Дата принятия: 20 января 2020г.
Номер документа: 33-8470/2019, 33-430/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2020 года Дело N 33-430/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД в составе:
председательствующего Ибрагимовой А.М.,
судей Омарова Х.М. и ФИО3,
при секретаре ФИО4,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу по иску ФИО1 к Дагестанской таможне Северо-Кавказского таможенного управления о признании незаконным решения комиссии Дагестанской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможни и членам их семей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата> N,
Заслушав доклад судьи Омарова Х.М., объяснения ФИО1 и его представителя адвоката ФИО5, просивших решение суда отменить, объяснение представителя Дагестанской таможни ФИО6, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском Дагестанской таможне Северо-Кавказского таможенного управления о признании незаконным решения комиссии Дагестанской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможни и членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата> N по снятию с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и членам его семьи и обязании восстановить ФИО1 и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента постановки на учет с <дата>.
Иск мотивирован тем, что он проходил службу в таможенных органах с <дата> по <дата>. На день увольнения выслуга лет составила 19 лет 2 месяца 5 дней. <дата> он обратился с заявлением начальнику Дагестанской таможни о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В соответствии с протоколом заседания комиссии таможни от <дата> N было принято решение о постановке его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На основании протокола N от <дата> он и члены его семьи сняты с учета на основании п.п. "б" п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительно системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> за N. С решением комиссии не согласен, считает его незаконным. Принадлежавший ему на праве собственности жилой дом общей площадью 58 кв. м., приобретенный им на средства материнского капитала, был продан в связи с вынужденной мерой, а не с целью намеренного ухудшения жилищных условий. В результате ливневых дождей дом пришел в аварийное состояние, проживание в нем стало невозможным.
Просит суд признать незаконным решение комиссии Дагестанской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудников таможни и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 07.08.2019г. N по снятию с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать Дагестанскую таможню Северо-Кавказского таможенного управления восстановить ФИО1 и его членов семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента его постановки на учет с <дата>.
Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановлено:
"В удовлетворении иска ФИО1 к Дагестанской таможне Северо-Кавказского таможенного управления о признании незаконным действий по снятию с жилищного учета, отказать".
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований к Дагестанской таможне Северо-Кавказского таможенного управления о признании незаконным действий по снятию с жилищного учета.
В обоснование жалобы указывается, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что им были совершены намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. Суд указал, что истцу и членам его семьи на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: РД, <адрес>, право собственности на которые прекращено <дата>.
Вместе с тем, судом не учтено, что при принятии его и членов его семьи на учет, он представил ответчику запрошенную им информацию и никакие сведения от них не укрывал.
Так, к его заявлению приложен перечень документов, который послужил основанием для принятия его на учет.
Ответчик знал о том, что он является титульным владельцем указанного домовладения, указанную информацию он от них не скрывал, они знали, что дом был продан к моменту принятия его на учет.
Ошибки и просчеты членов комиссии таможни, допустившие ошибки при принятии его и членов его семьи, которые ненадлежащим образом исполнили свои должностные обязанности, не должны приводить к ущемлению его прав на получение единовременной социальной выплаты.
Комиссия, обнаружившая свою ошибку спустя пять с половиной лет, решилаоправдать свои действия перед вышестоящим руководством и сняла его с учета.
Суд указанные обстоятельства не учел, подлежащие применению нормы материального права не применил, что привело к неправильным выводам о представлении им при подаче заявления недостоверных сведений.
Судом также не учтено, что с его стороны намеренного ухудшения жилищных условий не имело место.
В возражениях (отзыве) относительно апелляционной жалобы представитель Дагестанской таможни ФИО6 просит решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>г. оставить без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от <дата> N "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы закона Правительством РФ принято постановление от <дата> N 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 4 вышеупомянутого Федерального закона, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:
1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);
2) с обменом жилыми помещениями;
3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
4) с выделением доли собственниками жилых помещений;
5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Согласно заявления ФИО1 от <дата> он обратился в Дагестанскую таможню с просьбой поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для него и членов его семьи зарегистрированных и проживающих совместно с ним, при этом подтверждает, что с <дата> действий, повлекших ухудшение жилищных условий им и членами его семьи не совершалось.
К заявлению истцом были приложены уведомления Управления Росреестра по РД об отсутствии в ЕГРП сведений о правах ФИО1 и членов его семьи на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.
Из уведомления от <дата> N усматривается, что ФИО1 принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол от <дата> N).
Согласно выписке из протокола N от <дата> заседания комиссии Дагестанской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможни и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения усматривается, что комиссии необходимо рассмотреть вопрос о правомерности нахождения ФИО1 на учете по представлению единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Из уведомления Дагестанской таможни от <дата> N усматривается, что ФИО1 и члены его семьи сняты с учета на основании п.п. "б" п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительно системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N - совершение действий указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере (отчуждение жилого помещения).
Согласно представленных ответчиком выписок из ЕГРП, истцу ФИО1 и членам его семьи на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: РД, <адрес>.
Право собственности на указанные объекты недвижимости прекращено <дата>.
В судебном заседании суда первой инстанции было установлено, что истцом указанная информация в Дагестанскую таможню не представлена и, более того, при подаче заявления были предоставлены недостоверные сведения о том, что действий, повлекших ухудшение жилищных условий им не совершалось.
Поскольку положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и такое условие уже было ранее установлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ, а также исходя из п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение комиссии Дагестанской таможни N от <дата> о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и членам его семьи, является правомерным.
С данными выводами суда судебная коллегия соглашается.
Выводы суда достаточно подробно мотивированы в решении, они основаны на доказательствах, которым он дал оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
