Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33-848/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33-848/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Калинского В.А.,
судей Литвиновой Т.Н., Доманова В.Ю.
при помощнике судьи Герун А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности принять меры, направленные на постановку на регистрационный учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства
по апелляционной жалобе представителя администрации Поронайского городского округа Артемьевой Т.А.
на решение Поронайского городского суда от 23 декабря 2020 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия
установила:
20 августа 2020 года Поронайский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности принять меры, направленные на постановку на регистрационный учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства.
В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства по сокращению бесхозяйных и требующих регистрации объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, на территории Поронайского городского округа выявлены следующие бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства:
Объект
Адрес
Марка кабеля/провода/тех характеристика
Протяженность
КЛ-0,4 кВ от ТП-3
<адрес>
АВВГ3х70 1х35
0,055
КЛ-0,4 кВ от ТП-3
<адрес>
АВВГ3х70 1х35
0,12
КЛ-0,4 кВ ТП-4
<адрес>
ААБ 3х70
0,08
КЛ-0,4 кВ ТП-4
<адрес>
ААБ 3х70
0,15
КЛ-0,4 ТП-5
<адрес>
АВВГ 4х95
0,13
КЛ-0,4 от ТП-7
<адрес>
АВВГ 4х95
0,105
КЛ-0,4 кВ ТПN25
<адрес>
ААБ 3х120+1х50
0,112
КЛ-0,4 кВ ТПN25
<адрес>
АБВГ3х70 1х35
0,075
КЛ-0,4 кВ ТПN25
<адрес>А <адрес>
ААБ3х95
0,23
КЛ-0,4 кВ ТПN48
<адрес>
ААБ 3х95
0,07
КЛ-0,4 кВ от ТПN51
<адрес>Б <адрес>
ААБ 3х95
0,085
КЛ-0,4 кВ от ТПN51
<адрес>
АСБ 3х70
0,145
КЛ-0,4 кВ ТПN55
<адрес>
АВВГ 3х50 1х25
0,085
КЛ-0,4 кВ от ТПN59
<адрес>
ААБ 3х70
0,285
КЛ-0,4 кВ от ТПN59
<адрес>
ААБ 3х70
0,17
КЛ-0,4 кВ от ТПN59
<адрес>
ААБ 3х70
0,183
КЛ-0,4 кВ от ТПN59
<адрес>
ААБ 3х70
0,1
КЛ-0,4 кВ от ТПN59
<адрес>
ААБ 3х70
0,092
КЛ-0,4 кВ ТПN78
<адрес>
ААБ 3х70
0,08
КЛ-0,4 кВ ТПN78
<адрес>
ААБ 3х70
0,08
КЛ-0,4 ТП-84
<адрес>
ААБ 3х70
0,065
КЛ-0,4 ТП-84
<адрес>
ААБ 3х70
0,18
КЛ-0,4 РП-86
<адрес>
ААБ 3х70
0,08
КЛ-0,4 ТП-88
<адрес>
Аабл 4х95
0,15
КЛ-0,4 кВ ТПN19
<адрес>
Аабл 4х70
0,07
ВЛ-0,4кВ от 1Л-МТП-7 дл.0,8км
<адрес>
АС-35
0,8
ВЛ-0,4кВ от 1Л-МТП-7 дл.0,8км
<адрес>
АС-35
0,8
ВЛ-0,4кВ от оп.N22 2Л-КТП-4 дл.0,3км
<адрес>
АС-35
0,3
Несмотря на внесенное представление об устранении нарушений требований законодательства об электроснабжении, до настоящего времени работа по постановке на регистрационный учет в качестве бесхозяйных в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в отношении перечисленных объектов электросетевого хозяйства не проведена. Согласно информации ПАО "Сахалинэнерго", требуется замена указанных линий по всей длине, так как они могут являться причиной прекращения бесперебойной подачи электроэнергии, сверхнормативного перерыва электроснабжения на территории Поронайского городского округа. Заявлено требование о возложении на ответчика обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку на регистрационный учет в качестве бесхозяйных в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, вышеперечисленных объекты электросетевого хозяйства.
Определениями суда от 10 сентября 2020 года и 26 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО энергетики и электрификации "Сахалинэнерго" и филиал "Распределительные сети" ПАО энергетики и электрификации "Сахалинэнерго".
Определением суда от 23 декабря 2020 года производство по настоящему делу в части объектов электросетевого хозяйства, расположенных в городе <адрес> прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части и принятии его судом.
Решением Поронайского городского суда от 23 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены. На администрацию Поронайского городского округа возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку на регистрационный учет в качестве бесхозяйных в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, объектов электросетевого хозяйства, находящиеся в городе Поронайске: <адрес>
В апелляционной жалобе представитель ответчика Артемьева Т.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные объекты электросетевого хозяйства само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Отмечает, что все поименованные в решении объекты присоединены к трансформаторным подстанциям, являющимися собственностью ПАО "Сахалинэнерго", и только собственник, давший разрешение на подключение к трансформаторной подстанции, может предоставить информацию о присоединившихся к электрической сети и трансформаторной подстанции лицах, обладать документацией на указанные объекты электрохозяйства, что не исследовано судом первой инстанции. Обращает внимание, что спорные объекты участвуют в деятельности ПАО "Сахалинэнерго", что не принято судом во внимание. Указывает, что в ходе комиссионного осмотра спорных объектов установлено, что семь объектов кабельных линий повреждены и находятся в нерабочем состоянии, не эксплуатируются и не имеют признаков объектов недвижимости, а доказательств возможности их восстановления не представлено. Также судом не принято во внимание, что три воздушных линии (отпайки на дачные участки в <адрес> <адрес>) построены ПАО "Сахалинэнерго", которое эксплуатирует данные линии и взимает с дачников плату за электроэнергию.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Никонова А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Астахова Л.С., представитель третьего лица ПАО "Сахалинэнерго" Манакова С.М. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
Представители администрации Поронайского городского округа, Филиала "Распределительные сети" ПАО энергетики и электрификации "Сахалинэнерго" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения прокурора Астаховой Л.С. и представителя третьего лица ПАО "Сахалинэнерго" Манаковой С.М., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Статьей 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об электроэнергетике", объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
В силу пункта 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений отнесена к вопросам местного значения муниципального района.
Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в ходе прокурорской проверки, на территории Поронайского городского округа выявлено бесхозяйное недвижимое имущество объектов электросетевого хозяйства, расположенное в городе <адрес>
Согласно ответам администрации Поронайского городского округа, Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Управления Росреестра по Сахалинской области, Филиала "Распределительные сети" ПАО энергетики и электрификации "Сахалинэнерго", указанные выше объекты электросетевого хозяйства не находятся на чьем-либо балансе, сведений об их собственнике не имеется.
Проанализировав приведенные выше нормы права, установив, что доказательств принадлежности спорных объектов электросетевого хозяйства какому-либо собственнику, не представлено, суд первой инстанции при разрешении спора пришел к правильному выводу о том, что заявленные прокурором требования являются обоснованными, и удовлетворил их, возложив на администрацию Поронайского городского округа обязанность принять меры по постановке данного имущества на регистрационный учет в качестве бесхозяйного.
При этом, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что бездействие администрации Поронайского городского округа по вопросу обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о принятии спорных объектов недвижимого имущества на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления императивных обязанностей, предусмотренных нормами законодательства о местном самоуправлении.
Спорные сооружения в установленном порядке ни за кем не зарегистрированы, сведения об их собственнике отсутствуют, следовательно, данные объекты имеют признаки бесхозяйного имущества, в связи с чем подлежат постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества по заявлению органа местного самоуправления, который бездействует, в добровольном порядке возложенные на него в указанной части обязанности не исполняет, в связи с чем решение об удовлетворении требований прокурора является правильным.
Доводы жалобы о том, что ПАО "Сахалинэнерго" удерживает у себя доказательства принадлежности конкретным лицам спорных объектов электросетевого хозяйства, являются необоснованными, поскольку доказательств этому в материалах дела не имеется.
То обстоятельство, что часть объектов находится в нерабочем состоянии и требует ремонта, не свидетельствует о незаконности решения, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения, как и то, что часть объектов эксплуатируется ПАО "Сахалинэнерго".
Довод жалобы о том, что некоторые объекты электросетевого хозяйства не являются объектами недвижимости и не подлежат постановке на учет в качестве бесхозяйного, судебная коллегия отклоняет, так как подтверждающих данное обстоятельство доказательств, в материалах дела не имеется.
Выводы суда в решении мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и соответствуют требованиям действующего законодательства. Несогласие ответчика с оценкой доказательств не может служить основанием к отмене судебного решения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касаются обстоятельств, исследованных судом с последующей их правовой оценкой в решении, которую судебная коллегия находит правильной. Они сводятся к оспариванию выводов суда, но их не опровергают, поскольку основаны на ошибочной оценке значимых для дела обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, неправильном применении норм материального права.
Иных доводов о существенном нарушении судом норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены постановленного по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку решение суда является обоснованным и законным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Поронайского городского суда от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Поронайского городского округа Артемьевой Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий В.А. Калинский
Судьи Т.Н. Литвинова
В.Ю. Доманов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
