Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-8502/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Бабиновой Н.А., Ивановой Е.В.,

при секретаре Басимовой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 23 августа 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Шевченко Светланы Леонидовны на решение Индустриального районного суда города Перми от 02 июня 2021 года, которым постановлено:

Шевченко Светлане Леонидовне в удовлетворении иска к ГБУЗ ПК "Городская клиническая больница им. М.А. Тверье" о взыскании выплат стимулирующего характера за апрель 2020 г. в размере 57500 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 17500 руб. отказать.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Шевченко С.Л. обратилась в суд с иском к ГБУЗ ПК "Городская клиническая больница им. М.А. Тверье" о взыскании выплат стимулирующего характера за апрель 2020 года, компенсации морального вреда, судебных расходов, указав в обоснование иска, следующее.

С 01.01.2004 истец принята на должность медицинской сестры в ГБУЗ Пермского края Городская клиническая больница им. М.А Тверье, медсанчасть N 2. С 10.01.2005 истец переведена на должность рентгенолаборанта.

Согласно выписке из приказа N 91-пер от 24.04.2020 "О переводе работников на другую работу" отделение лучевой диагностики N 1, рентгенологический кабинет переведен в круглосуточный стационар, в отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 на срок с 24.04.2020 по 23.05.2020, с записью в трудовой книжке, таким образом, у истца изменились условия трудового договора.

С 24.05.2020 на основании дополнительного соглашения к трудовому договору, истец переведена на должность рентгенолаборанта, в отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19. Место работы: г. Пермь, ул.Никулина, д. 10.

Согласно приказа министерства здравоохранения Пермского края о 24.04.2020 N СЭД-34-01-05-331 "О внесении изменений во временную схему маршрутизации взрослого населения с внебольничной пневмонией в государственные учреждения здравоохранения Пермского края от 10.04.2020, с 24.04.2020 ГБУЗ ПК "ГКБ им.М.А Тверье" выполняет КТ-исследования на догоспитальном этапе для пациентов с внебольничной пневмонией, ОРВИ, COVID-19, поступающих путем медицинской эвакуации бригадами скорой медицинской помощи на стационарное лечение в ГБУЗ ПК "ГКБ им.С.Н Гринберга", с указанным Приказом истец не ознакомлена.

Свои трудовые обязанности с 24.04.2020 истец выполняла в новых условиях труда, что подтверждается п.4 дополнительного соглашения от 24.04.2020 к основному трудовому договору б/н от 01.01.2004. Согласно уставу ГБУЗ ПК "ГКБ им.Тверье" от 31.11.2018 корпус по адресу г. Пермь, ул. Никулина, 10 является стационаром, не поликлиникой, кабинет компьютерной томографии входит в его структурное подразделение-отделение лучевой диагностики. Изменений в Уставе не было. В должностные обязанности истца стало также входить осуществление диагностики заболеваний и повреждений на основе комплексного применения современных методов лучевой диагностики - рентгеновской компьютерной томографии, проведение лучевых исследований в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи, обязательное ношение средств индивидуальной защиты (во время рабочей смены запрещается пить, есть и справлять физиологическую нужду). Кроме того, истец с 24.04.2020 осуществляет непосредственный контакт с больными, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (каждая рабочая смена истца фиксируется в журнале регистрации захода персонала в красную зону).

На основании изложенного, с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 и разъяснений Минздрава Российской Федерации от 17.05.2020 N 16-3/1-3061, истец просит обязать ответчика произвести выплаты с 24.04.2020 по 30.04.2020 в размере 57 500 рублей, взыскать моральный вред 50 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 17 500 руб. (с учетом уточненных исковых требований).

Представитель истца и истец в судебном заседании настаивали на исковых требованиях, с учетом уточнения, по указанным в иске доводам.

Представитель ответчика с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, указывая на то, что согласно выписке из приказа N 91-пер от 24.04.2020 рентгенологический кабинет переведен в круглосуточный стационар в отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с Covid-19, с записью в трудовой книжке, таким образом, согласно указанным документам, истец работает в круглосуточном стационаре, в отделении по оказанию медицинской помощи с 24.04.2020. На основании вышеуказанных документов истец полагала, что работает в условиях стационара, о том, что оказывала медицинскую помощь, а именно проведение компьютерной томографии на догоспитальном этапе, то есть в амбулаторных условиях, не знала, Приказы и письма Министерства здравоохранения Пермского края об этом работодателем до истца не доведены. С 24.04.2020 у истца изменились условия труда и трудовые обязанности. Полагает, что работодателем изменены условия труда, о которых она не знала. Согласно Уставу ГБУЗ ПК "ГКБ им. Тверье" от 31.11.2018 корпус по адресу: г. Пермь, ул. Никулина, 10 является стационаром, а кабинет компьютерной томографии входит в структурное подразделение отделения лучевой диагностики, изменений в Устав не было. Просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дне судебного заседания, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы Шевченко С.Л., изученным материалам дела, имеются.

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 "Об утверждении правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" (далее - Правила N 484), устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Стимулирующие выплаты согласно Правилам N 484 и разъяснениям Минздрава Российской Федерации от 17.05.2020 N 16-3/1-3061 - положены медицинским работникам стационаров, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях медицинских организаций, перепрофилированных для лечения больных с кононавирусной инфекцией COVID-19, а также работникам, оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Согласно п.11 Правил N 484 выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере.

В соответствии с пп. "б" п. 11 Правил N 484 выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанным в пункте 12 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц; оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Таким образом, выплата по Правилам N 484 предусмотрена только работникам, оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с трудовым договором от 01.01.2004 Шевченко С.Л. принята на должность медицинской сестры в ГБУЗ Пермского края "Городская клиническая больница им. М.А Тверье, медсанчасть N 2" (л.д. 80-81), 10.01.2005 истец переведена на должность рентгенолаборанта (приказ N 248 от 23.12.2004). 01.02.2020 переведена в рентгеновский кабинет, отделение лучевой диагностики N 1 на должность рентген-лаборанта (л.д.15-18).

23.04.2020 Шевченко С.Л. подано заявление, в котором просит принять ее по внутреннему совместительству в должности рентген-лаборанта в отделение по оказанию помощи пациентам с COVID-19 (инфекционное) с 24.04.2020 (л.д. 22).

Согласно приказу N 91-пер от 24.04.2020 Шевченко С.Л. переведена из параклинической службы, отделение лучевой диагностики N 1 в стационар, отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19, с 24.04.2020 по 23.05.2020, должность осталась прежней - Рентгенолаборант (л.д. 134).

В соответствии с записью в трудовой книжке 24.04.2020 истец переведена в отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 стационара на должность рентгенолога (приказ от 24.04.2020 N 91-пер). (л.д.18).

Из дополнительного соглашения от 06.05.2020 к трудовому договору от 01.01.2004 следует, что стороны трудового договора договорились о переводе работника на должность рентген-лаборанта в отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19, работник приступает к работе с 24.04.2020 на срок до одного месяца (л.д. 89).

Согласно приказу N 142-с от 07.05.2020 Шевченко С.Л. разрешена работа по совместительству (внутреннему) с 24.04.2020 в круглосуточном стационаре, отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 (л.д. 21).

Согласно дополнительному соглашению от 24.05.2020, к трудовому договору от 01.01.2004, Шевченко С.Л. переведена на должность рентгенолаборанта, в отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 с 24.05.2020 на срок действия временного штатного расписания (л.д.19).

Шевченко С.Л. включена в список сотрудников КТ, работающих с официально подтвержденными пациентами по COVID-19 в апреле 2020 года (л.д.123).

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, согласно п.1.4 которой, должность рентгенолаборант относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 24.03.2020 N СЭД-34-01-05-203 утвержден Перечень медицинских организаций Пермского края, планируемых для оказания медицинской помощи в стационарных условиях для приема больных новой коронавирусной инфекцией, главным врачам предписано обеспечить перевод медицинских организаций, указных в приложении к настоящему приказу, в режим готовности на прием пациентов с новой коронавирусной инфекцией в течение двух суток по особому указанию Министерства здравоохранения Пермского края (л.д. 59-61).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 27.03.2020 N СЭД-34-01-05-220, ГБУ3 ПК "ГКБ им. М.А. Тверье" включена в Перечень медицинских организаций Пермского края, планируемых для оказания медицинской помощи в стационарных условиях для приема больных новой коронавирусной инфекцией (л.д. 62-64).

Согласно приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 10.04.2020 N СЭД-34-01-05-286 утверждена временная схема маршрутизации взрослого населения с внебольничной пневмонией в государственные учреждения здравоохранения Пермского края (л.д. 70-73).

Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 23.04.2020 N СЭД-34-01-05-319 определен коечный фонд медицинских организаций для лечения больных новой коронавирусной инфекцией, где ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье" определено 180 коек в лечебном корпусе по адресу г. Пермь, ул. Никулина, 10 (л.д. 65-66).

Согласно приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 23.04.2020 N СЭД-34-01-05-286 внесены изменения во временную схему маршрутизации взрослого населения с внебольничной пневмонией в государственные учреждения здравоохранения Пермского края, согласно приложения к которому пациентов с Краснокамского ГО, Нытвенского, Оханского, Частинского, Большесосновского, Очерского, Верещагинского, Сивинского, Карагайского районов, Кировского и Дзержинского районов г. Перми госпитализировать в ГБУЗ ПК "ГКБ им. С.Н. Гринберга", медицинская организация для проведения компьютерной томографии на догоспитальном этапе возложена на ГАУЗ ПК "Пермский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн" (л.д. 74-76).

Из письма Министерства здравоохранения Пермского края от 24.04.2020, в том числе, в ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье", следует, что в связи с поломкой компьютерного томографа в ГБУЗ ПК "Пермский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн" проведение компьютерной томографии при госпитализации пациентов с внебольничной пневмонией и ОРВИ в ГБУЗ ПК "Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга" на догоспитальном этапе осуществлять в ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье" по адресу г. Пермь, ул. Никулина' 10 (л.д.77).

24.04.2020 приказом Министерства здравоохранения Пермского края N СЭД-34-01-05-331 о внесении изменений во временную схему маршрутизации взрослого населения с внебольничной пневмонией в государственные учреждения здравоохранения Пермского края, строка 10 - компьютерная томография на догоспитальном этапе на компьютерный томограф, расположение по адресу г. Пермь, ул. Никулина 10, госпитализация пациентов - в ГБУЗ ПК "Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга" (л.д. 78-79).

На основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 30.04.2020 N СЭД-З4-01-05-361, ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье" поручено организовать функционирование отделения по оказанию медицинской помощи пациентам с СОVID-19 с 01 мая 2020 (л.д. 67).

Согласно приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 30.04.2020 N СЭД-34-01-05.1-3 внесены изменения во временную схему маршрутизации взрослого населения с внебольничной пневмонией в государственные учреждения здравоохранения Пермского края, где в п. 1 установлено, что пациентов с Краснокамского ГО, Нытвенского, Оханского, Частинского, Большесосновского, Очерского, Верещагинского, Сивинского, Карагайского районов, Кировского и Дзержинского районов г. Перми госпитализировать в ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье" (л.д. 68-69).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что проведение в период с 24.04.2020 по 30.04.2020 КТ-исследований в ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье" по адресу ул. Никулина, 10 в г. Перми осуществлялось на догоспитальном этапе, пациентов с внебольничной пневмонией впоследствии госпитализировали в ГБУЗ ПК "Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга", указанная медицинская помощь относится к первичной медико-санитарной помощи, осуществляемой амбулаторно. Поскольку ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье" в указанный период не осуществляло специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (связи с тем, что стационар находился в стадии перепрофилирования на ремонте), больные с установленным диагнозом в отделение стационара не госпитализировались, поэтому оснований для выплат стимулирующего характера, установленных Правилами N 484, не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, в силу следующего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 32 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" амбулаторная медицинская помощь оказывается больным в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения, в том числе на дому при вызове медицинского работника. Амбулаторное лечение не связано с помещением больного в стационар.

Стационарная медицинская помощь - это медицинская помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение, то есть в стационаре лечебного учреждения (п.4 ч.3 ст. 32 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011).

ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье" является медицинским учреждением, оказывающим медицинскую помощь в стационарных условиях, в том числе корпус, расположенный по адресу г. Пермь, ул. Никулина, 10, кабинет компьютерной томографии входит в структурное подразделение - Отделение лучевой диагностики. Истец до 24.04.2021 осуществляла трудовую деятельность в должности рентген-лаборанта в стационарном отделении лучевой диагностики N 1.

Согласно приказу N 91-пер от 24.04.2020 Шевченко С.Л. переведена из параклинической службы, отделение лучевой диагностики N 1 в стационар, отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19, на период с 24.04.2020 по 23.05.2020, также указанные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке, заявлением истца от 23.03.2020 с просьбой принять ее по внутреннему совместительству в должности рентген-лаборанта в отделение по оказанию помощи пациентам с COVID-19 (инфекционное) с 24.04.2020, приказом N 142-с от 07.05.2020, согласно которому истец переведена в стационар, отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 с 24.04.2020.

В период с 24.04.2020 по 30.04.2020 при медицинской эвакуации, бригадой скорой помощи пациентам с подозрением на внебольничную пневмонию предварительно осуществлялась компьютерная томография в ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье" (г. Пермь, ул. Никулина,10), в последующем пациентов немедленно транспортировали в ГБУЗ ПК "ГКБ им. С.Н. Гринберга", где они поступали на стационарное лечение в этот же день.

Исходя из пояснений истца, условия и характер работы, а также должностные обязанности в период с 24.04.2020 по 30.04.2020 и после 01.05.2020 (когда в ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье" были окончены ремонтные и организационные работы по перепрофилированию в стационар для оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19) не изменились, в том числе во время рабочей смены запрещалось пить, есть и справлять физиологическую нужду, медперсонал носил маски, защитные костюмы, подгузники, установлен класс труда - 3.1 - работа с патогенными микроорганизмами).

Трудовые обязанности в новых условиях истец выполняла с 24.04.2020, указанные обстоятельства подтверждаются не только пояснениями истца, но и материалами дела.

Так, согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 06.05.2020 истец приступила к работе в должности рентген-лаборанта в отделении по оказанию медицинский помощи пациентам с COVID-19 с 24.04.2020, при этом с указанной даты изменены условия ее труда, в частности: на рабочем месте работника установлен класс (подкласс) условий труда - итоговый класс (подкласс) условий труда 3.3 (биологический вредный фактор - работа с патогенными микроорганизмами - 3.3., шум - 2, параметры световой среды - 2, тяжесть трудового процесса - 3.1). Продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Работник обязуется применять средства индивидуальной защиты в период работы в отделении по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19, по возможности соблюдать режим самоизоляции в перерывах между рабочим временем.

Аналогичные условия труда у истца были после 01.05.2020, также после указанной даты продолжал действовать приказ от 24.04.2020 N 91-пер и дополнительное соглашение к трудовому договору от 06.05.2020, следующее дополнительное соглашение к трудовому договору было заключено 24.05.2020.

В материалах дела не имеется доказательств тому, что истец была ознакомлена с Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 23.04.2020 N СЭД-34-01-05-324 и Письмом Министерства здравоохранения Пермского края от 24.04.2020 о том, что проведение КТ-исследований пациентов будет осуществляться не в стационарных условиях, а на догоспительном этапе, амбулаторно. К письменным пояснениям С. и Б. (л.д. 154,155) судебная коллегия относится критически, с учетом того, что они противоречат материалам дела и пояснениям истца. В судебном заседании суда первой инстанции истец настаивала на том, что не была поставлена в известность об оказании амбулаторной помощи пациентам, с учетом того, что на протяжении всей трудовой деятельности в ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье" с 2004 года истец осуществляла медицинскую помощь в условиях стационара.

То обстоятельство, что пациентов, доставленных бригадой скорой помощи для проведения КТ-исследований в ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье" не оставляли там же в стационаре, так как стационар находился на ремонте, а транспортировали в ГБУЗ ПК "ГКБ им. С.Н. Гринберга" для оказания специализированной стационарной помощи, не свидетельствует о том, что истец оказывала амбулаторную помощь, которая в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 32 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 не предполагает круглосуточного медицинского наблюдения.

На основании изложенного, с учетом фактических обстоятельств и материалов дела судебная коллегия приходит к выводу о том, что условия труда и характер работы истца изменились с 24.04.2020, с указанной даты Шевченко С.Л. приступила к выполнению трудовых обязанностей в должности рентген-лаборанта в отделении по оказанию помощи пациентам с COVID-19 (инфекционное), таким образом, являлась медицинским работником стационарного подразделения, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, поэтому имеет право на получение выплат стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484, в связи с чем исковые требования истца о взыскании с ответчика выплаты стимулирующего характера в размере 57 500 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.