Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 февраля 2021 года №33-850/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 33-850/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Луковой Галины Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в административных отпусках, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Луковой Г.И. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФ РФ в г. Чебоксары) от 16.07.2020 N 1673 Луковой Г.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа на дату обращения за пенсией. Продолжительность специального стажа установлена в 24 года 2 месяца 9 дней.
В специальный страховой стаж в льготном порядке из расчета один год работы как один год три месяца не был включен период работы с 01.08.1990 по 15.10.1991 в должности медицинской сестры в Республиканском детском кардиоревматологическом санатории. Также не были включены в специальный стаж периоды:
-с 01.10.1996 по 06.08.1999, с 14.07.2004 по 28.02.2007 нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
-с 08.01.2002 по 31.01.2002, с 16.06.2003 по 06.07.2003 нахождения в учебных отпусках,
-с 22.05.2007 по 22.06.2007 нахождения на курсах повышения квалификации;
-с 07.08.1999 по 02.09.1999, 06.06.2011, с 27.04.2020 по 29.04.2020 нахождения в административных отпусках.
Не согласившись с указанным решением, Лукова Г.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Чебоксары об обязании включить вышеуказанные периоды в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.07.2020.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Лукова Г.И. и ее представитель Алексеев П.Г. просили удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Чебоксары в судебное заседание суда первой инстанции не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оснований для удовлетворения исковых требований Луковой Г.И. не имеется.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2020 года постановлено:
"Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии N 1673 от 16.07.2020 в части отказа Луковой Г.И. во включении в специальный страховой стаж на основании п. 20 ч.1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":
в льготном порядке за один год работы как один год три месяца периода:
-работы с 01.08.1990 по 15.10.1991 в должности медицинской сестры Республиканского детского кардиоревматологического санатория;
в календарном порядке периодов нахождения:
-в учебных отпусках с 08.01.2002 по 31.01.2002, с 16.06.2003 по 06.07.2003;
-на курсах повышения квалификации с 22.05.2007 по 22.06.2007.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии включить Луковой Г.И. в специальный страховой стаж на основании п. 20 ч.1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":
в льготном порядке за один год работы как один год три месяца период:
-работы с 01.08.1990 по 15.10.1991 в должности медицинской сестры Республиканского детского кардиоревматологического санатория;
в календарном порядке периодов нахождения:
-в учебных отпусках с 08.01.2002 по 31.01.2002, с 16.06.2003 по 06.07.2003;
-на курсах повышения квалификации с 22.05.2007 по 22.06.2007.
В удовлетворении исковых требований Луковой Г.И. к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды нахождения:
-в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 01.10.1996 по 06.08.1999, с 14.07.2004 по 28.02.2007;
-в административных отпусках с 07.08.1999 по 02.09.1999, 06.06.2011, с 24.04.2020 по 29.04.2020;
назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.07.2020 отказать".
На указанное решение Луковой Г.И. подана апелляционная жалоба В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста 1,5 лет и дополнительный отпуск без содержания до достижения ребенком возраста 3 лет засчитывались в общий стаж, в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий, а частично оплачиваемый отпуск засчитывался и стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Поскольку в силу нормативных актов, действовавших в момент нахождения Луковой Г.И. в частично оплачиваемых отпусках по уходу за детьми, законодательство гарантировало включение данных периодов в специальный стаж, отказ во включении этих периодов в специальный стаж в настоящее время при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ухудшает положение истца, что недопустимо. В эти периоды Лукова Г.И. получала пособия от государства по уходу за детьми. По мнению истца, указанные периоды должны включаться в специальный стаж, так как в эти периоды она занималась лечебной работой по охране здоровья населения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Луковой Г.И. о включении периода работы с 01.08.1990 по 15.10.1991 в должности медицинской сестры Республиканского детского кардиоревматологического санатория в льготном порядке (один год работы как один год три месяца), поскольку осуществляемая ею медицинская деятельность имела место в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности. Также суд удовлетворил требования Луковой Г.И. о включении периодов нахождения в учебных отпусках с 08.01.2002 по 31.01.2002, с 16.06.2003 по 06.07.2003, нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.2007 по 22.06.2007, поскольку в указанные периоды за Луковой Г.И. сохранялось рабочее место, ей выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. При этом суд не нашел оснований для включения периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 07.08.1999 по 02.09.1999, 06.06.2011, с 27.04.2020 по 29.04.2020 и периодов нахождения Луковой Г.И. в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1996 по 06.08.1999 и с 14.07.2004 по 28.02.2007 в специальный страховой стаж.
Из апелляционной жалобы следует, что истцом обжалуется решение суда в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком и в административных отпусках.
В соответствии с ч.2 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Луковой Г.И. в части обязания включения в специальный страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с 01.10.1996 по 06.08.1999, с 14.07.2004 по 28.02.2007, административных отпусках, суд исходил из того, что отпуска по уходу за ребенком Луковой Г.И. начались после 06.10.1992, следовательно, оснований для включения указанных периодов в специальный страховой стаж не имеется; а также из того, что включение в стаж работы периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной палаты (периодов нахождения в административных отпусках) действующим законодательством не предусмотрено. С учетом включенных судом периодов истцом необходимая продолжительность специального стажа в размере 30 лет не выработана, в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд Луковой Г.И. отказал.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ N 400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 ФЗ N 400 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ N 400).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ N 400).
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Список 2002 года);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список 1999 года);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Указанными Списками возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком не предусмотрена.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей до вступления в законную силу изменений, внесенных в нее Законом Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, включались в общий непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Из материалов дела следует, что истец Лукова Г.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет в период с 01.10.1996 по 06.08.1999, с 14.07.2004 по 28.02.2007, что подтверждается справкой работодателя от 05.11.2020 N 04-00/26 со ссылкой на приказы.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Луковой Г.И. об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет у суда первой инстанции не имелось.
Также не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Луковой Г.И. в части обязания включить в специальный стаж периоды нахождения в административных отпусках с 07.08.1999 по 02.09.1999, 06.06.2011, с 27.04.2020 по 29.04.2020.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, только при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение полного рабочего, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, истец в период нахождения в административных отпусках с 07.08.1999 по 02.09.1999, 06.06.2011, с 27.04.2020 по 29.04.2020 не была занята в течение полного рабочего дня, заработная плата за указанные дни не выплачивалась, взносы не удерживались. В связи с изложенным вывод суда 1 инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения в административных отпусках является верным.
Поскольку Луковой Г.И. требуемый 30-летний стаж (с учетом включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, включения в льготном порядке работы в должности медицинской сестры Республиканского детского кардиоревматологического санатория) на дату обращения за пенсией не выработан, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 199, ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Луковой Галины Ивановны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи О.В. Агеев
А.В. Александрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка