Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 33-8512/2021

23 сентября 2021 года

г. Кемерово


Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Першиной И.В.,

судей Бычковской И.С., Лемзы А.А.,

при секретаре Симоновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Кашниковой О.А. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 08 июня 2021 года

по иску Кашниковой Ольги Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Кашникова О.А. просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецк Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (ГУ-УПФР в г. Новокузнецк Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное)) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 28.09.1992 по 09.04.1993 - детский сад N 214, с 25.08.1994 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 31.08.1999, с 01.09.1999 по 17.08.2008 - в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 105", с 01.09.1999 по 17.08.2008 - Гимназия N 62, с 18.06.2008 по 30.08.2008, с 01.11.2008 по 09.09.2010, с 10.09.2010 по 31.12.2018 - в МАОУ ДОД "Детско-юношеский центр "Орион", назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12.08.2019, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Иск обоснован тем, что 12.08.2019 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости необоснованно не зачтены указанные выше периоды работы.

В период с 28.09.1992 по 09.04.1993 она работала музыкальным работником в детском саду N 214 согласно штатного расписания и обучалась в Кемеровском государственном институте культуры.

С 25.08.1994 по 31.08.1998 она осуществляла педагогическую деятельность в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 105" в должности куратора с совмещением преподавателя хора на полную ставку. Указание в трудовой книжке на совмещение должностей является необоснованным, поскольку она исполняла обязанности учителя музыки, проводила уроки музыки согласно расписанию, дополнительно вела кружки по музыке, зарплату получала как учитель музыки из фонда заработной платы школы.

В период с 01.09.1998 по 31.08.1999 она работала хормейстером с совмещением должности учителя музыки в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 105". Ее должностные обязанности состояли в ведении уроков музыки, выработаны часы на полную ставку как учителя музыки.

В период с 01.09.1999 по 17.08.2008 она работала педагогом дополнительного образования в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 105", а также продолжала работать учителем музыки на полную ставку, вела дополнительно кружки по музыке.

В период с 18.06.2008 по 30.08.2008 она работала учителем музыки в гимназии N 62 на полную ставку.

В период 01.11.2008 по 09.09.2010, с 10.09.2010 по 31.12.2018 она выработала педагогический стаж в школах, то работа в должности педагога дополнительного образования в МАОУ ДОД "Детско-юношеский центр "Орион" также подлежат включению в специальный стаж.

Истец Кашникова О.А. в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Кашниковой О.А. - Тимошина С.А. иск поддержала.

Представитель ГУ-УПФР в г. Новокузнецк Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Сытова Н.М. возражала против иска.

Решением суда постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы Кашниковой Ольги Александровны с 25.08.1994г. по 31.08.1998г. в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 105".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области- Кузбассе (межрайонное) в пользу Кашниковой Ольги Александровны расходы по оплате госпошлины в сумме 300руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать."

В апелляционной жалобе Кашникова О.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Указывает, что вывод суда о не представлении истцом документов, подтверждающих соответствие характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, является необоснованным, поскольку отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета кода особых условий труда за спорный период само по себе не является основанием для отказа во включении данного периода в специальный стаж, заявитель вправе в судебном порядке предоставить письменные доказательства в подтверждение наличия данного стажа.

Сведения о работе истца в спорные периоды работодателями предоставлялись, их недостоверность не доказана.

В ходе судебного разбирательства суд не предлагал представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение истцом работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, приглашённые сотрудники учреждений, в которых она работала в спорные периоды, не допрошены судом.

Правилами N 781 установлено, что периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000, указанные в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в этот период полной нормы рабочего времени (педагогической или учебной), а, начиная с 01.09.2000, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленные за ставку заработной платы (должностной оклад).

Для музыкальных руководителей установлено, что периоды работы в этой должности засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась работа.

Полагает, что для определения права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к периодам работы до 01.11.1999 возможно применение Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". Кроме того, с учетом разъяснения Государственного Комитета СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960, действовавшего до 06.10.1993, пенсию за выслугу лет следует назначать музыкальным руководителям (музыкальным работникам), работавшим в детских садах.

Для периодов работы с 01.11.1999 подлежит применению ПостановлениеПравительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроковвыслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой, в том числе кружковой работой.

При этом в продолжительность рабочего времени педагогических работников в зависимости от занимаемой должности, включается учебная (преподавательская), воспитательная работа (нагрузка), индивидуальная работа (нагрузка) с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планом творческих и иных мероприятий, предусмотренных дополнительными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с Законом РФ "Об образовании" педагогический работник - это учитель, воспитатель, педагог дополнительного образования, преподаватель, музыкальный руководитель и другие.

Согласно Приказа Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 для учителей 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы, которая включает проводимые учителями уроки независимо от их продолжительности и короткие перерывы между ними. Таким образом, в объем часов преподавательской деятельности включаются часы учебной нагрузки, которые составляют нормируемую часть рабочего времени, и не входит иная педагогическая работа.

Нормируемая часть рабочего времени педагогических работников регламентируется учебными планами, разрабатываемыми на основании учебных планов, утверждаемых компетентным федеральным органом в сфере образования в установленном порядке (Базисный учебный план общеобразовательных учреждений, утвержденный Приказом Минобразования России от 09.02.1998 N 322, Федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные Приказом Минобразования России от 09.03.2004 N 1312). Учебные планы определяют максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, распределяют учебное время, отводимое на освоение федерального и национально-регионального компонентов государственного образовательного стандарта, по классам и образовательным областям и предусматривают включение в объем учебной нагрузки учителя часы для факультативных, индивидуальных, групповых занятий, элективных учебных предметов, учебных практик, проектов, исследовательской деятельности, за исключением кружковой работы, методической работы, работы в студиях.

Из материалов дела, справок работодателей, видно, что оплата труда истцу за спорные периоды производилась согласно тарификационным спискам, из трудовой книжки не следует, что она была принята на работу на неполную ставку.

В спорные периоды она осуществляла обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводила уроки и другие учебные занятия в режиме выполнения объема установленной учебной нагрузки в соответствии с расписанием учебных занятий.

Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда РФ, указывает, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности.

О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 23.09.2021, стороны извещены надлежаще. В судебное заседание не явились. Сведений о причине неявки в суд не представили.

В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда в обжалованной части подлежит оставлению без изменения, в удовлетворенной части иска резолютивная часть решения должна быть дополнена указанием о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в д\к N 214.

Согласно части 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, Кашникова О.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

12.08.2019 Кашникова О.А. обратилась в ГУ - УПФР в г. Новокузнецк Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, указано на отсутствие у истца необходимого специального стажа. Специальный стаж истца в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", учтенный пенсионным органом, составил 1год 2 месяца 26 дней при необходимом стаже 25 лет. В стаж, дающий право на назначение указанной досрочной страховой пенсии, ответчиком включены периоды работы истца в должности учителя музыки в средних школах с 24.08.1988 по 01.08.1999, с 13.11.1991 по 03.01.1992, в МКОУ школа - интернат (по выписке ИЛС ЗЛ) с 04.09.2009 по 31.10.2009.

В специальный стаж не включены: период работы с 28.09.1992 по 09.04.1993 в должности музыкального работника в д\к N 214, поскольку в представленной справке отсутствует информация о необходимой выработанной ставке (24 часа в неделю);

периоды работы в МОУ " Средняя общеобразовательная школа N 105" г. Новокузнецк с 25.08.1994 по 31.08.1998 - штатная должность "куратор", с совмещением "преподаватель хора", с 01.09.1998 по 31.08.1999 - штатная должность "хормейстер" (по трудовой книжке - руководитель кружка) с совмещением "учитель музыки", с 01.09.1999 по 17.08.2008 - штатная должность "педагог дополнительного образования" с совмещением "учитель музыки", поскольку педагогическая нагрузка по должности "учитель музыки" с 01.09.2000 по 17.08.2008 не выработана, составляла менее 1 ставки, работа в должности педагога дополнительного образования (1 ставка) в школах не учитывается в специальный стаж;

период работы с 18.06.2008 по 30.08.2008 - в МБ НОУ Гимназия N 62, поскольку педагогическая нагрузка по должности учитель музыки не выработана;

периоды работы с 01.11.2008 по 09.09.2010, с 10.09.2010 по 31.12.2018 в должности "педагог дополнительного образования" в учреждениях дополнительного образования - "Городской Дворец детского (юношеского) творчества им. Н.К. Крупской", МАОУ ДОД "Детско-юношеский центр "Орион" представлены работодателями на ИЛС ЗЛ как стаж на общих основаниях и учтены в общий стаж, не соблюдены условия п. 12 Правил N 781: на 01.01.2001 стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке менее 16 лет 8 месяцев, отсутствует факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Удовлетворяя иск частично и отказывая в удовлетворении иска в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 28.09.1992 по 09.04.1993 в должности музыкального работника в д\к N 214, суд указал, что документально не подтверждена выработка Кашниковой О.А. нормы часов учебной (преподавательской) нагрузки, работодатель передал индивидуальные сведения как обычные условия труда. Периоды работы истца с 01.09.1998 по 31.08.1999, с 01.09.1999 по 17.08.2008 не включены судом первой инстанции в специальный стаж, поскольку норма педагогической нагрузки истцом не выполнялась, истец не занимала полную ставку по должности учителя музыки. Периоды работы с 01.09.1999 по 17.08.2008 в гимназии N 62 не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета, педагогическая нагрузка истца не соответствует установленной на ставку учителя музыки. Периоды работы с 01.11.2008 по 09.09.2010, с 10.09.2010 по 31.12.2018 в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования - Городской Дворец детского (юношеского) творчества им. Н.К. Крупской, МАОУ ДОД "Детско-юношеский центр "Орион" - не зачтены в связи с невыполнением условий п. 12 Правил от 29.10.2002 N 781.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;