Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-8472/2021

"4" августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Марчукова А.В.,

судей: Колгановой В.М., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабиной Н. Н. к комитету жилищной и социальной политики администрации г. Волгограда, администрации г. Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Бабиной Н. Н.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Бабиной Н. Н..

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя комитета жилищной и социальной политики администрации г. Волгограда, администрации г. Волгограда по доверенностям Плаксунову К.С., полагавшую, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

Бабина Н.Н. обратилась с иском к комитету жилищной и социальной политики администрации г. Волгограда, администрации г. Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является инвалидом <.......> бессрочно. Согласно заключению N <...> N <...>, протоколу N <...> N <...>, страдает хроническим расстройством, код заболевания по <.......>. В соответствии с приказом минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", имеющееся у нее заболевание подпадает под перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Истец утверждала, что своего жилья не имеет, зарегистрирована и проживает в комнате в квартире, предназначенной для подселения, расположенной по адресу: <адрес>, в которой зарегистрированы и проживают иные граждане, в том числе несовершеннолетние лица.

Дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ответом комитета жилищной и социальной политики администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, истцу было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с отсутствием статуса малоимущей.

Истец полагала, что отказ в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, является незаконным, так как имеющееся у нее заболевание препятствует совместному проживанию в квартире с другими лицами.

На основании изложенного, истец просила признать незаконным отказ комитета жилищной и социальной политики администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, предоставить ей во вне очередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям по месту фактического проживания на территории <адрес> (в связи со спецификой заболевания), исходя из нормы жилой площади.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Бабина Н.Н. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Утверждает, что при разрешении возникшего спора судом неверно истолкованы нормы материального права. Полагает, что при наличии у нее заболевания, препятствующего совместному проживанию с иными лицами, в силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вправе требовать предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, без соблюдения условия о признании малоимущей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законом предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, истец Бабина Н.Н. признана инвалидом <.......> бессрочно. Согласно заключению ВК N <...>, протоколу ВК N <...>, страдает хроническим расстройством, код заболевания по <.......>.

В соответствии с приказом минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", имеющееся у истца заболевание подпадает под перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Своего жилья Бабина Н.Н. не имеет.

В настоящее время зарегистрирована и проживает в комнате в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в которой кроме истца зарегистрированы и проживают другие граждане, в том числе несовершеннолетние.

Жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ответом комитета жилищной и социальной политики администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, истцу было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с отсутствием статуса малоимущей.

По информации предоставленной администрацией г. Волгограда Бабина Н.Н. на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

По результатам рассмотрения пакета документов комитетом жилищной и социальной политики администрации <адрес> была подготовлена справка о наличии у истца оснований для признания нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Вместе с тем, признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется по критериям и в порядке, установленном законодательством Волгоградской области, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании решения Волгоградской городской думы от 22 ноября 2007 г. N 51/1292 "Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Волгограда" и постановления администрации Волгоградской области от 25 февраля 2020 г. N 84-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и но основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за четвертый квартал 2019 г.", с 28 февраля 2020 г. на территории г. Волгограда для признания пенсионеров малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, установлено пороговое значение размера дохода - <.......>.

При обращении истца с заявлением, был установлен среднемесячный доход, исчисленный из суммы доходов за 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, размер которого составил 16 599 рублей, что превышает вышеуказанное пороговое значение размера дохода для признания гражданина малоимущим.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к вышеуказанным положениям ЖК РФ и субъекта РФ, истцом в материалы дела не представлены, в установленном законом порядке малоимущей Бабина Н.Н. не признана, в связи с чем, оснований для признания незаконным отказа комитета жилищной политики администрации г. Волгограда, возложении на администрацию г. Волгограда обязанности по предоставлению истцу во вне очередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, соответствующего санитарным и техническим требованиям по месту фактического проживания на территории <адрес>, не имеется.

В соответствии с буквальным толкованием положений ЖК РФ, наличие у истца заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации Перечень заболеваний, препятствующего совместному проживанию с иными гражданами, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В этой связи, право истца по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, подлежит реализации только в случае признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в иске, являются несостоятельными, так как из системного толкования положений ЖК РФ следует, право истца на получение во внеочередном порядке жилого помещения до договору социального найма обусловлено признанием малоимущей и принятием на соответствующий учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Наличие у истца заболевания, препятствующего совместному проживанию с иными гражданами, без соблюдения вышеуказанных условий, не является основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 мая 2021 года по гражданскому делу по иску Бабиной Надежды Николаевны к комитету жилищной и социальной политики администрации г. Волгограда, администрации <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабиной Н. Н. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка