Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8445/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-8445/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хаировой А.Х.,
судей Ивановой Е.Н., Навроцкой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовым Д.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гордиенко Т.Б. на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 25 мая 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Гордиенко Т.Б. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии - отказать".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., пояснения представителя истца Гордиенко Т.Б - адвоката Пархоменко О.Ю. (по ордеру и доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) - Митусовой О.Г. (по доверенности), судебная коллегия
установила:
Истец Гордиенко Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти (межрайонное) о признании решения Управления об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии. В обоснование заявленных требований истец указала, что 12 августа 2019 года обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика отказано в удовлетворении заявления истца ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд и просила суд обязать Управление включить в специальный стаж работы период работы с 01.09.1986 г. по 07.08.1992 г. (в том числе с 26.06.1987 г. по 28.06.1987 г. - отпуск без содержания) в качестве ученика телефониста в МТС, телефониста 3 класса МТС <данные изъяты> телеграфно-телефонной станции, телефониста 3 класса участка МТС <данные изъяты> производственного объединения связи, телефониста 3 класса участка междугородной телефонной связи <данные изъяты> городского производственно-технического узла связи, <данные изъяты> областного производственно-технического узла связи, телефонной связи <данные изъяты> телеграфно-телефонной связи согласно записям в трудовой книжке; с 09.03.1994 г. по 31.10.1996 г. - в качестве телефониста МТС 3 класса в <данные изъяты> цехе связи Самарского узла связи и радионавигации ГП "<данные изъяты>"; с 02.03.1998 г. по 08.04.2002 г. в качестве телефониста МТС 2 класса в электропроводном цехе связи для обслуживания <данные изъяты> коммутатора в Самарском узле связи и радионавигации, за исключением периода с 01.01.2002 г. по 08.04.2002 г. - отпуск без сохранения заработной платы; обязать Управление назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 12 ноября 2019 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Гордиенко Т.Б. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. По мнению заявителя жалобы, стаж Гордиенко Т.Б. на работах с тяжелыми условиями труда составляет 16 лет 7 месяцев 6 дней.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.
Из материалов дела видно, что 12 августа 2019 года Гордиенко Т.Б. подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением ответчика от 12 ноября 2019 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж не включены вышеуказанные спорные периоды. Периодов зачтенных в специальный стаж в бесспорном порядке, не имеется.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что не представлено доказательств, подтверждающих, что в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда в части периода с 26.03.1987 года по 12 марта 1992 года (за исключением периодов с 26.06.1987 г. по 28.06.1987 г. - отпуск без содержания), исходя из следующего.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период применяется:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года в разделе XXIX "Связь" предусмотрены:
телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (позиция 23100000-19093);
телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (позиция 23100000-19095);
телефонисты справочной службы городской телефонной сети (позиция 23100000-19096).
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.Из трудовой книжки истца видно, что истец до поступления в <данные изъяты> ТТС стажа не имела; с 01.09.1986 года принята учеником-телефонистом в МТС; 26.03.1987 года - переведена телефонистом 3 класса МТС; 01.01.1988 года в связи с реорганизацией ТТС в <данные изъяты> производственное объединение связи (ОПТУС), переведена телефонисткой 3 класса участка МТС; 31.08.1988 года - в связи с реорганизацией <данные изъяты> производственного объединения связи (ОПТУС) переведена в распоряжение <данные изъяты> городского ТТУС; 01.09.1988 года принята в порядке перевода телефонисткой 3 класса участка междугородной телефонной связи; 01.11.1990 года <данные изъяты> ТТУС реорганизован в <данные изъяты> ОПТУС; 01.01.1991 года - в связи с реорганизацией <данные изъяты> ОПТУС переведена в распоряжение <данные изъяты> ТТС, 01.01.1991 года - принята переводом телефонисткой 3 класса участка междугородной телефонной связи; 07.08.1992 года - уволена по собственному желанию по ст. 32 КЗоТ РК, в связи с переменой места жительства.
Справки, выданные <данные изъяты> ТУМС АО "Казахтелеком" подтверждают, что Гордиенко Т.Б. в указанные выше периоды работала телефонисткой междугородней телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием.
В связи с изложенным выше, судебная коллегия приходит к выводу, что период работы истца с 26 марта 1987 года по 12.03.1992 года (за исключением отпуска без содержания с 26.06.1987 г. по 28.06.1987 года) на работах с тяжелыми условиями труда документально подтвержден её трудовой книжкой и справками АО "Казахтелеком".
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года, судебная коллегия приходит к выводу о включении периода работы истца до 13 марта 1992 года.
Изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в указанное Соглашение от 13 марта 1992 года не вносилось.
Поскольку отпуск истца по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, оснований не включать его в специальный стаж у суда не имелось (абз. 2 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30).
Доводы апелляционной жалобы истца о включении в специальный стаж периода работы в должности ученика телефониста с 1 сентября 1986 года до 26 марта 1987 года в <данные изъяты> областном производственно-техническом управлении связи судебная коллегия отклоняет, поскольку как следует из трудовой книжки и пояснений представителя истца в судебном заседании судебной коллегии в данный период в учебном заведении истец не обучалась.
Согласно абзацу второму пункта "л" части 109 о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года за N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Таким образом, оснований для отмены либо изменения решения суда в части работы учеником телефониста не имеется.
У суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж работы истца в период с 14 марта 1992 года по 07.08.1992 года, так как компетентным органом Республики Казахстан данный период не подтвержден.
Решение суда в остальной части также не подлежит отмене, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, в период с 09.03.1994 г. по 31.10.1996 г. истец работала в качестве телефониста МТС 3 класса в <данные изъяты> цехе связи Самарского узла связи и радионавигации ГП "<данные изъяты>", с 01.11.1996 г. в качестве телефонистки-радиооператора МТС 2 класса, с 02.03.1998 г. по 08.04.2002 г. в качестве телефониста МТС 2 класса в электропроводном цехе связи для обслуживания <данные изъяты> коммутатора в Самарском узле связи и радионавигации. Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием; 23100000-1909 телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше. Справки, уточняющие характер работы период с 09.03.1994 г. по 08.04.2002 г., суду не представлены. Обязательным условием для включения такой работы в специальный стаж в такой период является подтверждение полной занятости истца на таких работах при обслуживании 300 номеров, однако доказательств суду не представлено. В выписке из лицевого счета период работы с 01.01.1997 г. по 06.04.2002 г. указан с общими условиями труда.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что организации, в которых она работала, ликвидированы, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. При этом, в соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"), т.е. раскрывающие льготный характер работы, однако, Гордиенко Т.Б. не представлены документы, подтверждающие её требования в данной части.
Поскольку, с учетом удовлетворения судебной коллегией требований Гордиенко Т.Б. в части, её стаж не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии с 12 ноября 2019 года, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в части обязания Управления назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12 ноября 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
определила:
Решение Центрального районного суд г. Тольятти Самарской области от 25 мая 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении иска Гордиенко Т.Б. о включении в специальный стаж её работы периода с 26 марта 1987 года по 12.03.1992 года (за исключением отпуска без содержания с 26.06.1987 по 28.06.1987 года) и постановить в этой части новое решение, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Гордиенко Т.Б. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 26 марта 1987 года по 12.03.1992 года (за исключением отпуска без содержания с 26.06.1987 года по 28.06.1987 года) в должности телефониста 3 класса МТС <данные изъяты> телеграфно-телефонной станции, телефониста 3 класса участка МТС <данные изъяты> производственного объединения связи, телефониста 3 класса участка междугородной телефонной связи <данные изъяты> городского производственно-технического узла связи, <данные изъяты> областного производственно-технического узла связи, телефонной связи <данные изъяты> телеграфно-телефонной связи.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Гордиенко Т.Б. удовлетворить частично.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
