Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-8478/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Марчукова А.В.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-2228/2021 по иску Шуваевой А. Н. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ Волгоградской области N 3 о перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе Шуваевой А. Н.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 20 мая 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Шуваевой А. Н. к государственному учреждению - Центру предоставлении государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ Волгоградской области N 3 о перерасчете пенсии - оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав представителя государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 Квочкину Д.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Шуваева А.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Центру предоставлении государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ Волгоградской области N 3 о перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что она является вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем получает пенсию по случаю потери кормильца в размере 125% в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

30 октября 2020 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера указанной пенсии, полагая, что ей должна быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, как члену семью погибшего (умершего) военнослужащего вследствие военной травмы в размере 200% размера социальной пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в чем ответчиком ей было отказано.

Решением пенсионного органа N <...> от 06.11.2020 г. ей было отказано в перерасчете пенсии по причине отсутствия причинной связи между получением заболевания в период прохождения службы и смертью.

Не согласившись с указанным решением, просила суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, и установить её в размере 200% размера социальной пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Шуваева А.Н. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В заседание суда апелляционной инстанции Шуваева А.Н. не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 15 данного Федерального закона пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:

1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии.

Согласно абзацу 2 подпункта 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 15 данного закона.

В соответствии с абзацем 5 подпункта 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы, подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца или условий назначения социальной пенсии.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Шуваева А.Н. является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ Шуваева Н.С.

Супруг истца являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период прохождения военной службы.

Решением от 31.01.2020 года истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

30.10.2020 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера указанной пенсии, полагая, что ей должна быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, как члену семью погибшего (умершего) военнослужащего вследствие военной травмы в размере 200% размера социальной пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ссылаясь на решение экспертного совета N <...> от 23.10.2020, выданное ФГБОУ ВО "Ростовский государственный медицинский университет" Ростовского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов Министерства здравоохранения РФ, согласно которому причина смерти связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС.

Решением пенсионного органа от 06.11.2020 года N <...> Шуваевой А.Н. отказано в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в связи с непредставлением заключения федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о причине смерти Шуваева Н.С. вследствие военной травмы.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применив вышеуказанные нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

При этом, суд обоснованно исходил из того, что доказательств в подтверждение своей позиции истец, в нарушение положений ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным, поскольку он основан на правильном толковании и применении норм материального права.

Согласно пункту 95 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, причина смерти бывших военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии.

К федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (пункт 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 11 октября 2012 года N 310н.

Решение экспертного совета N <...> от 23-10.2020, выданное ФГБОУ ВО "Ростовский государственный медицинский университет" Ростовского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов Министерства здравоохранения РФ, является недопустимым доказательством при решении вопроса о праве истца на пенсию по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, то есть в связи с изменением условия ее назначения, и соответствующем перерасчете, так как региональный межведомственный экспертный совет не является федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

В суд первой инстанции истцом представлено заключение о результатах установления связи причины смерти инвалида N <...>, выданное 26.11.2020 г. ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы N 22.

Отклоняя указанное заключение, суд исходил из того, что данный документ не подтверждает наступление смерти Шуваева Н.С. по причинам, перечисленным в подпункте 1 пункта 2 статьи 15 Закона N 166-ФЗ.

Судебная коллегия считает данный вывод суда преждевременным, однако указанное не влечет отмену судебного решения по следующим основаниям.

Материалы дела не содержат доказательств обращения истца в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца с предоставлением вышеуказанного заключения от 26.11.2020 года.

Расчет пенсии по случаю потери кормильца произведен в соответствии с представленными истцом документами. Решение об отказе истцу в перерасчете размера пенсии после предоставления соответствующих документов (заключения от 26.11.2020 года) пенсионным органом не выносилось.

Учитывая заявительный характер спорных правоотношений, основания для проведения самостоятельного перерасчета пенсии истца у ответчика отсутствовали.

При этом истец не лишен права повторно обратиться в пенсионный орган по вопросу перерасчета пенсии по случаю потери кормильца, представив все необходимые документы, в том числе, и с учетом поступивших уже после вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии документов (заключения о результатах установления связи причины смерти инвалида N <...>, выданного 26.11.2020 г. ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы N 22).

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о наличии права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на заключение о результатах установления связи причины смерти инвалида N <...>, выданного 26.11.2020 г. ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы N 22, судебная коллегия отклоняет.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было, в связи с чем оснований для отмены постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 20 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шуваевой А. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка