Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 33-8453/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 33-8453/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Диденко О.В., Сухаревой С.А.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы представителя истца Криволаповой Аллы Федоровны - БюБ, ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 07 мая 2019 года по делу
по иску Криволаповой Аллы Федоровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию.
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Криволапова А.Ф. 06 сентября 2018 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20.п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Барнауле от 17 декабря 2018 года Криволаповой А.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. В льготный стаж работы согласно решению не были включены периоды работы в должности фельдшера (службы обеспечения) в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула" (КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г.Барнаул") с 26.04.2002 по 09.09.2002, с 25.09.2002 по 09.11.2003, с 22.11.2003 по 24.11.2005, с 01.12.2005 по 08.07.2008, в связи с тем, что в функциональные обязанности данной категории работников (фельдшер скорой помощи (службы обеспечения) не входит постоянное оказание лечебной деятельности по охране здоровья населения; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.1995 по 11.03.1995; с 10.09.2002 по 24.09.2002; с 10.11.2003 по 21.11.2003; с 02.09.2008 по 17.10.2008; с 06.05.2013 по 29.06.2013; с 03.05.2018 по 22.06.2018.
Полагая, что решение УПФ РФ является незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в специальный стаж работы засчитываются работы в должностях фельдшер и старший фельдшер Станции скорой медицинской помощи, Криволапова А.Ф. обратилась в суд.
Истец просила признать решение УПФ РФ от 17 декабря 2018 года об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать УПФ РФ зачесть в специальный трудовой стаж истца периоды работы с 26.04.2002 по 08.06.2003 в должности фельдшера (службы обеспечения) в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула", с 09.06.2003 по 08.07.2008 в должности старшего фельдшера в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.1995 по 11.03.1995, с 10.09.2002 по 24.09.2002, с 10.11.2003 по 21.11.2003, с 02.09.2008 по 17.10.2008, с 06.05.2013 по 29.06.2013, с 03.05.2018 по 22.06.2018, обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 08.09.2018.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 07 мая 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
Судом постановлено признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края от 17.12.2018 года об отказе во включении периодов работы Криволаповой Аллы Федоровны в части периодов нахождения на повышении квалификации и периода работы в должности старшего фельдшера.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж Криволаповой Аллы Федоровны в календарном исчислении период работы в должности старшего фельдшера в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула" с 09.03.2003 по 08.07.2008, период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.1995 по 11.03.1995, с 10.09.2002 по 24.09.2002, с 10.11.2003 по 21.11.2003, с 02.09.2008 по 17.10.2008, с 06.05.2013 по 29.06.2013, с 03.05.2018 по 22.06.2018.
В остальной части иска отказано.
С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Криволаповой Аллы Федоровны взысканы расходы по оплате госпошлины 300 руб.
В апелляционной жалобе на решение суда представитель истца БЮБ просит решение в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает на то, что выводы суда об отказе включить в специальный стаж период работы в должности фельдшера Станции скорой неотложной помощи в период с 26.04.2002по 08.06.2003 являются необоснованными, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года N781, включены должности фельдшера, старшего фельдшера.
Согласно приказу о приеме на работу, истец в спорные периоды принята на работу в качестве фельдшера в подразделении здравоохранения, в скобках указано "служба обеспечения". В трудовой книжке указана аналогичная запись.
Фактически истец занимала должность фельдшера, а не фельдшера службы обеспечения, в ее должностные обязанности входило оказание лечебно-профилактической помощи населению, первой неотложной медицинской помощи, обеспечение хранения, учета и списания лекарственных препаратов, ведение медицинской учетно-отчетной документации.
Данные обстоятельства подтвердил представитель ССМП г. Барнаула в письменном отзыве на исковое заявление.
Суд не дал оценку тому, что в штатном расписании ССМП г. Барнаула должность фельдшера службы обеспечения отсутствует. Указание в скобках в записях о работе истца свидетельствует лишь том, что она была закреплена как штатная единица за службой обеспечения.
Кроме того, за спорный период работодателем представлены сведения о льготном характере работы истца. Расчетные листки за спорный период свидетельствуют о доплатах за напряженность.
Согласно коллективному договору в спорный период истец имела право на дополнительный отпуск, специальную одежду, средства индивидуальной защиты от вредных факторов.
На истца в спорные периоды возложены не только обязанности по ведению отчетной документации, хранению, учету и списанию лекарств, но и оказание скорой медицинской помощи, что не противоречит приказу Минзравсоцразвития от 23.07.2010 N541н, на который ссылается суд в решении, должностной инструкции.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в г. Барнауле просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периода работы истца с 09.06.2003 по 08.07.2008, включая период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25 по 30 ноября 2005 года, нахождение на курсах повышения квалификации с 10 по 24 сентября 2002 год, с 10 по 21 ноября 2003 года. Вынести новое решение об отказе в иске в указанной части.
В обоснование доводов указывает на то, что включение в специальный стаж периода работы истца в должности старшего фельдшера с 09.06.2003 по 09.11.2003, с 22.11.2003 по 24.11.2005, с 01.12.2005 по 08.07.2008 не соответствует закону, поскольку истец переведена на указанную должность в пределах структурного подразделения службы обеспечения, в должностные обязанности специалистов которой не входит постоянное осуществление лечебной деятельности.
Таким образом, суд необоснованно применил тождественность разных самостоятельных должностей "старшего фельдшера службы обеспечения" и "старшего фельдшера" станции скорой медицинской помощи.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии п старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, не подлежали включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.2002 по 24.09.2002, с 10.11.2003 по 21.11.2003.
При этом период с 10.09.2002 по 24.09.2002 приходится на период работы истца, который судом в специальный стаж не включен.
Кроме того, в период с 25.11.2005 по 30.11.2005 истец находилось в отпуске без сохранения заработной платы, который также не может быть включен в специальный стаж.
В суде апелляционной инстанции представитель истца БЮБ апелляционную жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, исходя из доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 06 сентября 2018 года Криволапова А.Ф. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Барнауле от 17 декабря 2018 года N 235.2.19 Криволаповой А.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом установлено, что по представленным документам стаж работы в связи с осуществлением медицинской деятельности составил 23 года 2 месяца 28 дней.
В специальный стаж истца не зачтены периоды работы в должности фельдшера (службы обеспечения) в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула" (КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г.Барнаул") с 26.04.2002 по 09.09.2002; с 25.09.2002 по 09.11.2003; с 22.11.2003 по 24.11.2005; с 01.12.2005 по 08.07.2008 в связи с тем, что в функциональные обязанности данной категории работников не входит постоянное оказание лечебной деятельности по охране здоровья населения. Согласно должностной инструкции фельдшера скорой помощи (службы обеспечения) в функциональные обязанности входит: обязанность проверять наличие в сейфе и шкафах медикаментов, медицинского оборудования, инструментария, прием и выдача выездным бригадам медицинских ящиков - укладок, медицинской аппаратуры, проведений комплекса мероприятий по выполнению санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, правил септики и антисептики: прием, сортировку, механическую очистку, дезинфекцию, предстерилизационную обработку, стерилизацию, упаковку и хранение и выдачу изделий медицинское назначения, проведение ежегодного контроля качества предстерилизационной, очистки инструментария, подготовка реактивов и соответствующего оборудования для проведения проб, ежегодная обработка рабочих мест и вспомогательных укладок с дезинфицирующими средствами.
Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.1995 по 11.03.1995, с 10.09.2002 по 24.09.2002, с 10.11.2003 по 21.11.2003, с 02.09.2008 по 17.10.2008, с 06.05.2013 по 29.06.2012, с 03.05.2018 по 22.06.2018 не включены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
Согласно записей в трудовой книжке в спорный период Криволапова А.Ф. 26.04.2002 принята фельдшером (в службу обеспечения) в Муниципальное учреждение здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула"; 09.06.2003 переведена старшим фельдшером; 09.07.2008 переведена фельдшером (выездной бригады); 01.08.2008 переведена старшим фельдшером, в указанной должности продолжает работать.
Согласно архивной справке КГБУЗ "ССМП, г.Барнаул" от 26.07.2018 Криволапова А.Ф. с 26.04.2002 принята в Муниципальное учреждение здравоохранения Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула" фельдшером (в службу обеспечения) п/ст "Кировская" (приказ от 26 апреля 2002г. N 410-л). С 09 июня 2003 года переведена временно, с полной материальной ответственностью старшим фельдшером подстанции на период отпуска по беременности и родам и последующего отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет старшего фельдшера подстанции МНА (приказ от 09 июня 2003г. N 478-л).
С 09.07.2008 Криволапова А.Ф. переведена на должность фельдшера (выездной бригады) подстанции (приказ от 08 июля 2008 г. N 823 - л).
С 01.08.2008 Криволапова А.Ф. переведена на должность старшего фельдшера подстанции (приказ от 23 июля 2008 г. N 900 - л), где Криволапова А.Ф. продолжает работать о настоящее время.
Специальный стаж истца на момент обращения установлен 23 года 2 месяца, 28 дней, который является недостаточным для назначения досрочной пенсии.
Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований о включении в календарном исчислении в специальный стаж периода работы в должности старшего фельдшера станции скорой медицинской помощи, учитывая, что указанная должность включена в Список профессий и учреждений, работа в которых дает права на назначение досрочной пенсии. Также в специальный стаж истца подлежат включению календарно периоды прохождения курсов повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления. При этом судом отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера в службе обеспечения станции скорой медицинской помощи, поскольку возможность включения в специальный стаж указанного периода нормативными правовым актами не предусмотрена.
Поскольку решение суда оспаривается сторонами только в части не включения в специальный стаж периодов работы МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Барнаул" в качестве фельдшера службы обеспечения и отказа в назначении досрочной пенсии, в части включения в специальный стаж периода работы в должности старшего фельдшера, нахождение на курсах повышения квалификации с 10.09.2002 по 24.09.2002, с 10.11.2003 по 21.11.2003, судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанций об отказе во включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности фельдшера (службы обеспечения), Станции скорой медицинской помощи г. Барнаула и назначении досрочной страховой пенсии по старости правильными, соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные отношения, установленным по делу обстоятельствам.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.
Периоды работы в должности фельдшера (службы обеспечения), как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не названы.
При рассмотрении спора судом сделан верный вывод о том, что истец, работая в должности фельдшера (службы обеспечения), не осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, поскольку исходя из своих функциональных обязанностей могла быть привлечена к оказанию скорой и неотложной медицинской помощи лицам, обратившимся непосредственно на территориальную подстанцию, оформлению карты обслуживания вызова.
В функциональные обязанности данной категории работников не входит постоянное оказание лечебной деятельности, а является сопутствующей к обязанностям, предусмотренные должностной инструкцией.
Согласно должностной инструкции фельдшера скорой помощи (службы обеспечения), в функциональные обязанности фельдшера входит: обязанность проверять наличие в сейфе и шкафах медикаментов (наркотических средств), медицинского оборудования, инструментария и т.д., прием и выдача выездным бригадам медицинских ящиков - укладок, медицинской аппаратуры, проведение комплекса мероприятий по выполнению санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, правил септики и антисептики: прием, сортировку, механическую очистку, дезинфекцию, предстерилизационную обработку, стерилизацию, упаковку, хранение и выдачу изделий медицинского назначения (перевязочного материала, медицинского инструментария, ваты, резиновых катетеров и т.д.), проведение ежедневного контроля качества предстерилизационной очистки инструментария, подготовка реактивов и соответствующего оборудования для проведения проб, ежедневная обработка рабочих и вспомогательных укладок с дезинфицирующими средствами и т.д.
В должностные обязанности фельдшера и фельдшера (скорая медицинская помощь), которые утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", входит оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, осуществляет оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами, ассистирует врачу при оказании скорой медицинской помощи, осуществляет осмотр и применяет объективные методы обследования больного (пострадавшего), оценивает тяжесть его состояния и т.д.
Таким образом, функциональные обязанности фельдшера скорой медицинской помощи и фельдшера, указанные в должностной инструкции фельдшера (службы обеспечения), не соответствует квалификационным характеристикам по должности фельдшер скорой медицинской помощи и фельдшер, закрепленные в Едином квалификационном справочнике.
При этом в материалы дела не предоставлены доказательства того, что Криволапова А.Ф. принимала непосредственное участие в приеме больных и оказании скорой и неотложной медицинской помощи на подстанции.
Ввиду изложенного, выводы суда об отсутствии оснований для признании за Криволаповой А.Ф. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включении в ее специальный стаж периода работы в должности фельдшера (службы обеспечения) станции скорой медицинской помощи, соответствуют требованиям закона, поскольку без учета указанного периода специального стажа недостаточно для назначения досрочной пенсии.
Доводы жалобы о том, что фактически истец осуществляла обязанности фельдшера, а не фельдшера службы обеспечения, поскольку только числилась в штате указанной службы, являются бездоказательными.
Доводы о том, что в штатном расписании ССМП отсутствует должность фельдшера службы обеспечения опровергаются исследованными судом штатными расписаниями за период 2002-2007 гг., согласно которым в штате ССМП имелись в спорый период фельдшеры выездной бригады и фельдшер службы обеспечения.
Представленные работодателем сведения о льготном характере и доплаты к заработной плате за напряженность в спорный период не являются безусловными основаниями для включения спорного периода в специальный стаж с учетом того, что наименование должности не соответствует специальному Списку, отсутствуют доказательства фактического осуществления истцом лечебной деятельности.
Иные доводы апелляционной жалобы представителя истца не опровергают выводов суда, направлены на переоценку исследованных по делу доказательств и установленных обстоятельств, что не может повлечь отмену судебного акта в оспариваемой части.
Разрешая требование в части включения в спорный период работу истца в должности старшего фельдшера суд обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для включения данного периода в специальный стаж, поскольку указанная должность включена в Список от 29 октября 2002 г. N 781, в лицевом счете истца имеются сведения о льготном характере работы.
Возражая против включения указанного периода в специальный стаж, ответчик указывает на необоснованное отождествление судом должностей "старший фельдшер" и "старший фельдшер службы обеспечения", полагая, что старший фельдшер службы обеспечения не осуществляет лечебную деятельность.
Между тем, данные доводы ответчика являются ошибочными.
Как следует из штатного расписания ССМП за 2002-2007 гг, вакансия старшего фельдшера в службе обеспечения в учреждении отсутствует.
Согласно записям в трудовой книжке, приказам работодателя, истец работала в должности старшего фельдшера подстанции СМП с 09.06.2003 по 08.07.2008 и с 01.08.2008 по настоящее время. При этом документы о работе истца не содержат сведений о том, что она назначена на должность старшего фельдшера службы обеспечения.
Работодателем в Пенсионный фонд в установленном порядке представлены сведения о льготном характере работы истца в период с 09.06.2003 по 08.07.2008, за исключением период с 25.11.2005 по 30.11.2005, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица Криволаповой А.Ф.
Кроме того, согласно решению ГУ-УПФ РФ в г. Барнауле основанием для отказа во включении спорного периода работы истца в специальный стаж явилось указание на работу истца в качестве фельдшера службы обеспечения, тогда как достоверно установлено, что истец в спорный период работала в должности старшего фельдшера ССМП г. Барнаула.
При этом период работы истца в аналогичной должности старшего фельдшера ССМП г. Барнаула с 09.07.2008 Пенсионным органом включен в специальный стаж.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда в части включения в специальный стаж периода работы истца в должности старшего фельдшера по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.
Факт прохождения Криволаповой А.Ф. курсов повышения квалификации в период с 10.11.2003 по 21.11.2003 подтверждается представленными в дело доказательствами, не оспаривается ответчиком. При этом обучение проходило по направлению работодателя, за работником сохранялся средний заработок на время обучения.
Несмотря на то, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (п.5), периоды нахождения на курсах повышения квалификации прямо не названы, следует принимать во внимание положения трудового законодательства, в соответствии с которыми в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или в командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. ст. 167, 187, ТК РФ).
Кроме того, в соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации от 9.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
В такой ситуации, суд правильно указал, что поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, что и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодательство не предусматривает.
Поскольку период работы истца за 2003 год судом включен в специальный стаж, оснований для отказа во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 21.11.2003 по доводам жалобы ответчика не имеется.
Между тем, включение судом в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.11.2005 по 30.11.2005 (приказ от 07.11.2005 N1706-о, л.д. 80,томN1) и курсах повышения квалификации с 10.09.2002 по 24.09.2002 (приказ от 09.09.2002 N977-л, л.д.83,томN1) противоречит приведенным выше положениям закона, поскольку за период предоставления указанного отпуска за работником не сохраняется заработная плата, работодателем не производятся отчисления по страховым взносам, а период работы в сентябре 2002 года в специальный стаж работы истца не включен.
Доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части заслуживают внимания.
В связи с неправильным применением закона решение суда подлежит отмене в части включения в специальный стаж Криволаповой А.Ф. периода работы в должности старшего фельдшера в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула" с 25 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года (отпуск без сохранения заработной платы); периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2002 года по 24 сентября 2002 года с принятием в указанной части нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле удовлетворить частично.
Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 07 мая 2019 года в части включения в специальный стаж Криволаповой Аллы Федоровны в календарном исчислении периода работы в должности старшего фельдшера в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула" с 25 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2002 года по 24 сентября 2002 года, отменить.
Принять в указанной части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Апелляционную жалобу представителя истца Криволаповой Аллы Федоровны - БЮБ оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Малешева Л.С. Дело N 33-8453/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)
11 сентября 2019 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Диденко О.В., Сухаревой С.А.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы представителя истца Криволаповой Аллы Федоровны - БЮБ, ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску Криволаповой Аллы Федоровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию.
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> удовлетворить частично.
Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 07 мая 2019 года в части включения в специальный стаж Криволаповой Аллы Федоровны в календарном исчислении периода работы в должности старшего фельдшера в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула" с 25 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2002 года по 24 сентября 2002 года, отменить.
Принять в указанной части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Апелляционную жалобу представителя истца Криволаповой Аллы Федоровны - БЮБ оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
