Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-849/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-849/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Полозовой А.А.,
судей
Володкевич Т.В., Копылова Р.В.,
при секретаре
Пушкарь О.И.,
21 мая 2020 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Атаманюк Василины Дмитриевны - Выборнова Владимира Викторовича на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 февраля 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Атаманюк Василины Дмитриевны к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение взамен непригодного отказать.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., объяснения представителя Атаманюк В.Д. - Выборнова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Наумик Е.В., считавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Атаманюк В.Д. обратилась с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение взамен непригодного, ссылаясь на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. В связи с тем, что на протяжении длительного времени в жилом многоквартирном доме не проводились капитальный и текущий ремонты, она обратилась в Комитет по управлению жилищным фондом с заявлением о проведении обследования. На основании распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Также межведомственной жилищной технической комиссией принято решение о выявлении оснований для признания дома N <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском аварийным и подлежащим сносу. С 1996года она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Учитывая изложенное, с учетом уточненных требований, просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение в собственность применительно к условиям г. Петропавловска-Камчатского.
Атаманюк В.Д. участия в судебном заседании не принимала, ее представитель Выборнов В.В. уточненные исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.
Представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Харченко А.В. иск не признала, ссылаясь на его необоснованность.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Атаманюк В.Д. - Выборнов В.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, ввиду неправильного установления судом обстоятельств по делу, неправильного применения норм материального права. Ссылается на то, что судом первой инстанции не исследованы обстоятельства нахождения истца на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 23 октября 1996 года, что, с учетом признания многоквартирного дома, в котором истец имеет в собственности жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу, дает Атаманюк В.Д. право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения. При этом, по мнению представителя истца, жилое помещение указанной категории лиц должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения такого права. Считает ошибочным вывод суда о том, что истец не обладает правом на предоставление жилого помещения, поскольку собственник может реализовать свое право только путем получения возмещения, так как в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав. Также считает, что суд первой инстанции неверно распределил обязанности по предоставлению доказательств, поскольку не обязал представителя ответчика предоставить экспертное заключение "Камчаткоммунпроект", которым установлена аварийность многоквартирного дома.
Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Атаманюк В.Д. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, которое на основании распоряжения исполняющего полномочия Главы Петропавловск-Камчатского городского округа N 281-р от 1 сентября 2017 года признано непригодным для проживания.
Согласно справке, представленной Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО, Атаманюк В.Д. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 23 октября 1996 года под N 1698.
При этом, спорное жилое помещение входит в перечень 1.2 раздела 1 жилых помещений, признанных непригодными для проживания согласно приложению N 2 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2016 года N 1985 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа". Период реализации мероприятий по переселению граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений запланирован на 2019-2024 годы.
Постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года N 520-П утверждена государственная программа Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края".
Многоквартирный дом N <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском аварийным не признан и в указанную региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.
Доказательств, свидетельствующих о том, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным, создает угрозу для жизни и здоровья проживающего в нем лица, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, учитывая, что дом N <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском аварийным и подлежащим сносу не признан, решения об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом для государственных и муниципальных нужд не принималось, с истцом соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого не заключалось, и при отсутствии доказательств опасного для жизни и здоровья состояния дома, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе Атаманюк В.Д. в удовлетворении исковых требований.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которым судом дана надлежащая оценка.
Довод апелляционной жалобы о том, что доказательством нахождения дома в аварийном состоянии является экспертное заключение "Камчаткоммунпроект", которое не было истребовано судом первой инстанции, основан на неправильном толковании закона. Порядок определения жилого помещения аварийным установлен главой 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", согласно которому для признания дома аварийным после получения экспертного заключения следует ряд мероприятий по проведению оценки и принятию решений, на основании которых комиссия может прийти к заключению о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, после чего на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Таким образом, заключение эксперта само по себе не является бесспорным основанием для признания дома аварийным.
Доводы апелляционной жалобы, указывающие на то, что истец находится на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 23 октября 1996 года и оспаривающие выводы суда о том, что истец не обладает правом на предоставление жилого помещения в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, поскольку указанные положения применяются к жилым помещениям, признанным непригодным для проживания, занимаемым по договору социального найма, тогда как истец является собственником жилого помещения, заслуживают внимание, вместе с тем, исходя из заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности предоставить во внеочередном порядке в собственность истца жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, не могут послужить основанием для отмены правильного по существу решения, вынесенного в соответствии с требованиями части 3 статьи 196 ГПК РФ исходя из заявленных истцом требований.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Указанные доводы основанием для отмены решения суда не являются, поскольку представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права судом применены правильно.
Учитывая, что нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом не допущено, судебная коллегия полагает решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 части 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий 3-х месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
