Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года №33-8443/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-8443/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гадиева И.С.,
судей: Абдрахмановой Э.Я.,
Нурисламовой Э.Р.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Селиванец Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зиянбаевой ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,
по апелляционной жалобе Зиянбаевой Г.Р. на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зиянбаева Г.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию.
Свои требования мотивировала тем, что решением пенсионного фонда N... от дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в виду отсутствия 30 летнего стажа лечебной деятельности. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 24 года 2 месяца 11 дней. При этом не засчитывают в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды трудовой деятельности: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 26 дней). С исключением из ее специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации она не согласна.
Также в иске указывает, что в решении ответчика периоды работы с дата по дата, с дата по дата - на должности медсестры родильного отделения стационара Бурзянской ЦРБ - 2 года 3 месяца 18 дней - в льготном исчислении засчитано 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, но не засчитан стаж работы в сельской местности. При этом, ответчик не включил в льготное исчисление: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как 1 год 3 месяца. Следовательно, период работы на должности медсестры родильного отделения стационара Бурзянекого ЦРБ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев + 1 год работы как 1 год и 3 месяца) будет составлять - 4 года 2 месяца 18 дней.
На момент подачи заявления стаж трудовой деятельности по подсчетам ответчика составлял 24 года 2 месяца 11 дней, с учетом льготного исчисления периодов нахождения в повышении квалификации и стажа работы на должности медсестры родильного отделения стационара Бурзянской ЦРБ стаж составляет 25 лет 2 месяца 13 дней (24 года 2 месяца 1 1 дней + 2 месяца 26 дней (курсы повышения квалификации) + 9 месяцев 6 дней (стаж работы в сельской местности) = 25 лет 2 месяца 13 дней.
На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ N 38 от 31 декабря 2019 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 января 2001 года по 02 марта 2001 года, с 01 сентября 2008 года по 05 сентября 2008 года, с 06 октября 2008 года по 15 октября 2008 года, с 08 сентября 2013 года по 13 сентября 2013 года, с 29 сентября 2013 года по 10 октября 2013 года, с 28 августа 2018 года по 04 сентября 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года - 2 месяца 26 дней; периоды работы с 26 июля 1993 года по 19 октября 1995 года, с 31 октября 1996 года по 24 ноября 1996 года - на должности медсестры родильного отделения стационара Бурзянской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев + 1 год работы как 1 год и 3 месяца 9 месяцев 6 дней), право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
"исковые требования ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию, удовлетворить частично.
1. Признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда РФ в адрес РБ N... от дата об отказе ФИО2 во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01..2001 г. по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - 2 месяца 26 дней, незаконным.
2. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - 2 месяца 26 дней.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.".
Не соглашаясь с решением суда, ФИО2 в апелляционной жалобе просит его изменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права по доводам жалобы. Включить ее периоды работы на должности медицинской сестры родительного отделения стационара Бурзянской ЦРБ с дата по дата и с дата по дата, всего 2 года 3 месяца 18 дней в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца как стаж работы в сельской местности.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от дата N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ N... от дата ФИО2 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по заявлению от дата N..., по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной деятельности. Согласно указанного решения, стаж медицинской деятельности заявителя по предъявленным для назначения документам на дата составил 24 года 2 месяца 11 дней при требуемом стаже 25 лет, было исключено из трудового стажа ФИО2, дающего право на досрочную пенсию, периоды нахождения последней на курсах повышения: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 26 дней) (л.д. 12 - 14).
Из трудовой книжкой истца серии АТ-V1 N... от дата следует, что ФИО2 с дата по дата - принята временно медсестрой в детскую консультацию Бурзянской ЦРБ, с дата по дата медсестра новорожденных в родильном отделении, с дата по дата медсестра процедурного кабинета терапевтического отделения; с дата по дата медсестра физкабинета; с дата по настоящее время занимает должность медсестра процедурного кабинета терапевтического отделения стационара ГБУЗ "Бурзянская ЦРБ" (л.д. 10 - 11).
В период работы истец находилась на курсах повышения квалификации - с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 26 дней), что подтверждается соответствующими сертификатами и свидетельствами (л.д. 15 - 22).
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - 2 месяца 26 дней.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку выводы суда мотивированы, основаны на представленных доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
В указанной части решение суда не обжалуется, следовательно, предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не является.
Рассматривая доводы апелляционной жалобы ФИО2 о необоснованном отказе во включении периодов ее работы на должности медицинской сестры родительного отделения стационара Бурзянской ЦРБ с дата по дата и с дата по дата в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца как стаж работы в сельской местности, судебная коллегия исходит из следующего.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от дата N...).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от дата N... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от дата ода N... применяется, в частности, постановление ФИО1 от дата N... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление ФИО1 от дата N...) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.
Пунктом 2 постановления от дата N... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением ФИО1 от дата N... (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно, и действовавшему в спорные периоды работы ФИО4), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Из приведенных нормативных положений постановления ФИО1 от дата N... и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.
Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от дата N..., которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от дата N...) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от дата N...).
Так, в силу пункта 5 Правил от дата N..., на который сослался в решении суд первой инстанции в обоснование вывода о включении в специальный стаж ФИО4 периодов ее работы до дата в льготном исчислении из расчета один год и 9 месяцев за один год работы, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от дата N..., засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от дата N.... При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от дата N...).
Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
По причине введения такого правового регулирования после окончания спорных периодов работы ФИО2 в занимаемой ею должности медсестры родильного отделения стационара Бурзянской ЦРБ с дата по дата, с дата по дата, и с учетом того, что весь период трудовой деятельности истца проходил в сельской местности, соответственно смешанный стаж работы у нее отсутствует, следовательно, выводы суда первой инстанции об отказе во включении спорных периодов в стаж работы в льготном исчислении является правильным.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, судом первой инстанции определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьей 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Доводов, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зиянбаевой Г.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи Э.Я. Абдрахманова
Э.Р. Нурисламова
Справка: судья З.З. Мустафина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка