Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 33-8479/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 33-8479/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Алешко О.Б., Юрьевой М.А.,
при секретаре Ивановой А.А,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 июня 2019 года по делу
по иску Кузнецовой Людмилы Юрьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кузнецова Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее - УПФР в г.Барнауле Алтайского края) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что 21.08.2018 обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 24.10.2018 N 199.1.5 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды:
- с 22.08.1995 по 30.04.2001, с 01.05.2001 по 31.12.2001, с 09.01.2002 по 14.10.2003 в ОАО "Барнаултрансмаш" в качестве маляра;
- с 12.12.2003 по 29.12.2004, с 02.01.2005 по 30.03.2006,. с 04.04.2006 по 30.12.2008, с 08.01.2009 по 26.11.2010, с 28.11.2010 по 13.07.2011, с 15.07.2011 по 14.06.2012, с 16.06.2012 по 21.06.2012, с 23.06.2012 по 31.01.2013, с 02.02.2013 по 22.03.2013 на Барнаульском ордена Трудового Красного Знамени вагоноремонтном заводе - филиале ОАО "РЖД" (ОАО "Барнаульский вагоноремонтный завод") в качестве маляра.
Истец полагает, что невключение указанных выше периодов является неправомерным, поскольку она работала во вредных условиях труда.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования, истец просила суд признать незаконным решение УПФР от 24.10.2018 N 199.1.5 в части не включения в специальный стаж периодов работы; обязать УПФР в г.Барнауле включить в специальный стаж периоды работы:
- с 22.08.1995 по 30.04.2001, с 01.05.2001 по 31.12.2001, с 09.01.2002 по 14.10.2003 в ОАО "Барнаултрансмаш" в качестве маляра;
- с 12.12.2003 по 29.12.2004, с 02.01.2005 по 30.03.2006, 04.04.2006 по 30.12.2008, с 08.01.2009 по 26.11.2010, с 28.11.2010 по 13.07.2011, с 15.07.2011 по 14.06.2012, с 16.06.2012 по 21.06.2012, с 23.06.2012 по 31.01.2013, с 02.02.2013 по 22.03.2013 на Барнаульском ордена Трудового Красного Знамени вагоноремонтном заводе - филиале ОАО "РЖД" (ОАО "Барнаульский вагоноремонтный завод") в качестве маляра;
- обязать УПФР в г.Барнауле назначить страховую пенсию по старости досрочно с 21.08.2018;
- взыскать с УПФР в г.Барнауле в пользу истца компенсацию морального вреда 10000 руб., расходы по госпошлине 300 руб. и на оплату услуг представителя 22 000 руб.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 июня 2019 года исковые требования Кузнецовой Л.Ю. удовлетворены частично.
На УПФР в г.Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж Кузнецовой Л.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на Барнаульском заводе транспортного машиностроения с 22.08.1995 по 31.12.2001 (5 лет 1 месяц 18 дней), с 09.01.2002 по 14.10.2003 (1 год 6 месяцев 13 дней).
На УПФР в г.Барнауле Алтайского края возложена обязанность назначить Кузнецовой Л.Ю. страховую пенсию по старости с 21.08.2018.
В остальной части иска отказано.
С УПФР в г.Барнауле Алтайского края в пользу Кузнецовой Л.Ю. взысканы расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, по оплате услуг представителя 7000 руб.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в г.Барнауле Алтайского края просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве штукатура-маляра на Барнаульском заводе транспортного машиностроения с 22.08.1995 по 31.12.2001, с 09.01.2002 по 14.10.2003 и назначении пенсии с 21.08.2018, принять в этой части новое решение об отказе в иске.
В обоснование доводов ссылается на то, что указанные периоды неправомерны засчитаны судом в специальный стаж Кузнецовой Л.Ю., так как отсутствуют документы, подтверждающие ее занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в качестве маляра, а также занятость более 80% рабочего времени в качестве маляра. Штукатурные работы не дают право на досрочное назначение пенсии).
По результатам проведенной ответчиком документальной проверки представленные истцом документы не подтверждают занятость в условиях, предусмотренных Списком N2. Карта аттестации рабочих мест от 18.10.2007 N19 не имеет отношение к спорным периодам, нет документального подтверждения работы истца с эмалью ПФ-115.
Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждена работа в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Кузнецова Л.Ю. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Кузнецова Л.Ю. и ее представитель Сиуха О.И. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части в связи с недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.п. 2, 3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).
Как следует из материалов дела, 21.08.2018 Кузнецова Л.Ю. обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 24.10.2018 Кузнецовой Л.Ю. отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно представленным документам страховой стаж истца составил 33 года 4 месяца 17 дней, специальный стаж по Списку N 2 не установлен.
В специальный стаж не включены периоды работы истца на Барнаульском заводе транспортного машиностроения с 22.08.1995 по 30.04.2001 в должности штукатура-маляра, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками N 1, N 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; периоды работы на этом же предприятии в должности маляра с 01.05.2001 по 31.12.2001, с 09.01.2002 по 14.10.2003, а также периоды работы с 18.12.2003 по 29.12.2004, с 02.01.2005 по 30.03.2006, с 04.04.2006 по 30.12.2008, с 08.01.2009 по 26.11.2010, с 28.11.2010 по 13.07.2011, с 15.07.2011 по 14.06.2012, с 16.06.2012 по 21.06.2012, с 23.06.2012 по 31.01.2013, с 02.02.2013 по 22.03.2013 на Барнаульском ордена Трудового Красного Знамени вагоноремонтном заводе - филиале ОАО "ОЖД" (ОАО "Барнаульский вагоноремонтный завод"), так как документально не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в качестве маляра.
Обжалуемым решением истцу отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, периодов работы в ОАО "Барнаульский вагоноремонтный завод".
В данной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Разрешая требования Кузнецовой Л.Ю. о включении в специальный стаж периодов работы с 22.08.1995 по 31.12.2001, с 09.01.2002 по 14.10.2003 на Барнаульском заводе транспортного машиностроения, суд исходил из того, что в указанные периоды истец была занята на тяжелых работах, то есть работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
С таким решением в части включения в специальный стаж периодов работы Кузнецовой Л.Ю. с 01.02.1996 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 14.10.2003 в качестве штукатура-маляра и маляра на Барнаульском заводе транспортного машиностроения и в части назначения досрочной пенсии по старости судебная коллегия соглашается.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости в 2018 году имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В соответствии со Списком N 2 от 1991 года в качестве работ, дающих право на пенсию на льготных основаниях, разделом XXXIII предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (23200000-13450).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Юридически значимым обстоятельством для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ является факт занятости в оспариваемый период в должности маляра с веществами не ниже третьего класса опасности не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом согласно п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
В соответствии с п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
В качестве доказательств занятости на работах с тяжелыми условиями труда истцом представлена трудовая книжка, согласно которой Кузнецова Л.Ю. в спорный период занимала следующие должности:
- 22.08.1995 принята в АО "Барнаултрансмаш" в цех 500 штукатуром-маляром 1 разряда;
- 01.02.1996 - установлен 3 разряд штукатура - маляра в цехе 500;
- 01.05.1998 - переведена в УРиС маляром -штукатуром 3 разряда;
- 01.05.2001 - в связи с переходом на отраслевую разрядную сетку установлен 4 разряд маляра ц500 УРиС;
- 01.09.2002 - переведена в цех 500 маляром 3 разряда;
- 20.10.2003 - уволена;
-18.12.2003 - принята в ремонтно-строительный цех маляром с выполнением штукатурных работ 3 разряда в Барнаульский ордена Трудового Красного Знамени вагоноремонтный завод филиал ОАО "РЖД".
Также истцом представлена карта аттестации N 19 рабочего места маляра в ремонтно-строительном цехе 500 ОАО "Барнаултрансмаш", согласно которому используемое оборудование: ручной краскопульт; материалы и сырье: штукатурная цементная смесь, краска; оценка по степени вредности и опасности - 3,2 (вредный 2-й степени); предусмотрена доплата 8 % в соответствии с условиями коллективного договора; выдача молока 0,5 литра в смену; продолжительность дополнительного отпуска 12 дней; льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (позиция 232000-13450).
В протоколе оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса указано краткое описание выполняемой работы: штукатурка и покраска внутренних и наружных стен помещений.
Согласно приложениям к коллективным договорам на 1996-1998, 2001-2002 годы в перечне профессий рабочих с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, предусмотрен дополнительный отпуск малярам (по окраске пульвелизатором) цеха 500 в количестве 3 дня; в перечне профессий, которым вследствие вредных условий труда выдается в дни работы 0,5 литра молока, указаны маляры всех цехов. В коллективном договоре на 2003-2004 годы дополнительный отпуск для маляров цеха 500 увеличен до 6 дней.
Из акта о результатах документальной проверки факта льготной работы Кузнецовой Л.Ю. от 27.12.2018 N 397 следует, что при проведении проверки ответчиком были истребованы паспорта и сертификаты лакокрасочных материалов, используемых в работе за 1995-2003. Работодателем был представлен ГОСТ 6465-76 на эмаль ПФ-115 в качестве документа, подтверждающего использование в работе лакокрасочных материалов.
Согласно ГОСТ 6465-76 в состав эмали ПФ-115 входят ксилол, сольвент (3 класс опасности), скипидар, уайт-спирит (4 класс опасности).
Согласно ЕТКС выпуск 1 параграф 167в, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. N 31/3-30, маляр 3 разряда окрашивает поверхности, требующие высококачественной отделки, после нанесения шпаклевок и грунтовочных слоев красками и лаками в несколько тонов, осуществляет шлифование, грунтование, проолифливание и полирование их ручными инструментами. При этом маляр 3 разряда использует в работе масляные краски и лаки, нитрокраски, нитролаки и синтетические эмали.
Таким образом, представленные документы подтверждают, что в спорный период маляры цеха 500 ОАО "Барнаултрансмаш" работали с веществами не ниже 3 класса опасности, работодателем им предоставлялись льготы и компенсации в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда.
При таких обстоятельствах периоды работы истца с 01.02.1996 по 31.12.2001 и с 09.01.2002 по 14.10.2003 в ОАО "Барнаултрансмаш" обоснованно включены судом в специальный стаж истца.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении данных периодов в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии Кузнецовой Л.Ю., во внимание не принимаются, поскольку ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт занятости истца на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности.
То обстоятельство, что в период с 01.02.1996 по 30.04.2001 истец выполняла также трудовую функцию штукатура, на законность решения суда в указанной части не влияет.
В соответствии с материальным законом, подлежащим применению, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости штукатуры-маляры пользуются в том случае, если они заняты на тяжелых и вредных работах, то есть с применением вредных веществ не менее 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени.
Как указано выше, характеристика работ, выполняемых маляром 3 разряда, предполагает первоначальное проведение штукатурных работ, а затем работу с красящими веществами.
Из представленных материалов, в частности из карты аттестации N 19 рабочего места маляра в ремонтно-строительном цехе 500 ОАО "Барнаултрансмаш", расчетных листков Кузнецовой Л.Ю. следует, что даже в период ее работы штукатуром-маляров ей выплачивалась заработная плата в повышенном размере в связи с особо вредными условиями труда.
Следовательно, работодатель признавал, что в указанный период истец более 80% рабочего времени выполняла функции именно маляра.
Вместе с тем, в период с 22.08.1995 по 31.01.1996 Кузнецова Л.Ф. работала в должности штукатура-маляра 1 разряда, что согласно ЕТКС выпуск 1 параграф 167а, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. N 31/3-30, не предполагает работу с вредными веществами.
Указанный период (66 дней) подлежит исключению из специального стажа истца.
Однако на право Кузнецовой Л.Ю. на приобретение пенсии с 21.08.2018 данное обстоятельство не влияет, поскольку истец проработала на работах с тяжелыми условиями не менее половины установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ срока (6 лет 5 месяцев 25 дней).
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 22.08.1995 по 31.01.1996 в ОАО "Барнаултрансмаш" у суда первой инстанции не имелось.
Решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 июля 2019 года отменить в части включения в специальный стаж Кузнецовой Людмилы Юрьевны, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно, периода работы на Барнаульском заводе транспортного машиностроения с 22.08.1995 по 31.01.1996, принять в этой части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
