Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-846/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-846/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Леденских И.В.
и судей Баталовой С.В., Черниковой О.Ф.
при секретаре Кругловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Кирове дело по апелляционной жалобе Русановой Л.В. на решение Юрьянского районного суда Кировской области от 26.12.2019 по иску Русановой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Русанова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе указывая, что решением ответчика от 01.10.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточным количеством специального стажа. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 17.10.1994 по 23.12.1994, с 16.09.1996 по 11.10.1996, с 19.01.2004 по 13.02.2004, с 18.09.2006 по 06.10.2006, с 07.02.2011 по 18.03.2011, с 20.04.2015 по 21.04.2015, с 08.02.2016 по 04.03.2016, а также период работы в должности фельдшера методического кабинета в КОГБУЗ Юрьянская РБ с 01.11.1999 по 31.01.2006. Указывая, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности, работа в должности фельдшера методического кабинета связана с охраной здоровья населения, просила признать решение ответчика от 01.10.2019 N 389308/19 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать включить вышеуказанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.09.2019.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
С решением суда не согласна Русанова Л.В., в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении, указывает, что в спорный период работы фельдшером методкабинета осуществляла лечебную деятельность, оказывала медицинскую помощь при выездах в сельские фельдшерско-акушерские пункты, а также экстренную помощь при госпитализации пациентов в тяжелом состоянии, проводила вакцинацию и другие медицинские манипуляции.
В возражениях на жалобу представитель УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) ссылается на законность постановленного судом решения и отсутствие оснований для его отмены.
В судебном заседании Русанова Л.В. на требованиях и доводах жалобы настаивала.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области Медведева О.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, указанным в пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 Федерального закона от 28.12.2013, но не более чем за шесть месяцев до наступления этих сроков.
В судебном заседании установлено, что истец с 01.04.1992 и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.
В том числе в период с 06.03.1997 по 31.01.2006 Русанова Л.В. работала фельдшером методкабинета в КОГБУЗ "Юрьянская районная больница".
18.09.2019 Русанова Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФР в Юрьянском районе N 389308/19 от 01.10.2019 в назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточности специального стажа. Ответчиком установлен специальный стаж истца 25 лет 0 месяцев 23 дня при требуемом специальном стаже 30 лет (по законодательству, действующему в период работы).
В специальный стаж истца не включен период работы в должности фельдшера методкабинета Юрьянский центральной районной больницы с 01.11.1999 по 31.01.2006, поскольку должность не предусмотрена Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Период работы истца в данной должности до 01.11.1999 ответчиком в ее специальный стаж включен.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж спорного периода работы, суд обоснованно исходил из того, что с 01 ноября 1999 года применялись Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, которые содержат исчерпывающий перечень должностей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Должность фельдшера методкабинета в указанном Списке не поименована.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, где должность фельдшера методического кабинета также отсутствует.
В соответствии с "Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" от 27 августа 1997 г. N 43 в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проведение лабораторных исследований; диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписка рецептов; оказание доврачебной помощи, ассистирование врачу при операциях и сложных процедурах, принятие нормальных родов; осуществление текущего санитарного надзора, организация и проведение противоэпидемических мероприятий; проведение санитарно-просветительной работы среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни.
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих выполнение ею на постоянной основе должностных обязанностей фельдшера, связанных с осуществлением лечебной деятельности, в период ее работы в должности фельдшера методического кабинета.
Работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в данный период работы истца переданы в пенсионный фонд без соответствующего кода льготы, что свидетельствует о том, что работодатель также не подтверждает льготный характер работы истца в оспариваемый период.
Из представленных в материалы дела документов следует, что функциональные обязанности фельдшера методического кабинета поликлиники не связаны с лечебной деятельностью, а сводятся к организаторской, контрольной, статистической и методической работе.
Свидетельские показания не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом изложенного, вывод суда об отсутствии оснований для включения вышеуказанного периода в специальный стаж истца является правильным.
Поскольку данный период работы Русановой Л.В. включению в ее специальный стаж не подлежит, судом обоснованно отказано во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.01.2004 по 13.02.2004.
Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.09.2006 по 06.10.2006 подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку согласно трудовой книжке в этот период Русанова Л.В. работала в Юрьянской центральной районной больнице в должности медицинской сестры участковой, данный период включен ответчиком в ее специальный стаж.
Однако, учитывая, что и при включении данного периода продолжительность специального стажа истца менее требуемого законом, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии у Русановой Л.В. отсутствует, оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.
Обоснованность включения в специальный стаж Русановой Л.В. остальных периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается, в связи с чем в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Судебная коллегия считает решение суда в обжалованной части законным и обоснованным. Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, были предметом оценки суда и не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется. Новых обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения спора, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Юрьянского районного суда Кировской области от 26.12.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
