Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: 33-8482/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N 33-8482/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Наконечной Е.В.
судей Левицкой Ж.В., Бичуковой И.Б.,
при секретаре Лукьяненко К.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Спасска-Дальнего к ИП Ледовских О.В., ООО "Приморавтодор" о возложении обязанности
по апелляционной жалобе ИП Ледовских О.В.
на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 июля 2020 года, которым исковые требования прокурора г. Спасска-Дальнего удовлетворены частично. На ИП Ледовских О.В., ООО "Приморавтодор" возложена обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 13.07.2018 года, а именно: привести наружную эвакуационную лестницу в соответствие с требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (ст. 53 Закон N 123-Ф3; п.п. 6.29; 6.30* СНиП 21-01-97*; п.4.4.1,4.4.2 СП 1.131.2009); привести количество эвакуационных выходов этажей здания в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (п. 33 Правил; ст. 53 Закона N 123-Ф3; п.п. 4.2.4; 7.1.11 СП 1.131.2009); увеличить ширину эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки, а так же ширину маршей лестниц, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав мнение прокурора Познер И.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, объяснения представителей Ледовских О.В. - Дегтяревой М.Ю., Лифар Ю.В., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Спасска-Дальнего обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным иском, указав, что во исполнение поручения Генеральной прокуратуры РФ им с участием сотрудников отдела надзорной деятельности городского округа Спасск-Дальний и Спасского муниципального района ОНД и Пр ГУ МЧС России по ПК в период с 06.07.2018 года по 13.07.2018 года проведена проверка торгового-административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Ледовских О.В., в ходе которой было выявлено большое количество нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации указанного торгового-административного здания, а именно:
1) при эксплуатация средств пожарной автоматики (АПС, СОУЭ и АУПТ) не соблюдаются требования проектных решений, требования нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий (п.п.61,63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила);
2) отсутствует проектная документация на автоматические установки пожаротушения (п.61 Правил);
3) не произведен планово-предупредительный ремонт (модернизация) установок пожарной автоматики (АПС и СОУЭ), согласно акта обслуживающей организации (п. 61,63 Правил, ст. 54,83,84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ).
4) не произведен планово-предупредительный ремонт системы пожаротушения (АУПТ), согласно акта обслуживающей организации (п.61,63 ППР в РФ; ст. 54,83,84 Закон N 123-Ф3);
5) в помещении магазина "Кари" хранение товара осуществляется на расстоянии менее 50 см от электросветильников (п. 343 Правил);
6) в помещении магазина "Кари" средство звукового оповещения людей о пожаре (речевой оповещатель) заставлено коробками (ст.83,84 Закона N 123-Ф3);
7) отсутствует техническое взаимодействие установок пожарной автоматики второго и третьего этажа с первым этажом здания, где находится магазин "Реми" (п.61 Правил; ст. 54 Закона N 123-Ф3);
8) в помещении магазина "Реми" отсутствует речевое оповещение людей о пожаре (п.61 ППР в РФ; ст. 54 123 Закона N 123-Ф3);
9) в магазине "Реми" отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта АПС и СОУЭ (графики и перечень работ при проведения технического обслуживания; дефектная ведомость на установки и системы противопожарной защиты; акт проверки работоспособности систем пожарной автоматики АПС и СОУЭ; паспорт установок пожарной автоматики; акты первичного обследования установок пожарной автоматики (АПС и СОУЭ); технические параметры работоспособности системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ).(п.п.61.63 Правил; п.5 ГОСТ Р 54101-2010; п.11 ГОСТ Р 50776-95);
10) отсутствует проектная документация на установки пожарной автоматики, установленные в помещениях магазина "Реми" (п.61 Правил);
11) не производится проверка внутреннего противопожарного водопровода (весной и осенью) на предмет наличия требуемого расхода воды на нужды пожаротушения, (п.55 Правил);
12) отсутствует эвакуационное освещение здания (п.43 Правил; п. 6.22 СНиП 21-01-97*; п.п.7.72,7.74 СНиП 23-05-95);
13) на путях эвакуации отсутствует фотолюминисцентная эвакуационная система (п.33, п.43 Правил; ст.1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-Ф; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст. 53 Закона N 123-Ф3; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 г. N 474; п. 1.1, п. 1.2, п.2.6 Табл.2 и Табл.3 НПБ 160-97; п.1, п. 5.1.1, п.5.1.1.1, п.6.1.4, п.6.2.6, п. 6.3.1, п.6.3.2 Табл.2, п.7.2.5, Приложение "Ж", Приложение "И" ГОСТ Р 12.4.026-2001; п.4.1 и Примечание 2, п.4.2, п.4.2.1, п.5.3, п.5.3.9, п.5.7, п.6.1, п. 6.4, п.6.6., п.6.6.4, п.6.6.6, п.6.6.7, п.6.6.8, п.6.7, п.7.10, п.9.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009; п.6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1225);
14) не произведена очистка системы воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (п.50 Правил);
15) эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42 Правил);
16) не произведено эксплуатационное испытание наружной эвакуационной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний (п.24 Правил);
17) наружная эвакуационная лестница не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (ст. 53 Закон N 123-Ф3; п.п. 6.29; 6.30* СНиП 21-01-97*; п.4.4.1,4.4.2 СП 1.131.2009);
18) под лестничным маршем наружной эвакуационной лестницы установлена кладовая для хранения инвентаря (п.36 Правил);
19) количество эвакуационных выходов с этажей здания не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (п. 33 Правил; ст. 53 Закона N 123-Ф3; п.п. 4.2.4; 7.1.11 СП 1.131.2009);
20) ширина эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки, а так же ширина маршей лестниц, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (п.33 Правил; ст. 53 Закона N 123-Ф3; п. 7.1.20 СП 1.131.2009);
21) на путях эвакуации осуществляется хранение горючих материалов, торгового оборудования и мебели (п.п. 33,36 Правил);
22) на третьем этаже здании на путях эвакуации установлена барная стойка (п.п. 33,36 Правил);
23) отсутствует документы по установке противопожарной преграды (двери) в складском помещении организацией имеющей лицензию МЧС России на данный вид деятельности. (Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений");
24) не произведён расчёт категории помещений складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона N 123-Ф3 (п. 20 Правил);
25) в здании торгового центра части здания различной функциональной пожарной опасности на первом, втором и третьем этажах здания (складские и торговые помещения) не отделены противопожарными преградами с нормируемыми пределами огнестойкости (ст.88 ч.1 Закона N 123-Ф3);
26) не соблюдены требования проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по размещению помещений и установке торгового оборудования (п. 33 Правил; п. 4.3 СНиП 21-01- 97*);
27) не заделаны технологические отверстия в стенах смежных помещений (п.24 Правил);
28) на пристроенное вспомогательное складское помещение к зданию торгового центра отсутствует проектная и техническая документация (п.4.3 СНиП 21-01- 97*);
29) отсутствует документация, подтверждающая предел огнестойкости металлических несущих конструкций лестничных маршей и перекрытий здания торгового центра Дедовских О.В. по адресу: <адрес>, отсутствует (п.33 Правил; ст. 35;58 Закона N 123-Ф3).
В своих исковых требованиях прокурор, ссылаясь на необходимость обеспечения безопасности граждан, просил суд обязать собственника здания - ИП Ледовских О.В. и арендатора части здания - ООО "Приморавтодор" устранить вышеуказанные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в названном здании.
В ходе судебного разбирательства прокурор по результатам проведения дополнительных проверок в марте и в мае 2019 года, с учетом устранения ряда нарушений, уточнил заявленные требования и просил суд: обязать ответчиков привести наружную эвакуационную лестницу в соответствие с требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (ст. 53 Закон N 123-Ф3; п.п. 6.29; 6.30* СНиП 21-01-97*; п.4.4.1,4.4.2 СП 1.131.2009); привести количество эвакуационных выходов этажей здания в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (п. 33 Правил; ст. 53 Закона N 123-Ф3; п.п. 4.2.4; 7.1.11 СП 1.131.2009); увеличить ширину эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки, а так же ширину маршей лестниц, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечить соблюдение требований проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности на эксплуатируемые помещения.
В судебном заседании прокурор поддержал уточненные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему.
Представители ИП Ледовских О.В. возражали против удовлетворения указанных требований, указав, что прокурором не доказано наличие в указанном здании нарушений Правил пожарной безопасности и не подтверждено, что нахождение граждан в здании создает угрозу их жизни и здоровью.
Представители ООО "Примавтодор" и третьих лиц ОНД и ПР по городскому округу Спасска-дальнего и Спасскому муниципальному району, ООО "ДНС Ритэйл", извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, разбирательство по делу проведено в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ИП Ледовских О.В., им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного. В обоснование жалобы изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в возражениях на иск.
В письменных возражениях на жалобу прокурор просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, полагает решение суда не подлежащим отмене либо изменению.
В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В данном случае таких нарушений судом не допущено.
Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
В силу ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - (далее - Федеральный закон N 123-Ф3). Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, эксплуатации объектов защиты.
Пожарная безопасность объекта защиты - это состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
В свою очередь, под пожарной опасностью объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (п.п. 20, 22 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 123-Ф3).
Частью 1 ст. 6 Федерального закона N 123-Ф3 определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Требования, которым должны соответствовать лестничные марши и клетки, эвакуационные выходы при эвакуации людей на случай пожара, закреплены в ст. 53 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N 390, п.п. 6.29; 6.30* СНиП 21-01-97*; п.п. 4.2.4, 4.4.1, 4.4.27.1.11 СП 1.131.2009.
Установив в ходе исследования представленных доказательств, в том числе, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года (т.2 л.д.204) и акта проверки от 31.05.2019 года (т.3 л.д.12), что указанные прокурором объекты - наружная эвакуационная лестница, эвакуационные выходы и лестничные марши в принадлежащем ИП Ледовских О.В. и частично арендуемом ООО "Приморавтодор" здании по <адрес> не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, что само по себе может свидетельствовать о наличии угрозы для жизни и здоровья граждан, находящихся в указанном здании, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об обоснованности заявления прокурора и о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности по приведению этих объектов в соответствие с указанными требованиями.
Разрешая спор суд верно исходил из того, что на момент вынесения решения ответчиками не представлено убедительных доказательств того, что все выявленные в здании нарушения устранены, а спорные объекты в этом здании (наружная эвакуационная лестница, эвакуационные выходы и лестничные марши) полностью соответствуют требованиям пожарной безопасности и не требуют проведения каких-либо мероприятий, обусловленных противопожарными правилами.
Ссылки ИП Ледовских О.В. на результаты исследования, проведенного после вынесения судебного решения, не могут свидетельствовать о незаконности решения. В то же время, ответчик не лишен возможности подтверждать на стадии исполнения решения (в том числе, до предъявления исполнительного листа к исполнению) приведение спорных объектов в указанном здании в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Довод ответчика о том, что возведение пристройки к зданию не являлось реконструкцией и не требовало составления дополнительной проектной документации, не свидетельствует о том, что лестницы и выходы этой пристройки не должны соответствовать требованиям пожарной безопасности. Произвольное возведение пристройки без учета названных требований не обеспечивает соблюдение противопожарных норм и правил и, как следствие, может создавать угрозу для жизни и здоровья людей, из чего верно исходил суд при принятии решения по делу. Документальное подтверждение приведения пристройки в соответствие с техническим регламентом, в том числе, с противопожарным требованиями, суду не предоставлялось.
В ходе рассмотрения дела суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и применил подлежащий применению закон.
Спор разрешён судом верно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.
Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 июля 2020 года без изменения, апелляционную жалобу ИП Ледовских О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
