Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8510/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-8510/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,
судей Лапухиной Е.А., Ивановой Е.В.,
при секретаре Басимовой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 23 сентября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" на решение Чусовского городского суда Пермского края от 07 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" о возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения представителя ответчиков Гетц А.А., прокурора Пермской краевой прокуратуры Кузнецовой С.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ответчикам:
Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" (далее - ФКУ ИК-35 ГУФСИН по Пермскому краю) о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить осужденных предметами вещевого довольствия в соответствии с требованиями Приложения N 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах";
ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу организовать обеспечение ФКУ ИК-35 ГУФСИН по Пермскому краю в пределах лимита наполняемости в необходимом количестве предметами вещевого довольствия в соответствии с требованиями Приложения N 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах";
ФСИН России о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование ГУФСИН России по Пермскому краю в пределах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия в соответствии с требованиями Приложения N 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".
В судебное заседание Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представил заявление об отказе от иска к ответчикам ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю.
Определением Чусовского городского суда Пермского края от 07.07.2020 производство по делу по требованиям, предъявленным к данным ответчикам, прекращено.
Представитель истца Гущин Г.В. в остальной части на иске настаивал и пояснил, что в ходе проверки установлено, что не все осужденные обеспечены в полном объеме предметами вещевого довольствия.
Представитель ответчика Матюшина Г.Д. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что вещевое довольствие в колонии имеется в достаточном количестве. Некоторые осужденные отказываются его получать, написав соответствующее заявление. В случае отсутствия заявления составляется акт об отказе от предметов вещевого довольствия. Кроме того, в колонии имеются стенды, на которых размещена информация о возможности получить вещевое довольствие.
Решением Чусовского городского суда Пермского края от 07.07.2020 постановлено: Обязать ФКУ ИК-35 ГУФСИН по Пермскому краю в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить осужденных предметами вещевого довольствия в соответствии с требованиями Приложения N 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-35 ГУФСИН по Пермскому краю поставлен вопрос об отмене указанного решения суда и принятии по делу нового решения. В обоснование требований указано на то, что требования Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выполнено в полном объеме, недостатки устранены.
В письменных возражениях Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указано на то, что бесспорных доказательств обеспечения всех осужденных предметами вещевого довольствия в полном объеме представлено не было, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ФКУ ИК-35 ГУФСИН по Пермскому краю удовлетворению не подлежит.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Гетц А.А. изложенные в апелляционной жалобе доводы поддержала в полном объеме, просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Прокурор Кузнецова С.Н. пояснила, что решение суда является законным и обоснованным, судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, объяснения прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как установлено судом первой инстанции, в ходе прокурорской проверки выявлено, что осужденные Дадабаев К.Н., Колобов С.А., Самойлов Н.А., Лисовский А.О. и другие не в полном объеме обеспечены предметами вещевого довольствия. По результатам проверки на имя начальника колонии внесено представление об устранении указанных нарушений (л.д. 21 - 26, т.1). В ответе на представление указывается, что выявленные нарушения устраняются, а ряд осужденных, не желающих получать вещевое имущество, пишут заявление об отказе от его получения (л.д. 27 - 32, т. 1).
Из лицевых счетов усматривается, что не все осужденные в полном объеме обеспечены предметами вещевого довольствия (л.д. 33, 34, 38, 39, 43, 44, 48, 49, 53, 54, 58, 59, 63, 64, 68, 69, 73, 74, 78, 79, 83, 84, 88, 89, 93, 94, 98, 99, 103, 104, 108, 109, 113, 114, 119 - 165, т.1). Действительно в материалах дела имеются заявления от осужденных Вахренева Д.Н., Волкова Е.А., Амирова М.Б. и ряда других осужденных об отказе от вещевого довольствия (л.д. 35, 40, 45, 50, 55, 60, 65, 70, 75, 80, 85, 90, 95, 100, 105, 110, 115, т. 1, л. д. 60 - 67, т. 2), однако при опросе часть осужденных пояснили, что с заявлениями об отказе от вещевого довольствия они не обращались (л.д. 36, 37, 41, 42, 46, 47, 51, 52, 56, 57, 61, 62, 66, 67, 71, 72, 76, 77, 81, 82, 86, 87, 91, 92, 96, 97, 101, 102, 106, 107, 111, 112, 116, 117, т. 1).
Также ответчиком представлены акты об отказе ряда осужденных от вещевого довольствия (л. д. 210, 214, 218, 222, 226, 230, 235, 238, 240, 242 т. 1, 68 - 82, т. 2), однако из объяснений ряда осужденных следует, что на комиссию по вопросу получения вещевого довольствия или отказа от него не вызывались, вещевое довольствие им не предлагалось (л.д. 211, 212, 215, 216, 219, 220, 223, 224, 227, 228, 231, 232, 236, 237 т.1).
Кроме того, акты об отказе осужденных С1., С2., Х. от вещевого довольствия составлены в период, когда они в колонии отсутствовали в связи с тем, что были этапированы в ФКУ ИК-**, ИЗ - **, что подтверждается справками по личному делу осужденных (л.д. 239, 241, 243, т.1).
Разрешая спор, суд первой инстанции применил положения ст.ст. 82, 99 УИК РФ, Приказа Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку бесспорных доказательств обеспечения всех осужденных предметами вещевого довольствия в полном объеме ответчиком не представлено.
Довод апелляционной жалобы ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, что требования Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выполнено в полном объеме, недостатки устранены, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку опровергаются установленными обстоятельствами и представленными доказательствами.
Согласно ч. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждены Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216.
В соответствии с Приложением N 1 к данному приказу осужденные мужчины обеспечиваются зимним и летним головным убором, курткой утепленной, костюмом, сорочкой верхней, свитером трикотажным, бельем нательным теплым, майкой, трусами, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными, брюками утепленными, ботинками комбинированными, сапогами комбинированными зимними, полуботинками летними, тапочками, пантолетами литьевыми.
Нормой N 1 Приложения N 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216 установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.
Приложением N 6 к данному приказу Минюста России N 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.
Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением N 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216. Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).
Из материалов данного дела и протокола судебного заседания от 10.06.2020, продолженного 02.07.2020, установлено, что после нескольких проверок недостатки, выявленные Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, не устранены. Не все осужденные обеспечены ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю вещевым довольствием. Акты, составленные комиссией ИК-35, вызывают сомнения, поскольку осужденные на комиссию не приходили, с них взято объяснение, где отражено, что заявление начальнику ФКУ ИК-35 об отказе от получения вещевого довольствия не писали, подписи в заявлении не ставили. Довод ответчика о наличии в учреждении стендов с информацией о возможности получить вещевое довольствие подтверждения в судебном заседании не нашел.
При установленных судом обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку на момент рассмотрения дела законные требования по обеспечению предметами вещевого довольствия осужденных ответчиком ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю не выполнены.
Судебная коллегия полагает, что решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Чусовского городского суда Пермского края от 07 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
