Дата принятия: 23 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8497/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2020 года Дело N 33-8497/2020
23 ноября 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В. и Черемных Н.К.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-48/2020 по иску Барлукова Г.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по уплате государственной пошлины
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 12 августа 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Барлуков Г.К. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области, в обоснование которого указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решениями Пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемого стажа. Стаж на соответствующих видах работ составил 18 лет 2 месяца 1 день. При этом в указанный стаж не включены период службы в рядах Советской Армии с 11 ноября 1982 года по 5 декабря 1984 года, а также периоды работы с 3 сентября 1986 года по 31 января 1987 года в должности тренера по легкой атлетике в Осинской детско-юношеской спортивной школе, с 1 февраля 1987 года по 2 сентября 1988 года в должности заведующего учебной частью в Осинской детско-юношеской спортивной школе, с 10 декабря 1997 года по 31 декабря 1999 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Осинской детско-юношеской спортивной школе, общей продолжительностью 6 лет 14 дней. С решениями ответчика не согласен, поскольку, работая в должности тренера, он осуществлял учебно-тренировочный процесс несовершеннолетних обучающихся, в том числе проводил занятия с группой обучающихся, то есть фактически осуществлял педагогическую деятельность. Работа в должностях заведующего учебной и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Осинской детско-юношеской спортивной школе подтверждена записями в трудовой книжке и была непосредственно связанная с воспитательным процессом. Ссылается на то, что неполное и недостоверное предоставление страхователем сведений за спорные периоды работы не должно влиять на его право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Барлуков Г.К. просил суд признать незаконным решение Пенсионного фонда от 24 сентября 2019 года N 225 в части отказа во включении периодов работы с 3 сентября 1986 года по 31 января 1987 года в должности тренера по легкой атлетике в Осинской детско-юношеской спортивной школе, с 1 февраля 1987 года по 2 сентября 1988 года в должности заведующего учебной частью в Осинской детско-юношеской спортивной школе, с 10 декабря 1997 года по 31 декабря 1999 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Осинской детско-юношеской спортивной школе, а также период службы в рядах Советской Армии с 11 ноября 1982 года по 5 декабря 1984 года, общей продолжительностью 6 лет 14 дней, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; включить указанные периоды в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 февраля 2019 года и взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 12 августа 2020 года исковые требования Барлукова Г.К. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Пенсионного органа от 24 сентября 2019 года N 225 в части отказа во включении периодов работы Барлукова Г.К. с 3 сентября 1986 года по 31 января 1987 года, с 1 февраля 1987 года по 2 сентября 1988 года, с 10 декабря 1997 года по 31 декабря 1999 года, а также периода службы в рядах Советской Армии с 11 ноября 1982 года по 5 декабря 1984 года, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии. На Пенсионный фонд возложена обязанность включить периоды работы Барлукова Г.К. с 3 сентября 1986 года по 31 января 1987 года в должности тренера-преподавателя в Осинской детско-юношеской спортивной школе, с 1 февраля 1987 года по 2 сентября 1988 года в должности заведующего учебной частью в Осинской детско-юношеской спортивной школе, с 10 декабря 1997 года по 31 октября 1999 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Осинской детско-юношеской спортивной школе, с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности учителя физической культуры в Осинском экспериментальном учебно-воспитательном комплексе Осинского района Иркутской области, период службу в рядах Советской Армии с 11 ноября 1982 года по 5 декабря 1984 года, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С ответчика в пользу Барлукова Г.К. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, представителем Пенсионного органа Ситниковой С.А. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, исходя из норм действующего пенсионного законодательства оснований для включения спорных периодов в педагогический стаж не имелось. Спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку сведения за указанные периоды представлены страхователем без льготной кодировки.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя Пенсионного фонда Викуловой О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Барлукова Г.К., согласившегося с решением суда первой инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложение 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, производится в соответствии с постановлением от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение от 17 декабря 1959 года N 1397.
Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Судом первой инстанции установлено, что с 31 мая 1999 года Барлуков Г.К. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.
14 февраля 2019 года Барлуков Г.К. обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ УПФ РФ в УОБО (межрайонное) в Иркутской области N 225 от 24 сентября 2019 года Барлукову Г.К. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составил менее требуемых 25 лет. При этом стаж на соответствующих видах работ засчитанный ответчиков в бесспорном порядке составил 18 лет 2 месяца 1 день.
Из трудовой книжки Барлукова Г.К. следует, что с 11 ноября 1982 года по 5 декабря 1984 года служил в рядах Советской Армии, с 3 сентября 1986 года принят на должность тренера по легкой атлетике в Осинскую детско-юношескую спортивную школу, с 1 февраля 1987 года по 2 сентября 1988 года работал в должности заведующего учебной частью Осинской детско-юношеской спортивной школы, с 10 декабря 1997 года по 31 декабря 1999 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Осинской детско-юношеской спортивной школе.
Аналогичная информация содержится в справках, выданных Осинским муниципальным управление образования, и МБУ ДО "Осинская ДЮСШ им. В.В. Кузина", из устава которой следует, что данное учреждение является образовательным, создано для физического и интеллектуального развития личности, удовлетворения интересов, организации досуга учащихся, вовлечение их в систематические занятия физической культуры и спортом, повышения спортивного мастерства
Также судом установлено, что в период с 1 сентября 1999 года по 15 августа 2001 года Барлуков Г.К. работал по совместительству учителем физкультуры в Осинском экспериментальном учебно-воспитательном комплексе, который являлся государственным средним общеобразовательным учебным заведением с начальным профессиональным образованием, ориентированный на обучение и воспитание детей с 1 по 11 (12) класс с учетом уровня развития, способностей и склонностей обучающихся.
Из представленных в материалы дела справок МБОУ "Осинская СОШ N 1" усматривается, что с 1 сентября 1993 года Осинская средняя школа переименована в Осинский экспериментальный учебно-воспитательный комплекс, затем произошло изменение в названии на Осинскую экспериментальную среднюю общеобразовательную школу N 1, в 2000 году переименована в Осинскую среднюю общеобразовательную школу N 1, в последующем в МОУ "Осинская средняя общеобразовательная школа", в 2011 году в МБОУ "Осинская средняя общеобразовательная школа N 1". При этом, несмотря на неоднократное изменение названия Осинского экспериментального учебно-воспитательного комплекса данное образовательное учреждение продолжало осуществлять те же цели, задачи и функции, что и Осинская общеобразовательная школа N 1, являясь общеобразовательным учреждением для детей.
Разрешая спор по существу и включая периоды работы истца с 3 сентября 1986 года по 31 января 1987 года, с 1 февраля 1987 года по 2 сентября 1988 года, с 10 декабря 1997 года по 31 декабря 1999 года в педагогический стаж, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что в указанные периоды Барлуков Г.К. осуществлял трудовую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Включая в специальный стаж Барлукова Г.К. период прохождения службы в рядах Советской Армии с 11 ноября 1982 года по 5 декабря 1984 года, Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области исходил из того, что его специальный стаж составил более 2/3 от необходимого для назначения досрочной пенсии (18 лет 2 месяца 1 день при требуемых 16 годах 8 месяцах).
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку сведения за указанные периоды представлены страхователем без льготной кодировки, не заслуживают внимания, поскольку Барлуков Г.К. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 31 мая 1999 года, спорные периоды за исключением периода с 1 июня по 31 декабря 1999 года приходятся до регистрации, при этом в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении истцом педагогической деятельности. Спорный период с 1 июля по 31 декабря 1999 года действительно имел место после регистрации Барлукова Г.К. и не был указан работодателем с льготной кодировкой, однако работодателем представлены справки, уточняющие особый характер работы истца в спорный период, согласно которым истец осуществлял педагогическую деятельность и на момент рассмотрения дела работодателем сданы сведения с указанием льготной кодировки, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица от 7 июля 2020 года.
Отклоняются судебной коллегий и доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда о включении в специальный стаж истца периода прохождения службы в рядах Советской Армии, исходя из следующего.
В спорный период прохождения Барлуковым Г.К. военной службы по призыву с 11 ноября 1982 года по 5 декабря 1984 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 которого, учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В силу пункта 4 данного Положения, время службы в составе Вооруженных Сил СССР, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Учитывая тот факт, что после службы в армии Барлуков Г.К. восстановлен в Иркутском техникуме физической культуры на 3 курс с 3 сентября 1985 года, который закончил 30 июня 1986 года, при этом после службы осуществлял с 3 сентября 1986 года педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истцом выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения такой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, оснований для отказа в удовлетворении указанной части иска не имелось.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 12 августа 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
В.В. Коваленко
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
