Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33-845/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33-845/2019
гор. Брянск 12 марта 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Реук Н.Н. на решение Жуковского районного суда Брянской области от 05 октября 2018 года по иску Реук Н.Н. к администрации МО "Жуковский муниципальный район" о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности по обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., возражения представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвенок М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Реук Н.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что до совершеннолетия она была отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она не была поставлена по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами органа опеки и попечительства, а также её опекуном. В июне 2006 года она окончила ГБПОУ "Брянский профессионально-педагогический колледж". В признании её нуждающейся в обеспечении жильем и постановке в соответствующую очередь на обеспечение жильем, ей было отказано. Ни она, ни ее несовершеннолетние дети не являются собственниками жилого помещения, нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в настоящее время нуждаются в жилом помещении. В связи с этим, истица просила суд признать за ней право на обеспечение в г.Жуковка Брянской области благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из 3 человек (она и дочери - Чеканова А.А., Реук А.В.), возложить на ответчика обязанность включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в г.Жуковка Брянской области по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из 3 человек, обеспечить ее в первоочередном порядке благоустроенным жилым помещением в многоквартирном многоэтажном доме в г.Жуковка Брянской области по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из 3 человек по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на каждого члена семьи, установленным в МО "Жуковский муниципальный район".
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 05 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Реук Н.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая в обоснование жалобы те же обстоятельства, на которых основывала свои исковые требования в суде первой инстанции. Полагает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу глава администрации Жуковского района, считая доводы жалобы необоснованными, просил решение суда оставить без изменения.
Истица Реук Н.Н., представители ответчика и третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в письменных ходатайствах на имя суда истица и глава администрации Жуковского района просили рассмотреть дело без их участия, судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, оценив пояснения представителя третьего лица, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К последним названный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.
С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений если они:
1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения или
2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.
В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Мамошина Н.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отцом Мамошиной Н.Н. признан Мамошин Н.С., ДД.ММ.ГГГГ умерла мать Мамошиной Н.Н. - Торкунова А.Н.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 15 мая 2001 года отцовство Мамошина Н.С. в отношении Мамошиной Н.Н. отменено.
В соответствии с постановлением администрации Жуковского района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ над Мамошиной Н.Н. была установлена опека, опекуном несовершеннолетней была назначена Кротова Л.Н.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мамошина Н.Н. на платной основе обучалась в ГБПОУ "БППК".
ДД.ММ.ГГГГ Мамошина Н.Н. и Чеканов А.В. заключили брак, после чего жене присвоена фамилия - "Чеканова".
От данного брака имеется ребенок - Чеканова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ Чеканов А.В. умер.
ДД.ММ.ГГГГ Чеканова Н.Н. и Реук В.Ю. заключили брак, после чего жене присвоена фамилия - "Реук".
От данного брака имеется ребенок - Реук А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании решения мирового судьи судебного участка N32 Жуковского судебного района Брянской области от 18 апреля 2013 года брак, заключенный между Реук Н.Н. и Реук В.Ю., прекращен.
Истец и ее дети не являются собственниками жилого помещения, нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении первый раз Реук Н.Н. подала в администрацию Жуковского района Брянской области лишь 29 октября 2015 года, то есть в возрасте 28 лет (л.д.35).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Реук Н.Н., суд первой инстанции исходил из того, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в дальнейшем с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она в компетентные органы после достижения 18 лет и до достижения возраста 23 лет не обращалась.
Доводы жалобы об отсутствии у Реук Н.Н. в собственности недвижимого имущества, о том, что жилое помещение за ней не закреплялось и она не знала о такой возможности, не могут быть приняты в качестве оснований для отмены решения суда, поскольку Реук Н.Н. не представлено доказательств того, что до достижения возраста 23 лет она не имела возможности подать заявление в соответствующий орган для постановки на жилищный учет. Также ею не было представлено доказательств того, что она предпринимала попытки в юридически значимый период встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но не была поставлена на учет по каким-либо обстоятельствам.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Жуковского районного суда Брянской области от 05 октября 2018 года по иску Реук Н.Н. к администрации МО "Жуковский муниципальный район" о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности по обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма оставить без изменения, апелляционную жалобу Реук Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
