Дата принятия: 26 июня 2020г.
Номер документа: 33-8483/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2020 года Дело N 33-8483/2020
город Екатеринбург 26.06.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волошковой И.А., Фефеловой З.С., Хазиевой Е.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-79/2020 по иску Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию Режевского городского округа "РежПром" о возложении обязанности произвести ремонт здания котельной
по апелляционной жалобе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Режевского городского округа на решение Режевского городского суда Свердловской области от 19.03.2020.
Заслушав доклад председательствующего Волошковой И.А., объяснения представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Гребневой А.Р., действующей в интересах Администрации Режевского городского округа, представителя ответчика Христолюбовой С.И., действующей в интересах Муниципального унитарного предприятия Режевского городского округа "РежПром", поддержавших доводы жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Волковой М.Н., возражавшей относительно доводов жалобы и согласной с решением суда, судебная коллегия
установила:
решением Режевского городского суда Свердловской области от 19.03.2020 удовлетворен иск Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию Режевского городского округа "РежПром" (далее - МУП РГО "РежПром") о возложении обязанности произвести ремонт здания котельной. На МУП РГО "РежПром" возложена обязанность по осуществлению работ по капитальному ремонту кровельного покрытия; ремонту стеновых панелей; ремонту железо-бетонных плит покрытия и перекрытий; ремонту участков кирпичной кладки; демонтажу балок перекрытия надбункерного отделения; ремонту вырезанных участков вертикальных связей, ремонту отмостков стен здания, восстановлению защитной антикоррозийной окраски элементов металлоконструкций расположенного по адресу: ... здания котельной, установлен срок исполнения решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
В апелляционной жалобе третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Режевского городского округа просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым отказать прокурору в удовлетворении иска. Считает, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что ответчиком МУП РГО "РежПром" не были выполнены все необходимые мероприятия по проведению капитального ремонта здания и кровли котельной. Ссылается на то, что, по его мнению, судом ненадлежащим образом исследованы доказательства о выполненных работах в здании котельной. Не согласен автор жалобы и с выводом суда первой инстанции о том, что муниципальный контракт N 79А - 19 на ремонт здания и кровли котельной "Быстринский" города Режа, заключенный 02.12.2019 между заказчиком Муниципальное казенное учреждение "Управление городским хозяйством" и подрядчиком ООО "Егоршинская строительная компания", не является основанием для отказа прокурору в удовлетворении иска.
Ответчик МУП РГО "РежПром" в отзыве на апелляционную жалобу третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Режевского городского округа просит решение Режевского городского суда Свердловской области от 19.03.2020 отменить, производство по делу прекратить, выражает согласие с правовой позицией Администрации Режевского городского округа.
В поступивших возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение Режевского городского суда Свердловской области от 19.03.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Режевского городского округа - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное казенное учреждение "Управление городским хозяйством, извещено о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Свердловского областного суда (oblsud.svd.sudrf.ru), неявившееся лицо, участвующее в деле, об уважительных причинах неявки не сообщило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определиларассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, отзыва на апелляционную жалобу в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Администрацией Режевского городского округа с целью обеспечения граждан Режевского городского округа коммунальными услугами создано предприятие - МУП РГО "РежПром", которому на основании заключенного между Управлением муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа и МУП РГО "РежПром договора N 1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 03.09.2015 передано в хозяйственное ведение муниципальное имущество - здание котельной N 3 "Быстринский" (...) и находящееся в котельной оборудование.
Проведенной Режевской городской прокуратурой проверкой по исполнению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части готовности Режевского городского округа к отопительному сезону 2019-2020 установлено, что на территории Режевского городского округа имеется объект теплоснабжения, требующий проведения ремонта - здание котельной N 3 "Быстринский" (...).
Из акта проверки Уральского управления Ростехнадзора N N от 18.06.2019 следует, что не устранены в установленные сроки нарушения, выявленные при проведении экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций здания котельной N 3 "Быстринский" (...), указанные в заключении ЭПБ рег. N N, подготовленном ООО Промсистема" 29.04.2016, а именно установлено, что не проведены работы по капитальному ремонту кровельного покрытия, ремонту стеновых панелей, ремонту железо-бетонных плит покрытия и перекрытий, ремонту участков кирпичной кладки, демонтажу балок перекрытия надбункерного отделения, ремонту вырезанных участков вертикальных связей, ремонту отмостков стен здания, восстановлению защитной антикоррозийной окраски элементов металлоконструкций здания котельной.
Пунктом 2.6 договора N 1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 03.09.2015, заключенного между Управлением муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа и МУП РГО "РежПром, на МУП РГО "РежПром" возложена обязанность по осуществлению капитального и текущего ремонта муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, также возложена обязанность не допускать ухудшения технического состояния имущества, соблюдать требования Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности основных производственных объектов" при обслуживании и эксплуатации объекта.
Актом проверки N РП-332-384-0/А Уральского управления Ростехнадзора от 13.03.2020 установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора от 12.02.2020 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП РГО "РежПром" (... общая продолжительность проверки - четыре дня с 10.03.2020 по 13.03.2020, цель проверки - контроль выполнения МУП РГО "РежПром" ранее выданного предписания от 24.10.2019, срок исполнения которого истек, проверкой установлено, что не устранены в установленные сроки нарушения, выявленные при проведении экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций здания котельной N 3 "Быстринский", указанные в заключении ЭПБ рег. N N, подготовленном ООО Промсистема" 29.04.2016, а именно установлено, что не проведены работы по капитальному ремонту кровельного покрытия, ремонту стеновых панелей, ремонту железо-бетонных плит покрытия и перекрытий, ремонту участков кирпичной кладки, демонтажу балок перекрытия надбункерного отделения, ремонту вырезанных участков вертикальных связей, ремонту отмостков стен здания, восстановлению защитной антикоррозийной окраски элементов металлоконструкций здания котельной.
Руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 4 части 1 статьи 16), Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (пункт 1 части 1 статьи 6), Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности основных производственных объектов" (статьи 1,9), приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП РГО "РежПром". Данный вывод суда первой инстанции основан на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал отвечающую правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правовую оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.
Ссылка автора апелляционной жалобы на распоряжение Правительства Свердловской области от 06.09.2019 N N, которым из резервного фонда Правительства Свердловской области Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области были выделены в 2019 средства в размере 14090460 руб. для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Режевского городского округа на ремонт здания и кровли котельной N 3 микрорайона "Быстринский" города Режа, также ссылка на то, что 10.10.2019 между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области и Администрацией Режевского городского округа заключено соглашение N 11-08-09/241 от 10.10.2019 о предоставлении и использовании средств из резервного фонда Правительства Свердловской области в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету Режевского городского округа на ремонт здания и кровли котельной N 3 микрорайона "Быстринский", ссылка на то, что 05.11.2019 платежным поручением N 779 от 01.11.2019 Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области перечислило денежные средства Администрации Режевского городского округа в размере 14090460 руб. (после поступления средств на ремонт здания и кровли котельной N 3 микрорайона Быстринский города Реж в бюджет Режевского городского округа денежные средства были переданы МКУ "УГХ" для организации конкурсных процедур по определению исполнителя (поставщика, подрядчика), ссылка на то, что 11.11.2019 МКУ "УГХ" на сайте Единой информационной системы были размещены извещение N 0862300028019000087 и аукционная документация о проведении электронного аукциона (протоколом подведения итогов электронного аукциона N N от 20.11.2019 определен победитель закупки на проведение ремонта здания и кровли котельной N 3), а также ссылка на муниципальный контракт N 79А - 19 на ремонт здания и кровли котельной "Быстринский" города Режа, заключенный 02.12.2019 между заказчиком Муниципальное казенное учреждение "Управление городским хозяйством" и подрядчиком ООО "Егоршинская строительная компания", на заключение МУП РГО "РежПром" контрактов на выполнение ремонтных работ здания котельной, не влияют на законность и обоснованность решения Режевского городского суда Свердловской области от 19.03.2020.
Из материалов дела следует и не оспорено лицами, участвующими в деле, что на день вынесения обжалуемого решения (19.03.2020) не устранены нарушения, выявленные при проведении экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций здания котельной N 3 "Быстринский" (...), указанные в заключении ЭПБ рег. N 54-ЗС-08810-2016, подготовленном ООО Промсистема" 29.04.2016, не проведены работы по капитальному ремонту кровельного покрытия, ремонту стеновых панелей, ремонту железо-бетонных плит покрытия и перекрытий, ремонту участков кирпичной кладки, демонтажу балок перекрытия надбункерного отделения, ремонту вырезанных участков вертикальных связей, ремонту отмостков стен здания, восстановлению защитной антикоррозийной окраски элементов металлоконструкций здания котельной.
Предметом муниципального контракта N 79А-19, заключенного 02.12.2019 между заказчиком Муниципальное казенное учреждение "Управление городским хозяйством" и подрядчиком ООО "Егоршинская строительная компания", является выполнение работ по ремонту здания и кровли котельной N 3 "Быстринский" (...), срок выполнения подрядчиком работ по контракту - 31.05.2020.
Представленные в суд апелляционной инстанции доказательства (карточка контракта N 79А-19 от 02.12.2019, копии платежного поручения N 1268 от 09.06.2020, платежного поручения N 932 от 07.05.2020, платежного поручения N 651 от 06.04.2020, платежного поручения N 519 от 13.03.2020, платежного поручения N 3205 от 30.12.2019, акта о приёмке выполненных работ за 2020, акта о приемке выполненных работ за апрель 2020, акта о приемке выполненных работ за март 2020), подтверждающие, по утверждению Администрации Режевского городского округа и МУП РГО "РежПром, выполнение ремонтных работ по муниципальному контракту N 79А-19, не являются основанием для отмены решения Режевского городского суда Свердловской области от 19.03.2020.
Вопреки доводам апелляционной жалобы в материалы дела не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что по состоянию на 19.03.2020 (на день вынесения решения суда первой инстанции), также по состоянию 26.06.2020 (день вынесения апелляционного определения) в расположенном по адресу: Свердловская область, г.Реж, ул.Калинина, 2/2 здании котельной выполнены работы по капитальному ремонту кровельного покрытия; ремонту стеновых панелей; ремонту железо-бетонных плит покрытия и перекрытий; ремонту участков кирпичной кладки; демонтажу балок перекрытия надбункерного отделения; ремонту вырезанных участков вертикальных связей, ремонту отмостков стен здания, восстановлению защитной антикоррозийной окраски элементов металлоконструкций.
Решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением положений статей 2, 5, 8, 10, 12, 56, 59, 60, 67, 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пунктах 1-6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении".
Нарушения или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущены, постановленное по делу решение является законным и обоснованным, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не влекут отмену или изменение решения суда первой инстанции.
Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения (статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 327,327.1,328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Режевского городского суда Свердловской области от 19.03.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Волошкова
Судьи З.С. Фефелова
Е.М. Хазиева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
