Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33-848/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33-848/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Матакаевой С.К.,
судей Коркмазовой Л.А., Лайпанова А.И.,
при секретаре судебного заседания Быковской Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-190/2020 по апелляционной жалобе ответчика Управления труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на решение Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 июля 2020 года по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики, поданному в интересах Умарова О.А., к Управлению труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконными действия выразившиеся в выплате компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг без учета члена его семьи и обязании произвести перерасчет и выплатить ежемесячную денежную компенсацию за расходы на оплату жилищно- коммунальных услуг с учетом всех членов его семьи.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Коркмазовой Л.А., объяснения представителя ответчика Управления труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района Хутовой А.Р., представителей третьего лица Министерства труда и социального развития КЧР Кумратовой А.М., Хосуевой А.И., истца Умарова О.А., прокурора Мурадовой А.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хабезский межрайонный прокурор КЧР обратился в суд в интересах Умарова О.А. с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указал, что проведенной проверкой по жалобе Умарова О.А. установлено, что он является инвалидом <данные изъяты>, причина инвалидности - военная травма, полученная при исполнении служебных обязанностей в органах внутренних дел. Умаров О.А. является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Умаров О.А. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой, согласно которой совместно с ним проживает сын <ФИО>9 Умаров О.А. обратился в Управление труда и социального развития Хабезского муниципального района с просьбой произвести перерасчет компенсационных выплат на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% в соответствии со ст.14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом совместно проживающих членов его семьи. Ответчик безосновательно отказал Умарову О.А., сославшись на то, что его сыну исполнилось 18 лет, в связи с чем он не может пользоваться компенсациями по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50%. На основании изложенного, истец просил признать незаконными действия Управления труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района КЧР, выразившиеся в выплате Умарову О.А. компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг без учета члена его семьи, обязать Управление труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района КЧР произвести перерасчет и выплатить Умарову О.А. ежемесячную денежную компенсацию за расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом всех членов его семьи: сына - <ФИО>9
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Чагаров А.А. и Умаров О.А. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Каюмова Л.М. просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития КЧР в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением Хабезского районного суда КЧР от 13 июля 2020 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия Управления труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района КЧР, выразившиеся в выплате Умарову О.А. компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг без учета члена его семьи, и обязал Управление труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района КЧР произвести перерасчет и выплатить Умарову О.А. ежемесячную денежную компенсацию за расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом всех членов его семьи: сына - <ФИО>9
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить указанное решение как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. Полагает, что поскольку сын Умарова О.А. не находится на его иждивении, то на него не распространяются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Управления труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района доводы апелляционной жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и в иске прокурору отказать.
Прокурор и истец Умаров О.А. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представители третьего лица Министерства труда и социального развития КЧР поддержали свой письменный отзыв, а также доводы апелляционной жалобы, просили апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и в иске прокурору отказать.
Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Умаров О.А. является инвалидом <данные изъяты>, причина инвалидности - военная травма, полученная при исполнении служебных обязанностей в органах внутренних дел, что подтверждается справкой серии N... от <дата>, а также удостоверением инвалида о праве на льготы серии N... от <дата>. Умаров О.А. является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно данным похозяйственной книги N... л/сч. N... от 12 июля 2003 года Умаров О.А. зарегистрирован и проживает в <адрес>. Совместно с ним, помимо супруги <ФИО>12, проживает сын - <ФИО>9, что также подтверждается данными по домовой книге и сведениями об их регистрации по указанному адресу.
Умаров О.А. обратился в Управление труда и социального развития Хабезского муниципального района с просьбой произвести перерасчет компенсационных выплат на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% в соответствии со ст.14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом совместно проживающих членов его семьи.
Управление труда и социального развития Хабезского муниципального района отказало Умарову О.А., сославшись на то, что указанная мера социальной поддержки не выплачивается членам семьи.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа ответчика в произведении перерасчета выплат на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом членов семьи, поскольку сын Умарова О.А. - <ФИО>9 является членом его семьи и на него распространяются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых его отцу как инвалиду войны.
Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что основанием для предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг является нахождение членов семьи инвалида войны на его иждивении, судебная коллегия находит необоснованными.
Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (ч.2 ст.7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям федерального законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, определяет с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветеранов военной службы, ветеранов труда (преамбула и ст.1).
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей также компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подп.4 п.1 ст.13 Закона о ветеранах).
Для инвалидов воины федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, предусмотрел в ст.14 Закона о ветеранах компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которая предоставляется лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг (подп.8 п.1).
Согласно п.1 ст.10 упомянутого закона меры социальной поддержки, установленные для инвалидов войны являются расходными обязательствами Российской Федерации, следовательно, органы государственной власти субъекта Российской Федерации не уполномочены на самостоятельное определение круга лиц, имеющих право на получение льгот из средств федерального бюджета.
В целях реализации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан постановлением Правительства КЧР от 05 ноября 2009 года N 403 утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в КЧР, в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - Порядок).
В п.11 Порядка определено, что основанием для назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является постановка на учет в уполномоченном органе местного самоуправления по месту жительства, при обращении в который гражданин подает заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и способе ее доставки с приложением к нему в том числе копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту жительства, к членам его семьи (свидетельство о браке; свидетельство о расторжении брака; свидетельство о рождении ребенка; судебный акт, в отношении принадлежности гражданина к членам семьи заявителя; документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают членство семьи заявителя); справки с содержанием сведений о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства, или копии домовой книги.
Названный региональный нормативный правовой акт в п.15 содержит указание о том, что порядок отнесения тех или иных лиц к членам семьи заявителя определяется в соответствии с действующим федеральным законодательством.
ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с указанными лицами их супругов, а также детей и родителей (ст.ст. 31 и 69).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "а" п.11 постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснил, что для признания перечисленных выше лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Таким образом, федеральным законодательством не установлено такое условие как нахождение совершеннолетних детей инвалида войны на его иждивении для возникновения у них права на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Аналогичная правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2018 года N 30-КГ18-3.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности постановленного по делу решения, которые могли бы повлечь его отмену или изменение, апелляционная жалоба не содержит.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения принятого по делу судебного постановления. Поскольку обстоятельств, которые могли бы в соответствии со ст.330 ГПК РФ повлечь отмену или изменение судебного решения, по доводам апелляционной жалобы не установлено, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Управления труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Судья Туаршев А.Р. Дело N 33-848/20
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Черкесск 16 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Матакаевой С.К.,
судей Коркмазовой Л.А., Лайпанова А.И.,
при секретаре судебного заседания Быковской Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-190/2020 по апелляционной жалобе ответчика Управления труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на решение Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 июля 2020 года по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики, поданному в интересах Умарова О.А., к Управлению труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконными действия выразившиеся в выплате компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг без учета члена его семьи и обязании произвести перерасчет и выплатить ежемесячную денежную компенсацию за расходы на оплату жилищно- коммунальных услуг с учетом всех членов его семьи.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Коркмазовой Л.А., объяснения представителя ответчика Управления труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района Хутовой А.Р., представителей третьего лица Министерства труда и социального развития КЧР Кумратовой А.М., Хосуевой А.И., истца Умарова О.А., прокурора Мурадовой А.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хабезский межрайонный прокурор КЧР обратился в суд в интересах Умарова О.А. с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указал, что проведенной проверкой по жалобе Умарова О.А. установлено, что он является инвалидом <данные изъяты>, причина инвалидности - военная травма, полученная при исполнении служебных обязанностей в органах внутренних дел. Умаров О.А. является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Умаров О.А. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой, согласно которой совместно с ним проживает сын <ФИО>9 Умаров О.А. обратился в Управление труда и социального развития Хабезского муниципального района с просьбой произвести перерасчет компенсационных выплат на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% в соответствии со ст.14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом совместно проживающих членов его семьи. Ответчик безосновательно отказал Умарову О.А., сославшись на то, что его сыну исполнилось 18 лет, в связи с чем он не может пользоваться компенсациями по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50%. На основании изложенного, истец просил признать незаконными действия Управления труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района КЧР, выразившиеся в выплате Умарову О.А. компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг без учета члена его семьи, обязать Управление труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района КЧР произвести перерасчет и выплатить Умарову О.А. ежемесячную денежную компенсацию за расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом всех членов его семьи: сына - <ФИО>9
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Чагаров А.А. и Умаров О.А. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Каюмова Л.М. просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития КЧР в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением Хабезского районного суда КЧР от 13 июля 2020 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия Управления труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района КЧР, выразившиеся в выплате Умарову О.А. компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг без учета члена его семьи, и обязал Управление труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района КЧР произвести перерасчет и выплатить Умарову О.А. ежемесячную денежную компенсацию за расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом всех членов его семьи: сына - <ФИО>9
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить указанное решение как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. Полагает, что поскольку сын Умарова О.А. не находится на его иждивении, то на него не распространяются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Управления труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района доводы апелляционной жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и в иске прокурору отказать.
Прокурор и истец Умаров О.А. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представители третьего лица Министерства труда и социального развития КЧР поддержали свой письменный отзыв, а также доводы апелляционной жалобы, просили апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и в иске прокурору отказать.
Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Умаров О.А. является инвалидом <данные изъяты>, причина инвалидности - военная травма, полученная при исполнении служебных обязанностей в органах внутренних дел, что подтверждается справкой серии N... от <дата>, а также удостоверением инвалида о праве на льготы серии N... от <дата>. Умаров О.А. является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно данным похозяйственной книги N... л/сч. N... от 12 июля 2003 года Умаров О.А. зарегистрирован и проживает в <адрес>. Совместно с ним, помимо супруги <ФИО>12, проживает сын - <ФИО>9, что также подтверждается данными по домовой книге и сведениями об их регистрации по указанному адресу.
Умаров О.А. обратился в Управление труда и социального развития Хабезского муниципального района с просьбой произвести перерасчет компенсационных выплат на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% в соответствии со ст.14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом совместно проживающих членов его семьи.
Управление труда и социального развития Хабезского муниципального района отказало Умарову О.А., сославшись на то, что указанная мера социальной поддержки не выплачивается членам семьи.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа ответчика в произведении перерасчета выплат на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом членов семьи, поскольку сын Умарова О.А. - <ФИО>9 является членом его семьи и на него распространяются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых его отцу как инвалиду войны.
Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что основанием для предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг является нахождение членов семьи инвалида войны на его иждивении, судебная коллегия находит необоснованными.
Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (ч.2 ст.7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям федерального законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, определяет с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветеранов военной службы, ветеранов труда (преамбула и ст.1).
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей также компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подп.4 п.1 ст.13 Закона о ветеранах).
Для инвалидов воины федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, предусмотрел в ст.14 Закона о ветеранах компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которая предоставляется лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг (подп.8 п.1).
Согласно п.1 ст.10 упомянутого закона меры социальной поддержки, установленные для инвалидов войны являются расходными обязательствами Российской Федерации, следовательно, органы государственной власти субъекта Российской Федерации не уполномочены на самостоятельное определение круга лиц, имеющих право на получение льгот из средств федерального бюджета.
В целях реализации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан постановлением Правительства КЧР от 05 ноября 2009 года N 403 утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в КЧР, в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - Порядок).
В п.11 Порядка определено, что основанием для назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является постановка на учет в уполномоченном органе местного самоуправления по месту жительства, при обращении в который гражданин подает заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и способе ее доставки с приложением к нему в том числе копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту жительства, к членам его семьи (свидетельство о браке; свидетельство о расторжении брака; свидетельство о рождении ребенка; судебный акт, в отношении принадлежности гражданина к членам семьи заявителя; документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают членство семьи заявителя); справки с содержанием сведений о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства, или копии домовой книги.
Названный региональный нормативный правовой акт в п.15 содержит указание о том, что порядок отнесения тех или иных лиц к членам семьи заявителя определяется в соответствии с действующим федеральным законодательством.
ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с указанными лицами их супругов, а также детей и родителей (ст.ст. 31 и 69).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "а" п.11 постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснил, что для признания перечисленных выше лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Таким образом, федеральным законодательством не установлено такое условие как нахождение совершеннолетних детей инвалида войны на его иждивении для возникновения у них права на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Аналогичная правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2018 года N 30-КГ18-3.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности постановленного по делу решения, которые могли бы повлечь его отмену или изменение, апелляционная жалоба не содержит.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения принятого по делу судебного постановления. Поскольку обстоятельств, которые могли бы в соответствии со ст.330 ГПК РФ повлечь отмену или изменение судебного решения, по доводам апелляционной жалобы не установлено, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Управления труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
1версия для печати
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
