Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-851/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-851/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,
судей Мамаевой Н.А., Ждановой Е.А.,
при секретаре Шубиной А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 17 марта 2020 года дело по апелляционной жалобе Валько И.В. на решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 16 декабря 2019 года, которым Валько И.В. отказано в удовлетворении исковых требований к территориальному управлению администрации г.Кирова по Октябрьскому району об обязании выдать документ, подтверждающий факт нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях, об отмене решения ответчика от 22.10.2019.
Заслушав доклад судьи Мамаевой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Валько И.В. обратился с иском к территориальному управлению администрации г.Кирова по Октябрьскому району, указав, что является ветераном боевых действий, относится к категории нуждающихся в жилых помещениях. С 04.10.2001 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Решением комиссии по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма территориального управления администрации г.Кирова по Октябрьскому району от 22.10.2019 в выдаче справки, подтверждающей нуждаемость с целью получения меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета ему было отказано. Валько И.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспечен общей площадью более 14 кв.м. и жилой более 9 кв.м. на каждого члена семьи). С указанным решением истец не согласен, поскольку он не претендует на предоставление жилого помещения по договору социального найма в качестве гражданина РФ, имеющего статус малоимущего. На учет в соответствии со ст.52 ЖК РФ не вставал и ввиду этого основание для снятия с учета по указанной статье считает необоснованным.
Истец просил суд отменить указанное решение комиссии от 22.10.2019, восстановить его на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом "О ветеранах" под N 2752 и обязать ответчика выдать документ, подтверждающий статус нуждающегося в получении социальных выплат на строительство или приобретение жилья и нахождение на жилищном учете.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением не согласился Валько И.В., в жалобе привел доводы, аналогичные изложенным в иске, указал, что ответчиком не было представлено жилищное дело истца. 28.01.2015 он приобрел дом, состоящий из 4 комнат, жилой площадью 56 кв.м., общей -158,8 кв.м. Дом является неблагоустроенным, с печным отоплением, большая часть дома не достроена. Снятие его с учета по п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ считает необоснованным, поскольку он не претендовал на жилье по социальному найму, с 04.10.2001 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья как ветеран боевых действий. Статья 6 Вводного закона не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет до 01.03.2005 по основанию, закрепленному в п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Просит решение отменить, принять новое об удовлетворении иска.
В возражениях на жалобу представителем ТУ администрации г.Кирова по Октябрьскому району указано на несостоятельность ее доводов.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Валько И.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела с 04.10.2001 Валько И.В. состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в территориальном управлении администрации г. Кирова по Октябрьскому району как ветеран боевых действий, был включен в реестр на получение меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
На момент постановки на учет семья Валько И.В. состояла из пяти человек (он, супруга, два сына и брат супруги - Урванцев В.А.), занимала двухкомнатную неблагоустроенную квартиру жилой площадью 26 кв.м. по адресу: <адрес>.
Решением комиссии территориального управления администрации г.Кирова по Октябрьскому району от 22.10.2019 истцу было отказано в выдаче справки, подтверждающей нуждаемость, с целью получения меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (в иске ошибочно указана ст. 52 ЖК РФ) в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечен общей площадью более 14 кв.м и жилой более 9 кв.м. на каждого члена семьи.
28.01.2015 Валько И.В. приобрел жилой дом по адресу: <адрес>, состоящий из 4 комнат, жилой площадью 56,0 кв.м., общей площадью 158,8 кв.м., год постройки - 2014. Однако об улучшении своих жилищных условий ответчику не сообщил.
Из справки МКУ "Кировское жилищное управление"" от 04.09.2019 следует, что с 03.02.2016 истец зарегистрирован по месту жительства в указанном доме. Кроме истца в нем зарегистрированы сыновья Валько Р.И. и Валько П.И., супруга Валько Т.А., мать супруги Урванцева В.Е., брат супруги Урванцев В.А., а также посторонние Шуфрова А.В., Шуфров В.А., Попова Е.А. В указанном документе также указана жилая площадь дома 56 кв.м. на основании техпаспорта.
В материалы дела представлен техпаспорт по состоянию на 01.07.2019, составленный МУП БТИ Свечинского района, где рассчитана жилая площадь дома, которая составляет 56 кв.м.
В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Вопреки изложенному в жалобе, по смыслу приведенных норм закона, истец, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, мог быть снят с этого учета не только по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, но и в связи с утратой оснований, которые ранее давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Одним из таких оснований по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
В силу пункта 1 статьи 29 и пункта 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня.
Согласно п. 2.1.2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984 N 14/406, действующих на момент постановки истца на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР; участники боевых действий, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 (восемь) и менее квадратных метров.
Как указано в п.3.13.1 Правил граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 (девяти) кв. м и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Распоряжением главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 N 2656 "О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (п.1.1.).
Из материалов дела следует, что жилая площадь дома истца составляет 56 кв.м., таким образом, обеспеченность жилой площадью на члена семьи истца- 9,3 кв. м. (56:6). Таким образом, на момент принятия администрацией оспариваемого решения истец имел обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи более 9 кв.м, то есть был обеспечен жилым помещением по установленной норме, в том числе с учетом действовавшего на период постановки на учет законодательства, и не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. ФИО10, ФИО11, ФИО12 членами семьи истца не являются.
Истец в суд апелляционной инстанции представил техпаспорт дома, составленный 03.02.2020, то есть после принятия решения, где указана жилая площадь дома 51,8 кв.м. Как следует из сообщения МУП БТИ Свечинского района, указанный техпаспорт выполнен на основании договора подряда, заключенного с Валько И.В. 03.02.2020, в связи с перепланировкой дома. Произведенная перепланировка не повлекла изменения общей площади, но повлияла на подсчет жилой площади. В техническом паспорте от 01.07.2019 ошибок не имеется.
Согласно выписке из ЕГРП истец 30.11.2012 приобрел право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> право собственности на которое прекращено в 2013 году.
Учитывая изложенное, то, что на момент принятия ответчиком решения истец и члены его семьи были обеспечены жилой площадью, оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось. Выполненная Валько И.В. после принятия оспариваемого решения перепланировка, в результате которой была уменьшена жилая площадь, свидетельствует о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье и не может являться основанием для отмены решения.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, они являлись основанием процессуальной позиции стороны истца, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой судебная коллегия не находит.
Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 16 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
