Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8502/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33-8502/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой О.Н.,
и судей: Галлингер А.А., Долматовой Н.И.,
при секретаре Варламенко Ю.Б.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Долматовой Н.И. дела по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной Ирины Владимировны,
на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 3 июня 2020 года
по делу по иску Макеенок Александра Дмитриевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения территориального органа Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда и назначить страховую пенсию со дня возникновения права,
УСТАНОВИЛА:
Макеенок А.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения территориального органа Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда и назначить страховую пенсию со дня возникновения права. Требования мотивированы тем, что с 10 ноября 1981 года по 11 августа 1997 года истец работал в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Кемеровского производственного объединения по добыче угля "Кемеровоуголь" (с последующими преобразованиями предприятия) на должностях помощника машиниста локомотива, машиниста локомотива, мастера дорожной службы пути, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, а также п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истец 4 декабря 2018 года, в возрасте 54 лет 11 месяцев 4 дня, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 или по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда от 27 декабря 2018 года N в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано. С решением ответчика Мекеенок А.Д. не согласен, считает, что указание работодателем должности при оформлении приказов по кадровым вопросам и записей в трудовой книжке, не соответствующей полному наименованию должности, указанной в Списке N 272 и дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может повлиять на пенсионные права. Таким образом, в данный период времени трудовая деятельность была связана с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда в качестве работника отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. Содержание вышеуказанных нормативных правовых актов и должностных инструкций подтверждает, что в период с 21 октября 1994 года по 11 августа 1997 года (2 года 9 месяцев 21 день) он работал в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Производственного объединения "Кемеровоуголь" в качестве дорожного мастера занятым на текущем содержании и ремонте пути. Ответчиком не рассматривался и не включен в специальный стаж период с 10 ноября 1981 года по 25 мая 1982 года (6 месяцев 16 дней) обучения на курсах помощника машиниста локомотива без отрыва от производства в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Кемеровского Производственного объединения "Кемеровоуголь". Согласно архивной справке от 14 января 2019 года N, выданной филиалом АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез", за указанный период выплачивалась заработная плата и производились отчисления в соцстрах. Исходя из положений действовавшего тогда трудового законодательства, поскольку в указанный период истец проходил обучение непосредственно на рабочем месте помощника машиниста локомотива в тяжелых условиях труда, в период обучения ему выплачивалась заработная плата, производились отчисления в соцстрах, а по окончании профессионального обучения - с 26 мая 1982 года он был переведен помощником машиниста локомотива в Краснобродское погрузочно-транспортное управление Кемеровского Производственного объединения "Кемеровоуголь", то данный период должен быть засчитан в его специальный трудовой стаж истца. Ответчиком засчитаны в специальный трудовой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" периоды работы в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении: с 26 мая 1982 года по 21 ноября 1987 года (5 лет 5 месяцев 26 дней) и с 23 января 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве помощника машиниста локомотива, машиниста локомотив, поскольку указанные профессии поименованы в разделе XXX "Транспорт" Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 (всего 7 лет 5 месяцев 5 дней); с 24 ноября 1987 года по 2 декабря 1989 года (2 года 9 дней) - военная служба по призыву, так как служба в Советской Армии предшествует и следует за периодами льготной работы, предусмотренной Списками N 1173 от 22 августа 1956 года. Всего зачтенные периоды составляют 9 лет 5 месяцев 14 дней. Ответчик не включил в порядке суммирования в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" период работы в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении с 1 января 1992 года по 20 октября 1994 года (2 года 9 месяцев 20 дней) в качестве машиниста локомотива, сославшись на то обстоятельство, что при суммировании данного периода с засчитанным ответчиком по варианту N 2 специальным стажем в 9 лет 5 месяцев 14 дней, специальный стаж составит 12 лет 3 месяца 4 дня, а не 12 лет 6 месяцев. Ответчик не включил в порядке суммирования в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" период работы с 21 октября 1994 по 11 августа 1997 года (2 года 9 месяцев 21 день) в качестве дорожного мастера в службе пути, так как согласно Списку от 24 апреля 1992 года N 272 требуется подтвердить занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Ответчик не рассматривал и не включил в порядке суммирования в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" период с 10 ноября 1981 года по 25 мая 1982 года (6 месяцев 16 дней) - обучения на курсах помощника машиниста локомотива без отрыва от производства. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 допускается суммирование специального стажа по различным основаниям путем прибавления подпункта 5 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте) к подпункту 2 (работы с тяжелыми условиями труда) пункта 2 данного Постановления. При суммировании засчитанного ответчиком по варианту N 2 специального стажа работы в тяжелых условиях труда (9 лет 5 месяцев 14 дней) с периодами: с 1 января 1992 года по 20 октября 1994 года (2 года 9 месяцев 20 дней) работы машинистом локомотива; с 21 октября 1994 года по 11 августа 1997 года (2 года 9 месяцев 21 день) работы дорожным мастером в службе пути; с 10 ноября 1981 года по 25 мая1982 года (6 месяцев 16 дней) - обучения на курсах помощника машиниста локомотива без отрыва от производства, специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" составляет 15 лет 7 месяцев 11 дней, которые превышают 12 лет 6 месяцев, следовательно, истец имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня достижения 55 летнего возраста, то есть с 1 января 2019 года. Истец считает, что по вине ответчика ему до настоящего времени не назначена установленная пенсионным законодательством Российской Федерации льготная пенсия за работу в тяжелых условиях труда.
Истец просил: признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области от 27 декабря 2018 года N об отказе Макеенок А.Д. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 или п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" незаконным; возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды моей работы: с 10 ноября 1981 года по 25 мая 1982 года (6 месяцев 16 дней) в качестве курсанта на курсах помощника машиниста локомотива без отрыва от производства в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Кемеровского Производственного объединения "Кемеровоуголь" по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; с 26 мая 1982 года по 21 ноября 1987 года (5 лет 5 месяцев 26 дней) в качестве помощника машиниста локомотива, машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Кемеровского Производственного объединения "Кемеровоуголь" по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; с 24 ноября 1987 года по 28 ноября 1989 года (2 года 5 дней) - служба в Советской Армии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; с 23 января 1990 года по 31 декабря 1991 года (1 год 11 месяцев 9 дней) в качестве машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Концерна "Кузбассразрезуголь", Государственного предприятии по добыче угля "Красный Брод" по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; с 1 января 1992 года по 20 октября 1994 года (2 года 9 месяцев 20 дней) в качестве машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Государственного предприятия по добыче угля "Красный Брод" - АО открытого типа "Разрез Красный Брод" - АО "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь" по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на основании суммирования специального стажа по различным основаниям путем прибавления пп. 5 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте) к пп. 2 (работы с тяжелыми условиями труда) пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; с 21 октября 1994 по 11 августа 1997 года (2 года 8 месяцев 6 дней с исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 23 августа 1996 года по 28 августа 1996года, с 14 января 1997 года по 24 января 1997 года, с 23 июня 1997 года по 20 июля 1997 года, составляющих 1 месяц 15 дней) в качестве дорожного мастера в службе пути погрузочно-транспортного управления АО "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь" - ОАО "Разрез Красный Брод" ОАО "Кузбассразрезуголь" по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на основании суммирования специального стажа по различным основаниям путем прибавления пп. 5 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте) к пп. 2 (работы с тяжелыми условиями труда) пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня возникновения права достижения истцом возраста 55 лет с 1 января 2019 года.
Истец Макеенок А.Д. в судебное заседание суда первой инстанции не явился.
Представитель истца Макеенок А.Д. - Мочалов В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции иск поддержал.
Представитель ответчика ГУ- УПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) Тимкина И.В., действующая на основании доверенности, иск не признала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "УК "Кузбассразрезуголь" в судебное заседание не явился.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 3 июня 2020 года постановлено:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 27 декабря 2018 года N об отказе во включении периодов: с 26 мая 1982 года по 21 ноября 1987 года в качестве помощника машиниста локомотива, машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Кемеровского Производственного объединения "Кемеровоуголь"; с 24 ноября 1987 года по 28 ноября1989 года - службы в Советской Армии; с 23 января 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Концерна "Кузбассразрезуголь" и установлении пенсии Макеенок Александру Дмитриевичу.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Макеенок Александру Дмитриевичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды: с 26 мая 1982 года по 21 ноября 1987 года в качестве помощника машиниста локомотива, машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Кемеровского Производственного объединения "Кемеровоуголь"; с 24 ноября 1987 года по 28 ноября 1989 года - службы в Советской Армии; с 23 января 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Концерна "Кузбассразрезуголь".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Макеенок Александру Дмитриевичу пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2019 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Макеенок Александра Дмитриевича судебные расходы в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Макеенок Александра Дмитриевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) отказать.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозина И.В. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение, указывая, что ответчиком было принято решение об отказе в назначении пении по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", так как на дату обращения отсутствует требуемый специальный стаж. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обязал включить в специальный стаж истца периоды, которые в соответствии с решением пенсионного органа уже засчитаны в специальный стаж истца, составивший на дату обращения 4 декабря 2019 года 9 лет 5 месяцев 10 дней. По состоянию на 1 января 2019 года у истца не возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.
Представителем Мочаловым В.И., действующим на основании доверенности в интересах истца Макеенок А.Д. принесены возражения на апелляционную жалобу.
Истец, представитель ответчика, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайства не заявляли, в связи с чем, с учетом положений ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнения представителя истца, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель Мочалов В.И., действующий на основании доверенности в интересах истца Мекеенок А.Д., поддержал доводы апелляционной жалобы ответчика, просил решение суда отменить, так как указанные судом периоды работы истца, уже учтены пенсионным органом и обязать ответчика включить в специальный стаж период работы истца 21 октября 1994 года по 11 августа 1997 года в качестве дорожного мастера, в связи с чем проверить законность и обоснованность решения в целом, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" которой предусмотрено, периоды работы (детальности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (детальности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.
В силу положений ч. ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из материалов дела следует, что 4 декабря 2018 года Макеенок А.Д., ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N от 27 декабря 2018 г. Макеенок А.Д. отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.
При этом, из указанного решения следует, что ответчиком засчитаны следующие периоды в специальный страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона:
с 26 мая 1982 года по 21 ноября 1987 года в качестве помощника машиниста локомотива, машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Кемеровского Производственного объединения "Кемеровоуголь";
с 24 ноября 1987 года по 28 ноября 1989 года - военная служба по призыву;
с 23 января 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Концерна "Кузбассразрезуголь".
На основании п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, устанавливающие общий порядок исчисления периодов работы, с учетом которой назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.
Периоды работы, в том числе. на соответствующих видах работ до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Макеенок А.Д., суд первой инстанции обязал ответчика включить периоды с 26 мая 1982 года по 21 ноября 1987 года в качестве помощника машиниста локомотива, машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Кемеровского Производственного объединения "Кемеровоуголь", с 24 ноября 1987 года по 28 ноября 1989 года - службы в армии, с 23 января 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Концерна "Кузбассразрезуголь" в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2019 года.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку вышеназванные периоды работы, согласно оспариваемому решению ответчика, не являлись спорными между сторонами и были учтены пенсионным органом в специальном стаже истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако, специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона на дату обращения 4 декабря 2018 года (с учетом этих периодов) составил 9 лет 5 месяцев 10 дней, в связи с чем на дату 1 января 2019 года у истца право на досрочное назначение пенсии по старости не возникло, так как отсутствовал требуемый специальный стаж - 12 лет 6 мес.
Из представленного на запрос судебной коллегии ответа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 20 октября 2020 года N следует, что в специальный стаж Макеенок А.Д. в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитаны следующие периоды работы: с 26 мая 1982 года по 21 ноября 1987 года (5 лет 5 месяцев 26 дней), с 23 января 1990 года по 20 октября 1994 года (4 года 8 месяцев 28 дней) в качестве помощника машиниста локомотива, машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении производственного объединения "Кемеровоуголь". Специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Макеенок А.Д. составляет 10 лет 2 месяца 24 дня, что менее требуемых 12 лет 6 мес.
В специальный стаж Макеенок А.Д. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитаны следующие периоды работы: с 26 мая 1982 года по 21 ноября 1987 года (5 лет 5 месяцев 26 дней), с 23 января 1990 года по 31 декабря 1991 (1 год 11 месяцев 9 дней) в качестве помощника машиниста локомотива, машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении производственного объединения "Кемеровоуголь; с 24 ноября 1987 года по 28 ноября 1989 года (2 года 5 дней) - военная служба по призыву, так как служба в Советской Армии предшествует и следует за периодами льготной работы, предусмотренными Списками от 1956 года. Специальный страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона Макеенок А.Д. составил составляет 9 лет 5 месяцев 10 дней, что также менее требуемых 12 лет 6 месяцев.
Принимая во внимание, что как на момент обращения в пенсионный орган и на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, у истца отсутствует необходимый специальный стаж 12 лет 6 месяцев, соответственно, у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", пенсионный орган обоснованно отказал в назначении истцу льготной пенсии на основании оспариваемого истцом решения, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в указанной части у суда первой инстанции также не имелось.
Таким образом, решение суда подлежит отмене в удовлетворенной части, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Макеенок А.Д., а апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) - удовлетворению.
Из письменных возражений Макеенок А.Д. следует, что он считает возможным суммировать спорные периоды работы, учитываемые по разным основаниям при назначении пении и в результате суммирования периодов с 1 января 1992 года по 18 сентября 1994 года, с 21 октября 1994 года по 11 августа 1997 года и периодов, включенных ответчиком в страховой стаж истца, страховой стаж последнего будет составлять 15 лет 21 день, которого достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".
Однако, как следует из заключения Департамента N от 26 февраля 2020 года государственной экспертизы условий труда, в период: с 21 октября 1994 года по 11 августа 1997 года (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 23 по 28 августа 1996 года, с 14 по 24 января 1997 года, с 23 июня по 20 июля 1997 года) в качестве дорожного мастера в службе пути погрузочно-транспортного управления АО "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь" - ОАО "Разрез Красный Брод" ОАО "Кузбассразрезуголь" характеру и условиям труда, работ выполняемых в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или соответствие характеру и условиям труда, работ выполняемых в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не представляется возможным, из-за отсутствия в материалах гражданского дела документов, подтверждающих занятость Макеенок А.Д. - дорожного мастера на работах в разрезах, карьерах и на отвалах, предусмотренных пунктом "б" подраздела 1. Отрытые горные работы раздела I. Горные работы Списка N 2 (1991 год) (код позиции 20101006-23263), либо на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, предусмотренных Списком N 272.
В периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 23 по 28 августа 1996 года; с 14 по 24 января 1997 года, с 23 июня по 20 июля 1997 года работа, предусмотренная пунктом "б" подраздела 1. раздела I. Списка N 2 (1991 год) (код позиции 20101006-23263), либо Списком N 272, Макеенок Александром Дмитриевичем не выполнялась (п. 9 Правил N 516).
Следовательно, оспариваемый истцом период работы с 21 октября 1994 года по 11 августа 1997 года не может быть включен в специальный стаж для назначения истцу пенсии по п. 2 или п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как отсутствуют документы подтверждающие занятость истца на соответствующих видах работы.
Ссылки представителя истца на имеющуюся в материалах дела должностную инструкцию мастера дорожного ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" филиал "Краснобродский угольный разрез" как подтверждение осуществления истцом соответствующих видов работ судебная коллегия находит необоснованными, так как данная должностная инструкция утверждена работодателем 15 августа 2016 года, что значительно позднее периода работы истца с 21 октября 1994 года по 11 августа 1997 года. Иных доказательств истцом и представителем истца представлено не было и материалы дела не содержат.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 3 июня 2020 года в части удовлетворения исковых требований Макеенок Александра Дмитриевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) отменить.
Принять в отмененной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Макеенок Александра Дмитриевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 27 декабря 2018 года N 1124898/18 об отказе во включении периодов работы с 26 мая 1982 года по 21 ноября 1987 года, с 24 ноября 1987 года по 28 ноября 1989 года, с 23 января 1990 года по 31 декабря 1991 года, возложении обязанности включить Макеенок Александру Дмитриевичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы с 26 мая 1982 года по 21 ноября 1987 года в качестве помощника машиниста локомотива, машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Кемеровского Производственного объединения "Кемеровоуголь", с 24 ноября 1987 года по 28 ноября 1989 года период службы в Советской Армии, с 23 января 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве машиниста локомотива в Краснобродском погрузочно-транспортном управлении Концерна "Кузбассразрезуголь", о возложении обязанности назначить Макеенок Александру Дмитриевичу пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2019 года, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.
Апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной Ирины Владимировны удовлетворить.
Председательствующий О.Н. Калашникова
Судьи А.А. Галлингер
Н.И. Долматова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
