Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июля 2020 года №33-8511/2020

Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-8511/2020
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33-8511/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,
судей Шакировой З.И., Хасаншина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бикчантаевым Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Ибрагимовой Р.Р. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 29 января 2020 года по гражданскому делу по иску Ибрагимовой Р.Р. к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом, которым исковые требования Ибрагимовой Розы Ризвановны к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о признании права собственности на индивидуальный жилой дом с инвентарным номером 1969 лит.А, 2019 года постройки, общей площадью жилого дома 36,6 кв.м, жилой площадью 6,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: РТ, <адрес>, оставлены без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав возражения Ибрагимовой Р.Р. и её представителя Салахиева И.Д. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ибрагимова Р.Р. обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом.
В обоснование иска указывается, что истцу на праве собственности принадлежат земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу: РТ, <адрес>. В 2019 году истцом произведена реконструкция указанного жилого дома путём полного демонтажа всех строений на земельном участке и возведения в пределах фундамента демонтированного жилого дома нового строения большей площадью. При реконструкции истец не получила необходимого разрешения. 04.07.2019 истец обратилась в исполком Зеленодольского муниципального района РТ с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции, однако 08.07.2019 ей было отказано, в связи с чем Ибрагимова Р.Р. была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.
Истец и её представитель Яфизов Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика исполкома Зеленодольского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, извещен, в отзыве исковые требования не признал, указав, что истцом была нарушена процедура получения разрешения на строительство дома. Кроме того, при строительстве не были соблюдены минимальные отступы от объекта индивидуального жилищного строительства до границ земельного участка (л.д. 123-128).
Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Третьи лица Третьяченко М.Г., Урмеева Г.Г. против требований истца в судебном заседании не возражали.
Суд в удовлетворении иска отказал.
В апелляционной жалобе Ибрагимовой Р.Р. ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом, со ссылкой на заключение, составленное "Центр экспертизы недвижимости", указывается, что жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером .... и нарушает градостроительные характеристики территории жилищного строительства, остальные требования градостроительных норм и правил застройки выполнены в полной мере. По мнению подателя жалобы, нарушение градостроительных норм в части несоблюдения минимального отступа от границ смежных участков не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Рассмотрев представленные материалы, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, заслушав возражения Ибрагимовой Р.Р. и её представителя Салахиева И.Д. в поддержку доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если её сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Положения части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу заочным решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16.10.2012 за Ибрагимовой Р.Р. признано право собственности на жилой дом, с инвентарным номером 1696, общей площадью 26,7 кв.м, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, о чем в ЕГРН 14.08.2013 сделана запись регистрации .... (л.д. 10, 57-59).
Согласно техническому паспорту, составленному Зеленодольским подразделением АО БТИ РТ по состоянию на 27.07.2012, жилому дому лит. А, а, 1952 года постройки, расположенному по адресу: РТ, <адрес>, присвоен инвентарный ...., площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 38,1 кв.м, в том числе, общая площадь жилого помещения - 26,7 кв.м, из нее жилая - 21,5 кв.м, подсобная - 11,4 кв.м (л.д. 41-49). Жилой дом расположен в границах земельного участка, площадью 346 кв.м с кадастровым номером .... категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешённого использования: для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, принадлежащего Ибрагимовой Р.Р., запись регистрации права собственности .... от 15.02.2019 (л.д. 60-66).
Согласно акту обследования от 12.11.2019, жилой дом общей площадью 26,7 кв.м с кадастровым номером .... по адресу: РТ, <адрес>, снесён и 03.12.2019 снят с кадастрового учета (л.д. 137, 139). В техническом паспорте от 23.07.2019 площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 36,6 кв.м, в том числе, общая площадь жилого помещения - 36,6 кв.м, из нее жилая - 6,7 кв.м, подсобная - 29,9 кв.м, год постройки здания - 2019 (л.д. 50-56).
08.07.2019 Ибрагимовой Р.Р. выдано уведомление N 99-2019 о несоответствии указанного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно, не соблюдены минимальные отступы от объекта индивидуального жилищного строительства до границ земельного участка (л.д. 16).
В градостроительном плане земельного участка указано, что индивидуальный жилой дом находится в границах земельного участка, площадью 346 кв.м. с кадастровым номером ...., основные виды разрешенного использования которого указаны: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, блокированные односемейные дома с участками. Правила землепользования и застройки г. Зеленодольска утверждены решением Совета г. Зеленодольска .... от <дата> (л.д. 17-22).
В материалы дела представлен технический план здания, в котором указано, что здание (индивидуальный жилой дом), находящееся по адресу РТ, <адрес>, площадью 36,6 кв.м, год завершения строительства 2019, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером .....
В ходе судебного разбирательства определением Зеленодольского городского суда РТ от <дата> была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО "Центр экспертизы недвижимости".
Согласно заключению ООО "Центр экспертизы недвижимости" ....-Э/2019 от <дата>, расположенный в границах участка с кадастровым номером .... жилой дом имеет отклонения от требований градостроительных норм в части несоблюдения минимального отступа объекта исследования от боковых границ земельного участка, смежных с земельными участками с кадастровыми номерами ..... Остальные требования градостроительных норм и правил застройки выполняются в полной мере. Сохранение жилого дома, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 98).
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив нарушение истцом Правил землепользования и застройки г. Зеленодольска, пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается. Данные выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и отмену оспариваемого решения не влекут. Суду апелляционной инстанции доказательств соблюдения истцом градостроительных норм в полной мере не представлено. При установленных судом обстоятельствах доводы истца о том, что спорный жилой дом и признание права собственности на него права других лиц не нарушает, не порождают возникновение прав истца на спорный объект.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.
В градостроительном плане земельного участка содержится информация:
3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);
4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать застройщика от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм и правил, и условий возведения объектов недвижимости.
Соответственно заявленный Ибрагимовой Р.Р. иск о признании права собственности на жилой дом не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых объектов.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Материалами дела установлено о несоответствии указанного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно, не соблюдены минимальные отступы от объекта индивидуального жилищного строительства до границ земельного участка. Так, исходя из приведенного выше заключения судебной экспертизы, минимальные отступы строений от боковых границ участка, в нарушение установленных приведенными выше Правилами отступов в 3 м, составляет 2,17 м со стороны участка ...., 0,8 м со стороны участка ...., что не соответствует градостроительным правилам. При этом истец не лишена права обратиться в установленном порядке за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка в части снижения минимальных отступов от границ участка до жилого дома, а в последующем - после устранения выявленных нарушений требований градостроительного законодательства не лишена права повторно обратиться к ответчику с уведомлением об окончании строительства спорного объекта.
При таких данных решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 29 января 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибрагимовой Р.Р. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный суд Республики Татарстан

Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2021 года №7-3002/2021

Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2021 года №7-2983/2021

Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2021 года №22-9915/2021

Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2021 года №7-2980/2021

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать