2.1.14, п.4.2.3.1., п.4.2.3.2, п.4.2.3.13 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденные постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 года N 170).
Указанные предписания ответчиком в законном порядке не оспорены и не отменены.
За невыполнение изложенных выше предписаний ОАО "ДК Советского района" неоднократно привлекалась к административной ответственности по п. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.
В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
В соответствии со ст.196 ЖК РФвнеплановая проверка по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 4, 5 ч. 10 ст. 19 ФЗ N 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.
В соответствии с ч. 1 ст.161 ЖК РФуправление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу ч. 2 ст.161 ЖК РФсобственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе возможно управление управляющей организацией.
В соответствии с ч. 2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно ч. 2 ст.162 ЖК РФпо договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст.161 ЖК РФ) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу ч. 3 ст.162 ЖК РФв договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.
В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно пункту 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования в силу положений ст.12 ГК РФ является надлежащим способом защиты права, поскольку позволят в случае отсутствия добровольного исполнения предписания, требовать его принудительного исполнения в рамках деятельности судебного пристава-исполнителя.
Не могут явиться основанием для отмены или изменения судебного решения доводы апелляционной жалобы о совершении ответчиком действий, направленных на выполнение предписаний, поскольку как обоснованно указал суд первой инстанции, не свидетельствуют о фактическом исполнении требований содержащихся в предписаниях.
Обоснованно не был принят во внимание судом первой инстанции отчет по оценке технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: г.Н.Новгород, пр.Гагарина, д.21, корп.10, выполненный ООО "Блиц-Проект", поскольку указанная оценка проведена без инструментального исследования и расчетов, не является экспертизой на прочность и обеспечение несущей способности фундамента здания, обязанность по проведению которой была возложена на ответчика.
В целом, доводы апелляционной жалобы заявителя, фактически воспроизводят доводы возражений на иск, являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Возлагая обязанность исполнить предписание, суд первой инстанции установил срок исполнения решения суда - 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, исходя из изложенных норм, определение данного срока относится к дискреционным полномочиям суда, рассматривающего дело.
Судебная коллегия находит разумным и достаточным срок, установленный судом первой инстанции на основании ст.206 ГПК РФ, для совершения ответчиком приведенных выше действий с учетом длительности неисполнения предписаний с октября 2017 года.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости увеличения указанного срока.
В связи с вышеизложенным, не могут являться основанием для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы об установлении иного срока исполнения решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, решение основано на представленных сторонами доказательствах, исследованных и оцененных судом, по правилам статей 67,71 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом правильного определения предмета доказывания и распределении бремени доказывания по смыслу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 19 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения..
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
