Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 33-850/2021
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 33-850/2021
Тверской областной суд в составе председательствующего судьи Рязанцева В. О.,
при секретаре судебного заседания Османовой Т Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании, дело по частной жалобе Министерства социальной защиты населения Тверской области на определение Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск Весьегонского района) от
29 декабря 2020 года, которым Министерству социальной защиты населения Тверской области отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Весьегонского районного суда Тверской области от 24.09.2020 по гражданскому делу N 2-1-158/2020,
установил:
Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск Весьегонского района) от 24.09.2020 на Министерство социальной защиты населения Тверской области и муниципальное образование в лице администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области возложена обязанность в пределах представленных полномочий принять меры, направленные на приобретение Шуралёвой И. Н. благоустроенного, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.
Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 27.10.2020.
Министерство социальной защиты населения Тверской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения по 01.06.2021, указав, что для исполнения судебного акта необходимо провести конкурсные процедуры по приобретению жилых помещений за счет денежных средств областного бюджета, утвержденных на 2021 год.
Уведомление о проведении такой процедуры направлено Министерством в адрес глав муниципальных образований Тверской области 14.10.2020.
До настоящего времени администрацией Весьегонского муниципального округа не представлена заявка с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения для Шуралевой И. Н., в связи с чем Министерство, в части финансирования приобретения жилого помещения, по независящим от него причинам не может исполнить решение суда.
Изложенные обстоятельства являются непреодолимым препятствием к исполнению решения суда.
Судом постановлено вышеприведенное определение, которое Министерство социальной защиты населения Тверской области просит отменить, заявление об отсрочке исполнения судебного постановления - удовлетворить.
В обоснование жалобы апеллянт, ссылаясь на постановление Правительства Тверской области от 05.04.2012 N 142-пп, указал, что субвенции из областного бюджета Тверской области на приобретение жилого помещения перечисляются органам местного самоуправления после предоставления в Министерство заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения.
Жилые помещения приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Мероприятия по приобретению квартир для детей - сирот требуют временных затрат.
14.10.2020 Министерством в адрес глав муниципальных образований Тверской области направлено письмо о необходимости приступить к проведению конкурсных процедур по приобретению жилых помещений детям - сиротам за счет денежных средств областного бюджета, утвержденных на 2021 год, однако администрацией Весьегонского муниципального округа до настоящего времени не предоставлена заявка с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения для Шуралевой И. Н., в связи с чем Министерство в части финансирования приобретения жилого помещения по независящим от него причинам не может исполнить решение суда.
Довод суда о длительности нахождения Шуралевой И. Н. в очереди на обеспечение жилым помещением Министерство считает необоснованным и не являющимся основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Полагает, что положениями статей 57, 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не установлен внеочередной порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, в связи с чем решение суда должно быть исполнено в разумные сроки в соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13.
Шуралёвой И. Н. представлены возражения на частную жалобу, в которых указано, что из представленных апеллянтом документов следует, что она включена Министерством в список на получение жилья в 2021 год 16.10.2020, в то время как предложение в адрес глав муниципальных образований Тверской области о необходимости приступить к проведению конкурсных процедур по приобретению жилых помещений детям - сиротам за счет денежных средств областного бюджета, утвержденных на 2021 год,. направлено Министерством 14.10.2020, то есть до включения
Шуралевой И. Н. в такой список.
Изложенное свидетельствует об уклонении Министерства от исполнения решения суда и своих прямых обязанностей.
Критикует доводы жалобы относительно сроков исполнения судебного постановления, указывая, что отсутствие предусмотренных законом сроков предоставления жилого помещения позволяет ответчику откладывать решение данного вопроса на неопределенный срок.
В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Суд апелляционной инстанции находит, что определение постановлено в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и отмене не подлежит по следующим основаниям.
Разрешая заявления Министерства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 56, 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения изложенные в пункте 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", пришел к выводу, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных оснований для предоставления рассрочки, а доводы, приведенные в заявлении, лишь описывают предусмотренную законодательством процедуру обеспечения жилыми помещениями, которая не свидетельствует о наличии исключительных причин, учитывая при этом, что Шуралева И. Н. на протяжении двух лет находилась в очереди на предоставление жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно частей 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
В качестве доказательств, подтверждающих исключительный характер обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению судебного решения в отношении Шуралевой И. Н., Министерство представило суду выписку из протокола N 57 Комиссии по формированию списков детей-сирот от 16.10.2020, подтверждая, что Шуралева И. Н. включена в список на обеспечение жильем в 2021 года, а также уведомление Министерства социальной защиты населения Тверской области от 14.10.2020, адресованное главам муниципальных образований Тверской области о необходимости проведения конкурсных процедур по приобретению жилых помещений за счет денежных средств областного бюджета, утвержденных на 2021 год Законом Тверской области от 30.12.2019 N 102-ЗО, в рамках утвержденных субвенций для муниципального образования.
Между тем, данные доказательства лишь подтверждают факт выполнения Министерством действий по исполнению судебного постановления и, как верно указано судом, не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, при которых возможно предоставление отсрочки.
Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 N 62-пп установлен порядок реализации органом местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Указанный порядок предполагает, что реализация государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями предусматривает поэтапную процедуру. Конкретных сроков выполнения процедуры по обеспечению жильем детей-сирот, включенных в список, Постановление Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. N 62-пп не устанавливает.
Согласно пункту 10 Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области ежеквартально в срок до 5 числа, месяца следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчет о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.
Таким образом, по смыслу приведенных положений не исключается возможность приобретения органом местного самоуправления жилого помещения в любой из месяцев, даже с учетом необходимости соблюдения процедуры, определенной постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 N 62-пп.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств, объективно исключающих своевременное исполнение судебного постановления в отношении Шуралевой И. Н.
Факт проведения закупки жилого помещения по правилам Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Доказательств, подтверждающих, что с момента подачи рассматриваемого заявления Министерство не исполнило решение суда в силу наличия объективных, исключительных причин - материалы дела не содержат.
Доказательств того, что заявителем исчерпаны все установленные законом возможности исполнения решения суда и требуется такая исключительная мера для его исполнения как отсрочка исполнения решения, в материалы дела не представлено, равно как доказательств, из которых следовало бы, что после истечения срока, на который предоставлена отсрочка, у заявителя возникнет реальная возможность исполнения судебного акта.
При изложенных обстоятельствах, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены судебного акта, они были проверены судом первой инстанции и верно признаны необоснованными.
Процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену определения, судом первой инстанции не допущено. Оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
определил:
определение Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск Весьегонского района) от
29 декабря 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства социальной защиты населения Тверской области - без удовлетворения.
Председательствующий В. О. Рязанцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
