Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-8444/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-8444/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В.,
судей Бычковской И.С., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Куцых Ю.А.,
с участием прокурора Жумаевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамнуевой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу" Минтруда России Травкиной Олеси Александровны на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 04 февраля 2020 г. по делу по исковому заявлению Колышевой Веры Владимировны к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании заключения,
УСТАНОВИЛА:
Колышева В.В. обратилась в суд с иском к ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России, ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России Бюро МСЭ N 24 об оспаривании заключении медико-социальной экспертизы.
Требования мотивированы тем, что с июня 2015 г. она работала в должности шихтовщика 3-го разряда цеха N 3 ОАО "Кузнецкие ферросплавы". В результате полученной при исполнении трудовых обязанностей 04.08.2015г. травмы она была уволена, в связи с невозможностью выполнять обязанности шихтовщика 3-го разряда по состоянию здоровья.
Согласно заключению БМСЭ N 24 ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России от 15.04.2019 г. (N г.) <данные изъяты> не повлек нарушений функций организма, не ограничивает основные категории жизнедеятельности: <данные изъяты> Ответчиком сделан вывод, что нарушений здоровья в результате полученной истцом травмы не наступило, трудоспособность не утрачена. Не согласившись с данным решением, она обратилась в порядке обжалования в ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России. Решением ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России от 07.05.2019 г. (акт N от 07.05.2019 г.) оспариваемое решение от 15.04.2019 г. подтверждено, оснований для установления степени утраты профессиональной трудоспособности не установлено.
С учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать незаконными акт N. Бюро МСЭ N 24 ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России, акт N г. от 07.05.2019г. ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России, а также обязать Бюро МСЭ N 24 ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России установить утрату трудоспособности.
На основании определения суда от 14.10.2019 г. ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России Бюро МСЭ N 24 исключено из числа соответчиков.
Представитель ответчика ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу" Минтруда России Травкина О.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2020г., возражала против удовлетворения требований.
Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 04 февраля 2020 г. постановлено:
Признать незаконными решение Бюро медико-социальной экспертизы N 24 ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России, вынесенное в отношении Колышевой Веры Владимировны, по Акту освидетельствования N.N от 15.04.2019, а также решение ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России, вынесенное в отношении Колышевой Веры Владимировны, по акту освидетельствования N .4N
В удовлетворении остальной части требований отказать.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России Травкина О.А. просит решение суда отменить в части, которой были удовлетворены исковые требования Колышевой В.В., производство по делу прекратить. Указывает, что в ходе судебного разбирательства 11.12.2019 г. решением ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области -Кузбассу" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Колышевой В.В. было установлено <данные изъяты> утраты профессиональной трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты>, выдана справка МСЭ-2017 N от ДД.ММ.ГГГГ, разработана и выдана программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Поскольку обжалуемые решение Бюро медико-социальной экспертизы N 24 ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России, решение ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России перестали затрагивать права истца, отсутствует предмет спора. С заключением указанной экспертизы истец была согласна, поскольку ходатайство о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявляла.
На апелляционную жалобу Колышевой В.В., прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка поданы возражения.
На заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России Сергеев М.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Истец Колышева В.В. возражала против удовлетворения доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав представителя Сергеева М.Н., заключение прокурора Жумаевой Е.Ю., апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абзацами 17 и 18 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", под понятием профессиональная трудоспособность понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества; под степенью утраты профессиональной трудоспособности понимается выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 11 указанного Федерального закона, степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 г. N 789, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 18.07.2001 г. N 56 "Об утверждении Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Согласно пункту 1 Временных критериев, степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве, с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествовавшую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.
Судом установлено, что Колышева В.В., исполняя трудовые обязанности шихтовщика 3-го разряда цеха N 3 в АО "Кузнецкие ферросплавы", получила производственную травму (<данные изъяты>), о чем был составлен акт N от ДД.ММ.ГГГГ
Медицинским заключением от 22.05.2018 г. о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, выданным АО "Кузнецкие ферросплавы", Колышевой В.В. установлен диагноз: производственная травма, надрыв сухожилия правового плечевого сустава, что относится к легкой степени тяжести.
С целью установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах Колышева В.В. была направлена на медико-социальную экспертизу в ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области", согласно заключению N от ДД.ММ.ГГГГ (акт N.N) которого Колышевой В.В. отказано в установлении утраты профессиональной трудоспособности в процентах. Отказ мотивирован тем, что последствия производственной травмы от 04.08.2015г. - <данные изъяты>. Без нарушения функций организма, не ограничивающих основные категории жизнедеятельности - самообслуживание, самостоятельное передвижение, трудовую деятельность, что не требует мер социальной защиты и не является основанием для установления группы инвалидности.
Данное заключение обжаловалось Колышевой В.В., в связи с чем экспертным составом N 4 ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" была проведена медико-социальная экспертиза от 07.05.2019 г. N 182.4.Э.42/2019, которой установлено, что <данные изъяты> и не привели к утрате профессиональной трудоспособности Колышевой В.В. Оснований для установления степени утраты профессиональной трудоспособности не имеется, подтверждена обоснованность вынесенного решения первичного бюро от 15.04.2019 г.
При рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции в связи с несогласием с определенной Колышевой В.В. степенью утраты профессиональной трудоспособности было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.
Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 14.10.2019 г. данное ходатайство было удовлетворено, по делу назначена судебная медицинская экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ "ГБ по Красноярскому краю" Министерства труда, заключением N 9-15 от 20.11.2019 г. которой установлено, что основания для установления Колышевой В.В. степени утраты профессиональной трудоспособности на дату освидетельствования 15.04.2019 г. по последствиям производственной травмы 04.08.2015 г. имелись. Степень утраты профессиональной трудоспособности составляет <данные изъяты> сроком на <данные изъяты>.
С целью повторного установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах Колышева В.В. вновь была направлена на медико-социальную экспертизу в ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу". Согласно п.82 заключения N.N от ДД.ММ.ГГГГ решения экспертного состава N 4 ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" и Бюро МСЭ N 24 ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" изменены, степень утраты профессиональной трудоспособности установлена с 04.04.2019 г. - <данные изъяты>
Суд первой инстанции, учитывая, что на дату освидетельствования 15.04.2019 г. имелись основания для установления истцу степени утраты трудоспособности по последствиям производственной травмы, полагал обоснованным признать незаконными решение Бюро медико-социальной экспертизы N 24 ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России по акту освидетельствования N от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России, по акту освидетельствования N от ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемые решения перестали затрагивать права истца, ввиду чего исковые требования в указанной части подлежат прекращению, не обоснованы.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
В силу п. "б" ч.6 Приказа Минтруда России от 11.10.2012 г. N 310н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" Главное бюро проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, с использованием специального диагностического оборудования и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро.
В соответствии с ч.9 данного Приказа решения бюро, не отмененные или не измененные экспертным составом главного бюро либо в судебном порядке, решения экспертного состава главного бюро, не отмененные или не измененные экспертным составом Федерального бюро либо в судебном порядке, а также решения экспертного состава Федерального бюро, не отмененные или не измененные в судебном порядке, являются обязательными для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
В ходе рассмотрения гражданского дела, экспертным составом N 2 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу" Колышева В.В. была переосвидетельствована, в результате чего решением от 11.12.2019 г. (<данные изъяты>.) ей с 04.04.2019 г. была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности - <данные изъяты> ввиду чего ранее принятые решения БМСЭ N 24 от 15.04.2019 г. (N.), ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России (акт NN.), были изменены.
Вместе с тем, само по себе изменение оспариваемых решений БМСЭ N 24 ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России, по акту освидетельствования N, ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России, по акту освидетельствования N г., в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по данному делу в указанной части, поскольку применение оспариваемых решений привело к нарушению прав, законных интересов истца Колышевой В.В., которая в течение длительного времени была лишена возможности реализовать свои права в области социального обеспечения.
Судебная коллегия принимает во внимание, что истец была вынуждена неоднократно обращаться к ответчику относительно установления ей утраты трудоспособности, и указанный спор получил разрешение только после проведения ФКУ "ГБ по Красноярскому краю" Министерства труда судебной медико-социальной экспертизы в ходе судебного разбирательства по настоящему делу. В рамках проведения указанной экспертизы установлено наличие оснований для установления Колышевой В.В. степени утраты трудоспособности, после чего уже и было проведено переосвидетельствование истца в ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу".
Кроме того, основанием для выдачи справки МСЭ-2017 N 0019327 о степени утраты профессиональной трудоспособности Колышевой В.В. послужил новый акт ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу" N ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они направлены на иную субъективную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 04 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу" Минтруда России Травкиной Олеси Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Першина
Судьи И.С. Бычковская
Т.В. Хамнуева
Судья Сальникова Е.Н. Дело N 33-8444/2020
Докладчик Хамнуева Т.В. (N 2-163/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
15 октября 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В.,
судей Бычковской И.С., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Куцых Ю.А.,
с участием прокурора Жумаевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамнуевой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу" Минтруда России Травкиной Олеси Александровны на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 04 февраля 2020 г. по делу по исковому заявлению Колышевой Веры Владимировны к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании заключения,
Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 04 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу" Минтруда России Травкиной Олеси Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Першина
Судьи И.С. Бычковская
Т.В. Хамнуева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
