Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8464/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N 33-8464/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Коротич Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1577/2020) по исковому заявлению Суслова Олега Прокопьевича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочно страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе представителя истца Суслова О.П. Михалева А.А. на решение Усольского городского суда Иркутской области от 1 сентября 2020 года,
установила:
истец Суслов О.П. обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что 09.04.2020 он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области, ответчик) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 14.05.2020 ответчиком вынесено решение N 151 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ отсутствует. С данным отказом истец не согласен, поскольку при рассмотрении заявления не были рассмотрены периоды работы с 08.06.1990 по 01.11. 2009 на предприятии ООО "Усольехимпром" в должности грузчика сменного цеха подготовки химических продуктов. Общий стаж работ по списку N 2 составил 19 лет 3 месяца 12 дней. При обращении в Управление пенсионного фонда истцом была предоставлена трудовая книжка, где имеются соответствующие записи о периодах работы дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от 14.05.2020 N 151 об отказе Суслову О.П. в досрочном назначении страховой пенсии по старости и отказе учитывать период работы Суслова О.П. на предприятии ПО "Химпром" и созданном на его базе ООО "Усольехимпром" с 28.06.1990 по 07.02.1995 (4 года 7 месяцев 10 дней) в цехе подготовки химических продуктов, грузчиком погрузочно-разгрузочного участка; с 07.02.1995 по 09.10.2009 (14 лет 8 месяцев 1 день) грузчиком сменным участка погрузочно-разгрузочных работ по списку N 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; признать за Сусловым О.П. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05.05.2020; обязать ответчика досрочную страховую пенсию по старости с 05.05.2020, засчитав в период работ, засчитываемых в льготный стаж период работы на предприятии ПО "Химпром" и созданном на его базе ООО "Усольехимпром" в должности: с 28.06.1990 по 07.02.1995 (4 года 7 месяцев 10 дней) в цехе подготовки химических продуктов, грузчиком погрузочно-разгрузочного участка; с 07.02.1995 по 09.10.2009 (14 лет 8 месяцев 1 день) - грузчиком сменным участка погрузочно-разгрузочных работ.
Решением Усольского городского суда Иркутской области от 01.09.2020 исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N 151 от 14.05.2020 в части отказа во включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Суслова О.П. с 01.01.1992 по 06.02.1995 в цехе подготовки химических продуктов ОАО "Усольехимпром" в должности грузчика погрузочно-разгрузочного участка, с 07.02.1995 по 31.12.2000 в цехе подготовки химических продуктов ОАО "Усольехимпром" в должности грузчика сменного участка погрузочно-разгрузочных работ.
На ГУ - УПФ РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области возложена обязанность включить в стаж, дающий Суслову О.П. право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с 01.01.1992 по 06.02.1995 в цехе подготовки химических продуктов ОАО "Усольехимпром" в должности грузчика погрузочно-разгрузочного участка, с 07.02.1995 по 31.12.2000 в цехе подготовки химических продуктов ОАО "Усольехимпром" в должности грузчика сменного участка погрузочно-разгрузочных работ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Суслову О.П. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Суслова О.П. Михалев А.А. просит решение суда, которым истцу отказано в удовлетворении иска отменить, в обоснование жалобы указывает на то, что суд неправильно определилобстоятельства имеющие значение для дела, так как согласно п. 2110А020, раздела X, химическое производство, Списка N 2 "Производства, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 право на досрочную пенсию имеют, работники в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке N 1, на регенерации серебросодержащих отходов кинофотоматериалов, рекуперации и ректификации растворителей; на работах в газогенераторных цехах и станция технологического назначения; на очистке цистерн, емкостей и химаппаратуры, мойке и обработке возвратной тары из-под вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1; на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов; на размоле,- сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке N 1: на гуммировании закрытых емкостей и трубопроводов; на рекуперации бензина; на ремонте, эвакуации, испытании хлорных баллонов и баллонов из-по других вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1
Судом не было учтено, что в штатном расписании предприятия за спорный период указано, что условия труда грузчика-сменного цеха ПХП являются вредными. Согласно штатному расписанию истцу предоставлялись дополнительные дни отпуска за вредные условия труда.
Суд необоснованно отклонил требования только на том основании, что в штатном расписании предприятия в штатном расписании работодатель не указал код льготы, но права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению кадровой документации по личному составу.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя истца Суслова О.П. Михалева А.А., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области Ступиной Е.М., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Аналогичные положения предусмотрены ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" действующего до 01.01.2015.
Списком N 2 раздел X "Химическое производство" подраздел А позиция 2110А020 установлено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке N 1, на регенерации серебросодержащих отходов кинофотоматериалов, рекуперации и ректификации растворителей; на работах в газогенераторных цехах и станциях технологического назначения; на очистке цистерн, емкостей и химаппаратуры, мойке и обработке возвратной тары из-под вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1; на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов; на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке разливке, затаривании, погрузке разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке N 1; на гуммировании закрытых емкостей и трубопроводов; на рекуперации бензина; на ремонте, эвакуации, испытании хлорных баллонов и баллонов из-под других вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Суслов О.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23.02.1999.
09.04.2020 Суслов О.П. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением в ГУ - УПФ РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области N 151 от 14.05.2020 Суслову О.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом в специальный стаж истца при этом не зачтены периоды работы по Списку N 2 с 28.06.1990 по 09.10.2009 в качестве грузчика, сменного грузчика на погрузочно-разгрузочном участке цеха ПХП в ОАО "Усольехимпром" так как документов, подтверждающих занятость на работах предусмотренных Списком не предоставлено.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта истца спорные периоды работы указаны без кода льготы.
Кроме того, в материалы дела МКУ "Муниципальный архив" г. Усолье-Сибирское представлены штатные расписания цеха ПХП (подготовки химической продукции) за 1990-2002 годы, 2004, 2005, 2007-2009 годы, где работал истец, при этом штатные расписания за 2003, 2006 годы на хранение в МКУ "Муниципальный архив" г. Усолье-Сибирское не поступали.
Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, пришел к обоснованному выводу о включении в стаж, дающий Суслову О.П. право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с 01.01.1992 по 06.02.1995 в цехе подготовки химических продуктов ОАО "Усольехимпром" в должности грузчика погрузочно-разгрузочного участка, с 07.02.1995 по 31.12.2000 в цехе подготовки химических продуктов ОАО "Усольехимпром" в должности грузчика сменного участка погрузочно-разгрузочных работ, поскольку достоверно подтверждена занятость Суслова О.П. на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2. Кроме того, напротив должности истца за указанные периоды времени работодателем в графе N 22 (Льготная пенсия) указана прямая ссылка на Список N 2 раздел 10 шифр 2110А020 за 1992 -2000 годы.
Отказывая в удовлетворении остальных требований, суд первой инстанции исходил из того, что за остальные спорные периоды работы работодатель относительно характера условий труда Суслова О.П. отчитывался без указания кода льготных условий назначения пенсии, в аналогичных графах штатных расписаний содержится указание на назначение пенсии "На общих основаниях". При этом суд указал, что в представленных МКУ "Муниципальный архив" г. Усолье-Сибирское копиях лицевых счетов работников цеха ПХП за 1990-2004 годы определить виды оплат по шифрам не представляется возможным в связи с отсутствием расшифровки кодов по видам оплат.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно, поэтому доводы жалобы о том, что суд неправильно определилобстоятельства имеющие значение для дела, не состоятельны.
Судом достоверно установлено, что оснований для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за Сусловым О.П. не имеется. С учетом частичного включения в специальный стаж истца спорных периодов, его стаж на дату обращения составлял менее 12 лет 6 месяцев.
Не принимая во внимание доводы жалобы о том, что суд необоснованно отклонил требования только на том основании, что в штатном расписании предприятия работодатель не указал код льготы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПФ РФ.
При этом судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что каких-либо доказательств того, что работодатель после регистрации Суслова О.П. в системе обязательного пенсионного страхования, подал неверные сведения в Пенсионный фонд, не представлено.
Учитывая, что истцом не представлены доказательства об особых условиях труда в течение полного рабочего дня в спорные периоды, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную истцом в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Усольского городского суда Иркутской области от 1 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи В.В. Коваленко
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
