Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2021 года №33-849/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 марта 2021 года Дело N 33-849/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Осиповой А.А.,
судей Местниковой С.А., Матвеевой М.К.,
при секретаре Антоновой А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2020 г., которым по иску Макарова В.Н. к Окружной администрации г. Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании права собственности на земельный участок,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В исковых требованиях Макарова В.Н. к Окружной администрации г. Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: .........., отказать в удовлетворении.
Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснения представителя истца Матвеевой С.К., представителя ответчика Кривошапкина Е.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Макаров В.Н. обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что он является собственником жилого дома с кадастровым N ..., расположенного по адресу: .........., которым истец длительное время владеет и пользуется. Истец в вышеуказанном доме зарегистрирован с 06.08.1991г. Ранее, его бабушке М. на основании протокола заседания исполкома Якутского городского Совета депутатов трудящихся N ... от 12.11.1975 г. на территории .......... отведен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, построенного в 1970 г., земельный участок был поставлен на кадастровый учет 12.11.1975, имеет кадастровый N ..., правообладателем указана М.. Его бабушка умерла _______ г. По заявлению истца от 19.11.2014 градостроительным заключением согласовано предоставление земельного участка с кадастровым N ... в аренду сроком на 5 лет. Таким образом, истец на протяжении 30 лет является полноправным собственником жилого дома и прилегающего к нему земельного участка, площадью *** кв.м. В связи с чем, просил признать за ним право собственности на вышеуказанный земельный участок.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, представитель истца Макарова В.Н. - Матвеева С.К. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права. Указывает, что земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с 1975 года с момента вынесения решения протокола Якутского городского исполнительного комитета трудящихся о выделении земельного участка бабушке истца. Макаров В.Н. на протяжении 30 лет является полноправным собственником жилого дома, прилегающего к нему земельного участка размером *** кв.м. Считает, что решение суда незаконно и ущемляет законные права собственника. Также указывает, что истец обращался в досудебном порядке о предоставлении в собственность земельного участка, однако ОА г. Якутска отказала в связи с тем, что не установлены границы земельного участка. Также обращались с заявлением об установлении границ земельного участка, однако окружная администрация отказала в заявлении. Другого способа защиты своих прав у истца не имеется.
Истец Макаров В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС(Я).
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца Матвеева С.К. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дополнив, что изначально земельный участок был предоставлен площадью *** кв. м., однако бабушка и отец истца не успели уточнить границы участка, поэтому Якутская ТЭЦ проложила свои сети через участок семьи Макаровых. Однако на сегодняшний день Макаровы с этим согласны, не оспаривают часть земельного участка, хотя площадь, принадлежащего им участка составляет *** кв. метров. В материалах дела имеется межевой план, на данный момент площадь земельного участка составляет *** кв.м. Просит признать право собственности на эту часть площади, которая законно принадлежит семье Макаровых с 1975 года.
Представителя ответчиков Кривошапкин Е.И в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился, просил решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно нее, заслушав объяснения явившихся сторон, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется указанными в данной норме и иных законах способами, в том числе путем признания права.
Из положений части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю, представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Общие правила и условия образования земельных участков определены в статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке, образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Гр РФ; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик. Документом, индивидуализирующим земельный участок, является межевой кадастровый план, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию со смежными землепользователями.
Следовательно, право собственности на земельный участок может быть признано только в том случае, если границы участка сформированы, межевание согласовано со смежным землепользователями, утверждена схема его расположении на кадастровой карте территории, произведен кадастровый учет и представлены документы, удостоверяющие право истца на земельный участок.
Согласно положениям Земельного кодекса РФ земельный участок это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Из чего следует, что земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как местоположение, размер и границы которого описаны и удостоверены в предусмотренном законом порядке.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения Якутского городского суда РС (Я) от 01.03.2018 за Макаровым В.Н. было признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ........... Из указанного решения суда следует, что истец зарегистрирован по адресу: .......... с 06.08.1991 г.. Старый адрес: ........... Ответчик В. 17.06.2013 г. дала согласие на принятие внуком Макаровым В.Н. наследства М., тем самым отказалась от причитающейся ей доли. По заявлению Макарова В.Н. от 19.11.2014 градостроительным заключением N ... согласовано предоставление земельного участка по адресу: .......... аренду сроком на 5 лет.
Обращаясь с настоящим иском, истец Макаров В.Н. исходил из того, что истец на протяжении 30 лет является полноправным собственником жилого дома и прилегающего к нему земельного участка N ..., площадью *** кв.м., за которым он просит признать право собственности.
Так, из протокола N ... заседания исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 12.11.1975 следует, что принято решение на основании решения исполкома от 19.03.1975 за N ... произвести отвод земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, выстроенных до 1970 г. в г. Якутске. Согласно приложению к решению исполкома горсовета от 12.11.1975, на территории .......... N ... М. выделен земельный участок для жилого дома, 1970 года постройки.
Судом первой инстанции также установлено, что у М. был сын Н., который умер _______. Истец Макаров В.Н. является сыном умершего Н..
Бабушка истца М., умерла _______. Согласно ответу нотариуса Якутского нотариального округа РС (Я) от 30.08.2017 наследственное дело к имуществу М. не заводилось.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.06.2019 следует, что земельный участок с кадастровым N ..., площадью *** кв.м., расположенный по адресу: .........., поставлен на кадастровый учет 12.11.1975. Данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуальных жилых домов. Однако границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателем указана М., бабушка истца.
Из представленного истцом межевого плана от 2020 г., составленным кадастровым инженером З. следует, что на земельном участке с кадастровым N ... расположен земельный участок с кадастровым N ... с видом разрешенного использования под строительство соединительных тепловых сетей ЯГРЭС-ЯТЭЦ, участок был поставлен на кадастровый учет позже 25.11.2002.
06.09.2018 Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска было рассмотрено заявление Макарова В.Н. о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка под зданием с кадастровым N ... для использования под индивидуальную жилую застройку. Однако поскольку согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости N ... от 14.08.2018 граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, потому истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность.
Также, 14.06.2019 истцу Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска отказано в согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: ...........
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь положениями ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", исходил из того, что земельный участок площадью *** кв. м, расположенный по адресу: .......... не поставлен на государственный кадастровый учет, местоположение его границ не определено в соответствии с требованиями законодательства при постановке на кадастровый учет в 1975 г., не проведена процедура согласования границ земельного участка, как следствие у земельного участка отсутствуют уникальные характеристики, позволяющие каким бы то ни было образом идентифицировать объект права, кадастровые работы в соответствии с положениями ст. 36 ЗК РФ в отношении земельного участка не выполнялись, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска Макарова В.Н.
Также суд первой инстанции принял во внимание, что земельный участок с кадастровым N ... налагается на земельный участок с кадастровым N ... с видом разрешенного использования под строительство соединительных тепловых сетей.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлены документы, позволяющие индивидуализировать испрашиваемый им земельный участок в качестве объекта недвижимости, сведения о его местоположении, фактической площади, местоположении границ, также как и не представлено доказательств отсутствия споров со смежными землепользователями.
Данный вывод суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и требованиям ст. 6, 11.1 ЗК РФ, согласно которым объектами земельных отношений являются, в том числе, земельные участки, границы которых определены в соответствии с Федеральными законами.
Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости).
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, когда границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 24).
По мнению истца, отсутствие государственной регистрации права на земельный участок не исключает возникновения у истца права собственности, так как земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с 1975 г. Судебная коллегия с указанной позицией не согласна. В данном споре было установлено, что границы земельного участка не были определены в законном порядке, земельный участок не сформирован, доказательств обратного истец не предоставил. 06.09.2018 Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска Макарову В.Н. было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка, поскольку граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Кроме того, 14.06.2019 Окружной администрацией г. Якутска истцу отказано в согласовании акта согласования местоположения границ спорного земельного участка в связи с тем, что согласно проекту межевания территории квартала "N ..." городского округа "город Якутск", уточнение в местоположении границ земельного участка с кадастровым N ... не предусмотрено.
Истцом отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска не был оспорен в установленном законом порядке.
Также, судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым N ... налагается на земельный участок с кадастровым N ... с видом разрешенного использования под строительство соединительных тепловых сетей, что препятствует истцу признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым N ....
С учетом совокупности изложенных обстоятельств решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований является правильным, основанным на правильном применении и толковании норм материального права.
Довод представителя ответчика о том, что на данный момент площадь земельного участка составляет *** кв.м., просят признать право собственности на эту часть площади, которая законно принадлежит семье Макаровых с 1975 года, подлежат отклонению, поскольку в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. С указанным доводом истец не связывал нарушения своего права, он не был предметом рассмотрения суда первой инстанции, потому не подлежат проверке судом апелляционной инстанции. Истец не лишен возможности обратиться в ОА соответствующим заявлением.
Таким образом, суд первой инстанции правильно разрешилвозникший спор. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены решения. Выводов суда первой инстанции они не опровергают, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции. В своем решении суд первой инстанции оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для другой оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы, направленные на иную оценку доказательств, не свидетельствуют о неправильности принятого судом первой инстанции решения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекшие вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий А.А. Осипова
Судьи С.А. Местникова
М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка