Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 мая 2020 года №33-849/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 мая 2020 года Дело N 33-849/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,
судей: Устинова О.И., Анашкиной И.А.,
при секретаре - Осколович Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Лаврентьевой Н.В. - Кузьменко И.В. решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 9 декабря 2019 года по гражданскому делу по иску Военного прокурора - войсковая часть N в интересах Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управлением имущественным отношений" к Токалову А.А., Лаврентьевой Н.В., третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействительным государственного акта на право собственности на земельный участок, признании недействительным кадастровый учет земельного участка, аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,
установила:
Военный прокурор г. Севастополя - войсковая часть N в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с иском к Токалову А.А. в котором просил признать недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯИ N площадью 947 кв.м. на имя Токалова А.А. по адресу: <адрес> признать недействительным кадастровый учет земельного участка площадью 947 кв.м. на имя Токалова А.А. по адресу: <адрес> кадастровый номер N аннулировав записи в государственном кадастре недвижимости о земельном участке, ссылаясь на то, что земельный участок был предоставлен ответчику Токалову А.А. без законных на то оснований.
В связи с отчуждением земельного участка 24 октября 2012 года, к участию в деле привлечена в качестве соответчика Лаврентьева Н.В.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены.
Судом признан недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок серии N площадью 947 кв.м. на имя Токалова А.А. по адресу: <адрес> также признан недействительным кадастровый учет земельного участка площадью 947 кв.м. на имя Токалова А.А. по адресу: <адрес> кадастровый номер N, путем аннулирования записи в государственном кадастре недвижимости о земельном участке.
Представитель ответчика Лаврентьевой Н.В. подал апелляционную жалобу в которой ставит вопрос об отменен решения суда, просит вынести новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
Ссылается на то, что решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 20 августа 2013 года для настоящего дела не имеет преюдициального значения, право собственности Токалова А.А. на спорный земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке, право собственности Лаврентьевой Н.В. возникло на основании возмездной сделки и также прошло государственную регистрацию. Полагает вывод суда об отсутствии правовых оснований для приобретения ответчиком права собственности на спорный земельный участок необоснованным. При этом заявитель также указывает, что Министерство обороны Российской Федерации не является надлежащим истцом по данному делу, поскольку земельный участок находится в частной собственности и право собственности на него ни у Министерства обороны Российской Федерации, ни у Правительства Севастополя после 18 марта 2014 года не возникло.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Лаврентьевой Н.В. - Кузьменко И.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Военный прокурор - Годына Д.А., представитель Министерства обороны Российской Федерации - Галанцев Г.В., представитель ФГКУ Крымское ТУИО Минобороны России - Алексеенко А.П. возражали относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Лаврентьева Н.В., Токалов А.А., а также представители Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, выслушав сторону апеллянта, сторону истца обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований и признавая недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок расположенный по адресу: ул. Челюскинцев, 55/3 на имя Токалова А.А. и признавая недействительным кадастровый учет данного участка, суд первой инстанции исходил из того, вступившим в законную силу решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 20 августа 2013 года установлены обстоятельства незаконности приобретения права собственности на указанный земельный участок Токаловым А.А., а поскольку исковые требования фактически направлены на прекращение ранее существовавшего права собственности на земельный участок, и правомерность приобретения Лаврентьевой Н.В. в 2012 году права собственности на спорный земельный участок на основании возмездной сделки истцом не оспаривается, то имеются основания для признания государственного акта выданного Токалову А.А. недействительным. А также, поскольку Лаврентьевой Н.В. не было оформлено право собственности на данный земельный участок, то имеются основания для аннулирования записи в государственном кадастре недвижимости о земельном участке.
С таким выводом судебная коллегия не находит возможным согласиться.
В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Ссылаясь на то, что решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 20 августа 2013 года имеет преюдициальное значение для настоящего дела, суд первой инстанции не учел, что в данном деле в качестве соответчика привлечена Лаврентьева Н.В., которая участия в предыдущем гражданском деле не принимала, а обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле, в связи с чем неверно применил положения части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В материалах дела имеется копия распоряжения от 2 апреля 2010 года N 943-р, которым дано разрешение Садовому товариществу "Шхуна" на разработку проекта землеустройства на выделение земельного участка, расположенного в районе СТ "Шхуна" для обслуживания существующей скважины (том 1 л.д. 16). Данное распоряжение отменено 3 августа 2011 года распоряжением N 1011 Севастопольской городской государственной администрацией (том 1 л.д.61).
Также из материалов дела следует, что 8 февраля 2010 года распоряжением СГГА N 237-р дано разрешение ОК "ДСК "Пирамиза" на разработку единого комплексного проекта отведения земельного участка площадью 1,2 га для индивидуального дачного строительства в районе профилактория ТОВ "Лазурь" с технической документацией по землеустройству по установлению границ индивидуальных дачных участков в натуре на местности с дальнейшей их передачей в частную собственность гражданам - членам ОК "ДСК "Пирамиза". (том 2 л.д. 114).
Ответчиком представлена в материалы дела копия распоряжения N 943-р от 2 апреля 2010 года "Об утверждении проекта землеустройства по отведению земельного участка с установлением границ в натуре (на местности) для индивидуального дачного строительства в районе профилактория ООО "Лазурь" обслуживающего кооператива "Дачно-строительный кооператив "Пирамиза" (том 2 л.д. 115).
В соответствии с приложением к распоряжению Токалов А.А. являлся членом ОК "ДСК "Пирамиза" (том 2 л.д. 166) и согласно государственному акту от 17 мая 2010 года СГГА на основании распоряжения СГГА от 2 апреля 2010 года N 943-р, ему на праве частной собственности принадлежит земельный участок, площадью 0,0947 га, расположенный по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 19).
Акт зарегистрирован в книге записей регистрации государственных актов о праве собственности на землю и о праве постоянного пользования землей, договоров аренды земли N N (том 2 л.д. 120).
На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Токаловым А.А. и Лаврентьевой Н.В., земельный участок отчужден в пользу последней.
Сведений о регистрации земельного участка Лаврентьевой Н.В. материалы дела не содержат.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Данной нормой закреплено общее правило о сохранении права собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшего до вступления в силу названного федерального конституционного закона (пункт 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2017 года N 26-П).
Необходимость оценки судом правомерности отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности в частную не предполагает, что такая оценка может быть произвольной, нарушающей баланс частных и публичных интересов, равенство защиты всех форм собственности и ставящей под сомнение установленное федеральным конституционным законом общее правило о сохранении права собственности, возникшего до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории г. Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона N 46-ЗС перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Постановлением Правительства города Севастополя N 202 от 7 августа 2014 года утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права, согласно которому такими являются, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (пункт 5).
Из приведенных норм материального права в их взаимосвязи следует, что добросовестность участников гражданского оборота и достоверность правоустанавливающих документов предполагаются.
Материалами дела подтверждается, что в период с 2010 года по март 2014 года органами государственной власти Украины, а также государственными органами города Севастополя, распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 02 апреля 2010 года N 943-р не оспорено и не признано недействительным. Основания полагать, что государственный акт выдан ответчику Токалову А.А. в нарушение действующего законодательства и выбыл из государственной собственности помимо воли собственника, не имеется.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом не доказаны, и судом не установлены обстоятельства выбытия земельного участка против воли собственника.
Из материалов дела также не следует, что органами государственной власти были предприняты разумные и осмотрительные меры по контролю над земельным участком, надлежащему оформлению своих прав на него.
Обращаясь с иском в суд, истец ссылался на то, что земельный участок передан Токалову А.А. в нарушение норм действовавшего законодательства, на момент передачи его в собственность входил в состав военного городка N 102 который использовался государством Украина для размещения Военно-медицинского клинического центра Крымского региона и находился в введении Министерства обороны Украины и распоряжением Правительства Севастополя от 20 марта 2015 года N 195-РП передан в федеральную собственность Министерства обороны Российской Федерации.
Вместе с тем, на основании совместного приказа Госкомзема Украины и Министерства обороны Украины от 4 ноября 2004 года N 365/518 решением Министра обороны Украины от 27 декабря 2004 года N 10173/з земельный участок площадью 1,2 га военного городка N 102 по ул. Челюскинцев, 2 подлежит передаче из земель МО Украины местным органам власти. Согласно Генерального плана города Севастополя утвержденного Решением XIX сессии Севастопольского городского Совета от 13 декабря 2005 года N 4114 "Об утверждении Генерального плана города Севастополя до 2025 года" указанный земельный участок был отнесен к землям города, с категорией зона общественной застройки.
Таким образом, поскольку земельный участок, в состав которого входит земельный участок, предоставленный в собственность Токалова А.А., относится к землям города, то судебная коллегия приходит к выводу, что передача земельного участка ответчику происходила с ведома и с согласия его пользователя, на основании распоряжения органа государственной власти, в связи с чем оснований полагать, что государственный акт на право собственности на земельный участок был получен Токаловым А.А. незаконно и есть основания для признания данного акта недействительным, не имеется.
Государственный акт о праве собственности является лишь документом, которым оформляется соответствующее право, является учетным, а не распорядительным документом. Распоряжение органа власти, на основании которого членам кооператива ОК "ДСК "Пирамиза", в том числе Токалову А.А. предоставлен в собственность земельный участок, не отменено, оснований для признания государственного акта, а также снятия земельного участка с кадастрового учета, не имеется.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что земельный участок, на который зарегистрировано право собственности Токалова А.А., подтверждено оспариваемым государственным актом, отчужден в законном порядке Лаврентьевой Н.В.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пунктом 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.
Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.
После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. В то же время законодателем не предусмотрен срок производства регистрации права. Данные обстоятельства судом первой инстанции учтены не были.
Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно принято с существенным нарушением норм материального права, без устранения которого невозможно восстановление и защита нарушенных прав Лаврентьевой Н.В., что согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя ответчика Лаврентьевой Н.В. - Кузьменко И.В. удовлетворить, решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 декабря 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Военного прокурора - войсковая часть N в интересах Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управлением имущественным отношений" к Токалову А.А., Лаврентьевой Н.В., третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействительным государственного акта на право собственности на земельный участок, признании недействительным кадастровый учет земельного участка, аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья Ж.В. Григорова
Судьи: О.И. Устинов
И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка