Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-845/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-845/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Радюк С.Ю.
судей краевого суда Малолыченко С.В., Подшиваловой Н.С.
при секретаре Балагуровой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 3 марта 2020 г. гражданское дело по иску Коновалова В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,
по апелляционной жалобе истца Коновалова В.В.
на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 16 декабря 2019 г., которым постановлено исковые требования Коновалова В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коновалов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж.
В обоснование заявленных требований Коновалов В.В. ссылался на то, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости по достижении <данные изъяты> При подсчете продолжительности страхового стажа ответчиком не засчитан период его работы на станции техобслуживания автомобилей г.Шилка (далее также - СТО г.Шилка) с 1 августа 1988 г. по 19 декабря 1991 г., в связи с тем, что записи по указанному периоду внесены в трудовую книжку с нарушением установленных требований, отсутствует точная дата реорганизации предприятия, записи не заверены печатью. Документально подтвердить факт выполнения работы в спорный период он не может, так как вследствие небрежного хранения первичные документы утрачены. Официальный дилер ОАО "АвтоВАЗ" - "ЧитаСервисЛада" выдал справку о том, что в декабре 1991 года, в связи с изменением законодательства на базе СТО г.Шилка создано АОЗТ "Шилка-Лада", которое в 1996 году преобразовано в ЗАО "Шилка-Лада". Таким образом, подтверждение выполнения работы в должности слесаря-жестянщика на СТО г.Шилка в спорный период возможно только на основании показаний свидетелей Комогорцева Г.В. и Субботиной Т.Г., которые в спорный период времени работали вместе с ним.
Просил суд признать незаконным решение ответчика в части не включения в страховой стаж периода работы на СТО г.Шилка с 1 августа 1988 г. по 19 декабря 1991 г.; возложить на ответчика обязанность включить в его страховой стаж период работы на СТО г.Шилка с 1 августа 1988 г. по 19 декабря 1991 г.; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в размере 300 руб. и юридических услуг в размере 1.500 руб.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе истец Коновалов В.В. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования. Считает, что суд не принял во внимание всех значимых по делу обстоятельств, не допросил свидетеля Комогорцева Г.В., копия трудовой книжки которого представлена в материалы дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, которые в судебном заседании поддержали истец Коновалов В.В., его представитель Дудниченко М.М., выслушав возражения представителя ответчика Котовой Н.О., судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что с 17 января 2019 г. Коновалову В.В. назначена досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в размере 4.994,32 руб., установлена фиксированная выплата к страховой пенсии на основании статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" с указанной даты бессрочно в размере 5.334,19 руб. Всего суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты составил 10.328,51 руб.
Решением начальника Управления ПФР в г.Шилке от 20 февраля 2019 г. N 248 в страховой стаж истца не засчитан период его работы с 1 августа 1988 г. по 19 декабря 1991 г. на СТО г.Шилка, поскольку в соответствии с записью N 18 в трудовой книжке он принят учеником слесаря-жестянщика с 1 августа 1988 г. по 19 декабря 1991 г., с 20 декабря 1991 г. создано акционерное общество "Шилка-Лада" решением исполкома Шилкинского района Совета народных депутатов г.Шилка, перевод в другую организацию не заверен печатью (л.д.167).
В представленной истцом Коноваловым В.В. трудовой книжке серии АТ-II N имеется запись N от 1 сентября 1988 г. о принятии его учеником слесаря-жестянщика на СТО г.Шилка на основании приказа N 49 от 1 августа 1988 г.(л.д.56).
Из записи N следует, что в 1991 года на базе СТО создано акционерное общество "Шилка-Лада". Также имеется запись от 8 сентября 1997 г. об увольнении истца по собственному желанию, заверенная печатью АО "Шилка-Лада" (л.д.57).
Из ответа ГКУ "Государственный архив Забайкальского края" от 16 сентября 2019 г. N К-1564 следует, что документы СТО г.Шилка на хранение не поступали, поэтому выдать справку о заработной плате и стаже работы Коновалова В.В. не представляется возможным (л.д.30).
Аналогичный ответ содержится в справке, выданной ГКУ "Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края" от 16 сентября 2019 г. N 9-520 т/с-1 (л.д.31) и муниципальным архивом Администрации муниципального района "Шилкинский район" от 15 сентября 2019 г. N 899, с указанием на отсутствие приказов по личному составу, табелей учета рабочего времени, ведомости по начислению заработной платы, личных карточек, должностных инструкций, штатного расписания СТО г.Шилка за период с 1 августа 1988 г. по 19 декабря 1991 г., по причине того, что указанные документы в архив не поступали (л.д.32).
Из справки официального дилера ОАО "АвтоВАЗ" - "ЧитаСервисЛада" от 31 августа 2015 г., содержащейся в пенсионном деле Коновалова В.В., следует, что на базе СТО "Жигули" г.Шилка в 1991 году было создано АО закрытого типа "Шилка-Лада". В 1996 году акционерное общество закрытого типа "Шилка-Лада" преобразовано в закрытое акционерное общество "Шилка-Лада". ЗАО "Шилка-Лада" являлось дочерним обществом ОАО "ЧитаСервисЛада". Приказом "ЧитаСервисЛада" от 15 августа 1998 г. N 20 принято решение в связи с нецелесообразностью содержания нерентабельного производства с 19 октября 1998 г. ликвидировать ЗАО "Шилка-Лада". Документы, подтверждающие трудовой стаж работников ЗАО "Шилка-Лада" в ОАО "ЧитаСервисЛада" не передавались, их местонахождение неизвестно (л.д.70).
Из ответа на судебный запрос официального дилера ОАО "АвтоВАЗ" -"ЧитаСервисЛада" от 19 ноября 2019 г. N 298 следует, что предоставить информацию о том, работал ли в период времени с 1 августа 1988 г. по 19 декабря 1991 г. на СТО "Жигули" Коновалов В.В. невозможно, так как СТО не являлось структурным подразделением АО "ЧитаСервисЛада" и при ликвидации СТО документы в архив не передавались (л.д.163).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Коновалова В.В., суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено достаточных доказательств в подтверждение его трудовой деятельности в спорные периоды; показаний одного свидетеля Субботиной Т.Г. недостаточно для подтверждения периодов работы истца; явку второго свидетеля истец не обеспечил.
Основания к отмене судебного решения предусмотрены статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ). К ним пунктами 1 и 4 части 1 указанной нормы отнесены: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение норм материального и процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).
Абзацем 2 пункта 5 Правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 (далее также - Правила ведения и хранения трудовых книжек) установлено, что в трудовую книжку вносятся сведения о переводе на другую постоянную работу.
Вопреки пункту 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек запись N 24 в трудовой книжке истца о том, что в 1991 года на базе СТО создано акционерное общество "Шилка-Лада", куда был переведен Коновалов В.В., не заверена печатью работодателя.
В соответствии с пунктом 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
По делу достоверно установлено, что документы о работе истца в СТО г.Шилка с 1 августа 1988 г. по 19 декабря 1991 г. утрачены не по вине застрахованного лица Коновалова В.В., что также подтверждается приведенными выше доказательствами по делу, в связи с чем подтверждение его страхового стажа возможно на основании показаний двух свидетелей.
Суд первой инстанции, правильно установив названные обстоятельства, удовлетворил ходатайство Коновалова В.В. и допросил свидетеля Субботину Т.Г., которая подтвердила работу истца в СТО г.Шилка с 1 августа 1988 г. по 19 декабря 1991 г., с чем ответчик не спорит.
Вместе с тем районный суд безмотивно отказал в допросе свидетеля Комогорцева Г.В. и оставил исковые требования без удовлетворения.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Вопреки указанным положениям процессуального закона суд отказал в допросе второго свидетеля Комогорцева Г.В., не разъяснил истцу его права на предоставление доказательств и обязанности, предусмотренные статьей 56 ГПК РФ, не предупредил о последствиях в случае, если указанный свидетель не будет допрошен, не оказал истцу содействия в реализации его прав, не создал условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении дела.
Перечисленные нарушения норм процессуального и материального права повлекли за собой вынесение незаконного решения суда об отказе в удовлетворении иска Коновалова В.В. о включении спорных периодов работы в страховой стаж.
В апелляционной жалобе истца Коновалова В.В. изложено ходатайство о допросе свидетеля Комогорцева Г.В.
Разрешая данное ходатайство с учетом разъяснений, данных в пунктах 28-30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебная коллегия учитывает положения статьи 12 ГПК РФ о необходимости соблюдения принципа состязательности сторон, части 1 статьи 56 ГПК РФ, руководствуясь абзацем вторым части 2 статьи 327 ГПК РФ, признает причины невозможности представления таких доказательств Коноваловым В.В. в суд первой инстанции уважительными, поскольку ходатайство о допросе свидетеля Комогорцева Г.В. было необоснованно отклонено судом первой инстанции и судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Допрошенный в суде апелляционной инстанции в качестве свидетеля, Комогорцев Г.В., будучи предупрежден об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу ложных показаний, подтвердил работу истца Коновалова В.В. в СТО г.Шилка с 1 августа 1988 г. по 19 декабря 1991 г.
Следует отметить, что в материалы дела представлены трудовые книжки как свидетеля Субботиной Т.Г., так и Комогорцева Г.В., из которых следует, что в спорные периоды времени они работали вместе с Коноваловым В.В. в СТО г.Шилка.
Таким образом, подтверждаются периоды работы истца, о включении которых он просит в страховой стаж.
При изложенных обстоятельствах обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным, он подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Коновалова Г.В., признании незаконным решения пенсионного органа от 20 февраля 2019 г. N 248 в части отказа во включении в страховой стаж Коновалова В.В. периода его работы в СТО г.Шилка с 1 августа 1988 г. по 19 декабря 1991 г. и возложении обязанности на УПФР в г.Шилке включить в его страховой стаж периоды работы с 1 августа 1988 г. по 19 декабря 1991 г.
В пользу Коновалова В.В. с УПФР в г.Шилке подлежат взысканию расходы на представителя за консультацию и составление искового заявления в размере 1.500 руб., что подтверждается квитанцией (л.д.18).
Судебная коллегия не находит оснований для взыскания в пользу Коновалова Г.В. уплаченной им при подаче иска государственной пошлины в размере 300 руб., исходя из положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой пенсионный орган освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, по которым территориальные органы Пенсионного фонда России, являющегося внебюджетным фондом, выступают в качестве истцов или ответчиков.
Вместе с тем Коновалов В.В. вправе обратиться в порядке статьи 333.40 НК РФ с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины в орган, уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена государственная пошлина.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 16 декабря 2019 г. отменить.
Исковые требования Коновалова В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) от 20 февраля 2019 г. N 248 в части отказа во включении в страховой стаж Коновалова В.В. периода его работы на станции технического обслуживания г.Шилка с 1 августа 1988 г. по 19 декабря 1991 г.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж Коновалова В. В. периоды его работы с 1 августа 1988 г. по 19 декабря 1991 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу Коновалова В. В. судебные расходы за юридические услуги в размере 1.500 руб.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
