Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 33-8469/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 33-8469/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Сухаревой С.А., Диденко О.В.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и дополнения к ней ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 6 июня 2019 года по делу
по иску Коваленко И. С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения истца Коваленко И.С., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГ Коваленко И.С. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее также ГУ-УПФР в г. Барнауле) от ДД.ММ.ГГ *** Коваленко И.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Полагая отказ незаконным, Коваленко И.С. обратился в суд с исковым заявлением, уточнив который в соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГ, включить в специальный стаж периоды работы в АОЗТ "Алтайдизель" с 21.08.1997 по 20.02.2003; ЗАО "Завод алюминиевого литья" с 01.11.2012 по 25.12.2012, с 26.03.2013 по 31.03.2013; Алтайском моторном заводе в 9-м механическом цехе в должности электромонтера по ремонту электрооборудования с 27.07.1982 по 12.11.1982, с 25.01.1985 по 07.09.1987; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 30.10.2018; взыскать компенсацию морального вреда 5000 руб.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 6 июня 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
На Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле возложена обязанность включить в специальный стаж Коваленко И.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
- в АОЗТ "Алтайдизель" в качестве вагранщика в чугунном цехе, завальщика шихты с 01.01.1998 по 20.02.2003 по фактически отработанному времени (1998- 6 месяцев 25 дней, 1999 -9 месяцев 23 дня, 2000 - 11 месяцев 9 дней, 2001 - 8 месяцев 2 дня, 2002 - 6 месяцев 18 дней, 2003 - 1 месяц 7 дней);
- в ЗАО "Завод алюминиевого литья" в должности ученика литейщика металлов и сплавов с 01.11.2012 по 25.12.2012, в должности литейщика металлов и сплавов с 26.03.2013 по 31.03.2013.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
С Управления Пенсионного фонда РФ г. Барнаула (государственное учреждение) в пользу Коваленко И.С. взысканы расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ответчик просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Коваленко И.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца в качестве ученика литейщика металлов с 01.11.2012 по 25.12.2012. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", указывает, что время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Поскольку в разделе 11 подраздела 1 Списка N1 от 26.01.1991 поименована должность литейщик металлов и сплавов, период работы истца в качестве ученика по указанной должности необоснованно включен судом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку в иной части решение суда не обжалуется, то его законность и обоснованность в силу положений части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истец Коваленко И.С. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела и решение в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия усматривает наличие предусмотренного п.4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания, влекущего отмену решения суда в части.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с продолжительным неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Определение же того, какого рода профессиональная предоставляет право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При рассмотрении дела судом в отношении оспариваемого ответчиком периода установлено и подтверждается материалами дела, что Коваленко И.С. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал учеником литейщика металлов и сплавов кокильно-заливочного участка цеха алюминиевого литья ЗАО "Завод алюминиевого литья".
Решением ГУ-УПФР в г. Барнауле от 15 ноября 2018 года *** Коваленко И.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, помимо иных не зачтен указанный период работы истца в ЗАО "Завод алюминиевого литья" в должности ученика литейщика металлов и сплавов.
Разрешая спор в части включения в специальный стаж указанного периода работы истца, суд первой инстанции, применив п.9 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999), пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части, при этом исходил из того, что профессия литейщика металлов и сплавов предусмотрена Списком N 1, а также из доказанности факта выполнения истцом соответствующих работ и отсутствия доказательств его неполной занятости во вредных условиях труда.
С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует нормам материального права.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда (подпункт "а" пункта 1 постановления).
Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение литейщика металлов и сплавов, шифр профессии - 1110100а-13392, раздел XI "Металлообработка".
Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено, что период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
Аналогичным образом в пункте 8 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Поскольку профессия литейщика металлов и сплавов прямо предусмотрена Списком N1 от 26 января 1991 года N 10, период работы истца с 01.11.2012 по 25.12.2012 в качестве ученика литейщика металлов и сплавов в специальный стаж включению не подлежит.
Сведения о том, что истцу в указанный период присваивалась квалификация, а также о том, что до него лично доводились нормы выработки, не имеется.
Согласно приказу ЗАО "Завод алюминиевого литья" от 26.12.2012 ***, на основании протокола *** после прохождения стажировки и аттестации литейщик металлов и сплавов кокильного участка Коваленко И.С. допущен к самостоятельной работе с 26.12.2012 (том 1 л.д.243).
Судебная коллегия считает, что Коваленко И.С. только с момента присвоения ему 26 декабря 2012 года третьего разряда занимал должность и выполнял работу, предусмотренную Списком N 1 от 26 января 1991 года ***.
Из имеющихся в материалах дела расчетных листков видно, что после допуска Коваленко И.С. к самостоятельной работе с 26.12.2012 произошло значительное увеличение его заработной платы (том 1 л.д.246-246б).
Применение судом пункта 9 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, в данном конкретном случае нельзя признать обоснованным.
Согласно пункту 9 названных разъяснений правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.
Между тем, работа в качестве ученика литейщика металлов и сплавов не является производной от профессии, поскольку является периодом начального профессионального обучения по этой должности.
Судебная коллегия также принимает во внимание, что в силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, работодатель не учитывал спорный период работы как льготный, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и указывает код особых условий труда (1110100А-13392), начиная с 26.12.2012.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что решение суда о возложении на ответчика обязанности по включению оспариваемого периода в льготный стаж нельзя признать законным, в указанной части оно подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края удовлетворить.
Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 6 июня 2019 года в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы Коваленко И. С. в ЗАО "Завод алюминиевого литья" в качестве ученика литейщика металлов и сплавов с 01.11.2012 по 25.12.2012 отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Коваленко И. С. в указанной части отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
