Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 июня 2020 года №33-846/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-846/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Лелекова Н.Г.,
судей Иванова А.В. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе прокуратуры Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 февраля
2020 года, которым в удовлетворении исковых требований прокуратуры Республики Марий Эл к Меденцевой С. Ю., Меденцевой А. АлексА.не, Меденцеву А. А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокуратура Республики Марий Эл обратилась в суд с иском к Меденцевой С.Ю., Меденцевой А.А., Меденцеву А.А., в котором в окончательно сформулированных требованиях просила признать Меденцеву С.Ю., Меденцеву А.А. утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, выселить Меденцеву С.Ю., Меденцева А.А. из служебного жилого помещения по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, снять Меденцеву С.Ю. с регистрационного учета по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>.
В обоснование иска указано, что прокуратуре Республики Марий Эл на праве оперативного управления принадлежит квартира по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, которая на основании решения жилищно-бытовой комиссии прокуратуры Республики Марий Эл от <дата> была предоставлена ответчику Меденцевой С.Ю. на состав семьи из двух человек на условиях специализированного найма. Поскольку трудовые отношения между сторонами прекращены в связи с выходом ответчика на пенсию за выслугу лет, Меденцева С.Ю. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, то ответчики занимают жилое помещение незаконно и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокуратуры Республики Марий Эл в суд с настоящим исковым заявлением.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе прокуратура Республики Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, ссылаяь на то, что выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, а также на нарушение судом норм материального права.
В обоснование жалобы указано, что на момент принятия решения жилищно-бытовой комиссии прокуратуры республики от <дата> о предоставлении Меденцевой С.Ю. спорного жилого помещения Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений, на невыполнение которых указывает суд, утверждены еще не были. Постановление Правительства Российской Федерации N 42 принято 26 января 2006 года и впервые опубликовано 6 февраля 2006 года в "Собрании законодательства Российской Федерации". Позднее также было принято постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2005 года N 737. Договор найма жилого помещения от <дата> с Меденцевой С.Ю. был перезаключен на договор найма служебного жилого помещения от 27 марта 207 года , а в последующем на договор найма служебного жилого помещения от <дата> . Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению гсоударственным имуществом в Республике Марий Эл от <дата> спорное жилое помещение отнесено к служебному жилищному фонду прокуратуры Республики Марий Эл. На момент вынесения данного распоряжения не имелось оснований полагать, что спорное жилое помещение предоставлено Меденцевой С.Ю. по договору социального найма, а договор найма жилого помещения от <дата> продолжает действовать. Сам по себе факт пользования Меденцевой С.Ю. спорным жилым помещением не является согласно статье 10 ЖК РФ основанием для возникновения жилищных прав.
В возражениях на апелляционную жалобу Меденцева А.А. приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя прокуратуры Республики Марий Эл Назарова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Меденцевой С.Ю., Меденцевой А.А, просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не находит.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании договора на долевое участие в строительстве многоквартирного дома от <дата>, договора уступки требования от <дата>, договора уступки права требования от <дата>, дополнительного соглашения от <дата>, акта приема-передачи квартиры в оперативное управление от <дата> прокуратуре Республики Марий Эл на праве оперативного управления принадлежит однокомнатная квартира , расположенная по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации .
Меденцева С.Ю. работала в органах прокуратуры Республики Марий Эл с <дата>, на оперативной работе <дата>. В список оперативных работников прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищеых условий, она включена решением жилищной комиссии прокуратуры <адрес> с <дата>.
<дата> на основании протокола совместного заседания администрации и жилищно-бытовой комиссии прокуратуры Республики Марий Эл было вынесено решение о выделении старшему помощнику прокурора <адрес> Меденцевой С.Ю. на состав семьи из двух человек однокомнатной квартиры в доме по <адрес> с заключением с работником договора социального найма.
<дата> между прокуратурой Республики Марий Эл (наймодателем) и Меденцевой С.Ю. (нанимателем) был заключен договор найма жилого помещения , согласно условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из одной комнаты, в квартире дома по <адрес> Республики Марий Эл, общей площадью <...> кв. м, в том числе жилой <...> кв. м, для проживания в нем.
В связи с предоставлением Меденцевой С.Ю. квартиры по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>, она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании распоряжения Территориального управления Росимущества в Республике Марий Эл от <дата> в связи с обращением прокуратуры Республики Марий Эл от <дата> жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, было включено в специализированный жилищный фонд прокуратуры Республики Марий Эл.
Приказом -к от <дата> <...> Меденцева С.Ю. с <дата> была освобождена от должности <...> и уволена из органов прокуратуры Республики Марий Эл в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.
<дата> в адрес Меденцевой С.Ю. было направлено требование об освобождении в срок до <дата> служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>.
<дата> Меденцева С.Ю. обратилась в адрес прокуратуры Республики Марий Эл с заявлением о предоставлении ей в собственность квартиры, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>.
<дата> протоколом заседания жилищной комиссии прокуратуры Республики Марий Эл было принято решение об отказе во внесении предложений о наличии оснований для предоставления в собственность Меденцевой С.Ю. жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, исключении Меденцевой С.Ю. из списка нуждающихся в жилых помещениях прокуратуры республики, а также повторно было предложено в срок до <дата> освободить занимаемое ею служебное жилое помещение.
Прокуратура Республики Марий Эл, обращаясь в суд с данным иском, настаивает на том, что в связи с увольнением Меденцевой С.Ю. из органов прокуратуры и исключением ее из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях, ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения как незаконно занимающие служебное жилое помещение.
Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.
Оценив собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, установив, что на момент предоставления Меденцевой С.Ю. спорного жилого помещения оно не было отнесено к специализированному жилищному фонду и предоставлялось ей на основании договора социального найма без указания на статус служебного жилого помещения, договор найма жилого помещения от <дата> не был расторгнут в установленном порядке, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокуратуры Республики Марий Эл в полном объеме.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, на момент фактической передачи и установления с Меденцевой С.Ю. правоотношений в части пользования спорной квартирой, уже были приняты и утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений.
Договор найма жилого помещения от <дата> , заключенный между прокуратурой Республики Марий Эл и Меденцевой С.Ю., не расторгался в установленном порядке, недействительным не признавался, оснований для прекращения договора социального найма не имеется.
Суд первой инстанции по существу правильно исходил из того, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, не могло быть отнесено к специализированному жилищному фонду в <дата> году, так как с <дата> оно занято ответчиками по договору социального найма.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу прокуратуры Республики Марий Эл - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.Г. Лелеков
Судьи А.В. Иванов
О.В. Клюкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка