Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-850/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Адаева И.А.,

судей: Сладковской Е.В., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Мищанчук М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова А.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты обращения,

по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) на решение Великолукского городского суда Псковской области от 9 марта 2021 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика Бабенко Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петров А.Б. обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что на его обращение от 15.06.2020 решением пенсионного органа от 24.09.2020 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа, в который не включены периоды работы:

- с 01.11.1997 по 31.12.2003мастером в Новосокольническом ГДРСП,

- с 01.01.2004 по 31.12.2005 мастером в ГУП "Дорпрогресс",

-с 01.01.2006-09.05.2011, с 21.06.2011 по 10.04.2012, с 03.12.2012 по 28.04.2013, с 02.12.2013 по 10.04.2014 мастером в ГП ПО "ДЭУ N 3".

Считая отказ пенсионного органа необоснованным, просил включить спорные периоды в специальный стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) - Карнаухова Е.Ю. иск не признала, указала, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком N 2 от 1991г. Поскольку должность истца указана как мастер, то оснований для включения в специальный стаж спорного периода не имеется. Кроме того, страхователь не подтверждает льготный характер работы и уплату страховых взносов.

Решением Великолукского городского суда от 9 марта 2021 года исковые требования Петрова А.Б. удовлетворены частично.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить в стаж работы Петрова А.Б., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы мастером в Новосокольническом государственном дорожно-ремонтно-строительном предприятии с 01.11.1997 по 31.12.2003, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15.06.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене судебного акта в части удовлетворенных судом требований в связи с нарушением норм материального права. Ссылаясь на акт документарной проверки N(****) от 08.09.2020 о достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, апеллянт полагает, что представленные суду доказательства работы мастером в спорный период не подтверждают работу истца мастером строительных и монтажных работ, в связи с чем требование о характере льготной работы не выполнено. Кроме того, после 01.01.1992 необходимо подтверждение работы в течение полного рабочего дня, однако доказательств этому не представлено.

В возражениях на апелляционную жалобу Петров А.Б. выразил согласие с постановленным судебным актом, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился Петров А.Б., который о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание требования статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Бабенко Л.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, указав, что доказательств, подтверждающих факт постоянной занятости истца выполнением работ по должности, предусмотренной Списком N 2, не представлено.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на обращение Петрова А.Б., (дд.мм.гг.) года рождения, от 15.06.2020 решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе В. Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) от 24.09.2020 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (л.д.13-17).

Принятый к зачету специальный стаж истца составляет 6 лет 11 месяцев 18 дней (л.д. 16).

При этом в специальный стаж Петрова А.Б. не включен, в том числе период работы мастером в Новосокольническом государственном дорожно-ремонтно-строительном предприятии с 01.11.1997 по 31.12.2003.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу, что в спорный период истец фактически работал в должности мастера сторительно-монтажных работ, то есть в должности, предусмотренной Списком N 2 от 26.01.1991, в связи с чем имеются основания для включения спорного периода работы мастером в Новосокольническом государственном дорожно-ремонтно-строительном предприятии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрена профессия "мастер".

Таким образом, необходимым условием для включения спорного периода работы в льготный стаж Петрова А.Б. является подтверждение его работы мастером строительных и монтажных работ.

Так, из трудовой книжки Петрова А.Б. следует, что истец 01.07.1996 принят дорожным рабочим в Новосокльническое государственное дорожно-ремонтно-строительное предприятие, 01.11.1997 переведен мастером с окладом согласно штатному расписанию, 31.12.2003 уволен в порядке перевода для дальнейшей работы в ГУП (л.д.21, 29, 30).

Данные сведения подтверждены архивной справкой, выданной архивным отделом Администрации Новосокольнического района Псковской области N(****) от 10.06.2020, из которой также следует, что Петров А.Б. 31.12.2003 уволен в порядке перевода для дальнейшей работы в ГУП "Дорпрогресс" с должности мастера строительных и монтажных работ (л.д. 39).

Из Устава государственного унитарного предприятия "Новосокольническое государственной дорожно-ремонтно-строительное предприятие" (в новой редакции), утвержденного распоряжением от 19.10.1998 N (****) председателем комитета по управлению имуществом Псковской области, следует, что основным видом деятельности предприятия являлось строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений (л.д.79-83).

В штатном расписании Новосокольнического ГДРСП, утвержденного её руководителем 01.07.1996, указано 5 штатных единиц мастера строительных монтажных работ и одна единица мастера цеха деревообработки; должность "мастер" отсутствует (л.д. 50).

Из уточняющей справки от 27.11.2008 N (****), выданной Государственным предприятием Псковской области "Дорпрогресс" Новосокольнический филиал, которое является правопреемником Новосокольнического ГДРСП, следует, что Петров А.Б. работал полный рабочий день на строительстве и ремонте автомобильных дорог в качестве мастера строительных и монтажных работ в производстве с вредными условиями труда в Новосокольническом ГДРСП с 01.11.1997 по 31.12.2003 и его работа соответствует перечню профессий, дающему право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, разделу 27, код позиции 22900006-23419, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1191. Данная справка выдана на основании книги приказов за 1997-2003гг., лицевых счетов за 1997-2003гг., штатных расписаний, ЕКТС, должных инструкций (л.д. 54).

Также истцом представлены: должностная инструкция мастера строительных и монтажных работ, утвержденная начальником Новосокольнического ГДРСП 01.06.1996, с которой Петров А.Б. ознакомлен 01.11.1997, и карточка формы Т-2, из которой в том числе следует о предоставлении истцу дополнительных от 3 до 8 дней отпуска (л.д.48-49, 130).

При этом в выписке из индивидуального лицевого счета Петрова А.Б., зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 09.10.1997, по состоянию на 01.10.2020 в сведениях о периодах работы отсутствует информация о выполняемой истцом льготной работы в спорный период (л.д.85-88).

Оценив представленные доказательства применительно к указанным нормам права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности льготного характера работы истца, позволяющего включить спорный период в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты обращения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств льготного характера работы Петрова А.Б. со ссылкой на акт документарной проверки N(****) от 08.09.2020 о достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Так, из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из вышеуказанного акта N(****), Новосокольническим филиалом ГП ПО "Дорпрогресс" при самопроверке 28.11.2008 выявлены ошибки и согласно первичных документов Петров А.Б. выполнял работы, предусмотренные Списком N 2, раздел 27, код позиции 22900006-23419, но работодатель не внес эти изменения в сведения о застрахованном лице, представляемые в пенсионный орган (л.д. 139-141).

То есть, из данного акта следует, что спорный период работы истца в указанной организации подтвержден работодателем как период, подлежащий льготному исчислению стажа Петрова А.Б., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, является несостоятельный и опровергается уточняющей справкой правопреемника работодателя, установившего указанные выше нарушения (л.д. 54).

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 9 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий: И.А. Адаев

Судьи: Е.В. Сладковская

Ю.М. Дмитриева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка