Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-844/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-844/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Алтаяковой А.М. и Лапшиной Л.Б.
при секретаре: Шнейдмиллер Л.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2019 года по иску Бисалиева Г. М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с даты возникновения права, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛА:
Бисалиев Г.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области (далее УПФР в Володарском районе), в обоснование которого указал, что является получателем страховой пенсии по старости. В стаж работы в сельском хозяйстве ответчиком не учтены периоды его работы в колхозе "<данные изъяты>" в должности водителя автомобиля с 3 сентября 1979 года по 25 марта 1999 года, в рыболовецком колхозе "<данные изъяты>" в должностях звеньевого рыболовецкого звена, механика автопарка, механика, подсобного рабочего в периоды времени с 1 апреля 1999 года по 31 декабря 2018 года. С решением пенсионного органа не согласен, поскольку его работа осуществлялась в организациях, деятельность которых связана с сельским хозяйством. С учетом уточненных требований, просил суд признать спорные периоды работы, дающими право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. Признать за ним право на повышенную фиксированную выплату, в связи с наличием 30-летенго стажа в сельском хозяйстве, обязать произвести перерасчет пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2019 года. Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании Бисалиев Г.М. и его представитель адвокат Григорьева С.М. уточненные исковые требования поддержали.
Представитель УПФР в Володарском районе по доверенности Бычков С.С. исковые требования не признал, пояснил, что период работы истца в колхозе "<данные изъяты>" включен в его сельскохозяйственный стаж.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2019 года исковые требования Бисалиева Г.М. удовлетворены в части, периоды его работы в рыболовецком колхозе "<данные изъяты>" в должностях механика автопарка с 8 августа 2000 года по 8 сентября 2009 года, с 14 декабря 2009 года по 16 ноября 2016 года, механика с 24 марта 2017 года по 10 октября 2017 года, со 2 апреля 2018 года по 31 октября 2018 года признаны периодами, дающими право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. На ответчика возложена обязанность произвести Бисалиеву Г.М. перерасчет пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2019 года, в пользу истца взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе УПФР в Володарском районе ставит вопрос об отмене решения суда ввиду обоснованности отказа пенсионного органа по включению спорных периодов работы в сельскохозяйственных стаж истца, поскольку рыболовецкий колхоз "<данные изъяты>" зарегистрирован в пенсионном органе как рыболовецкий. Между тем "<данные изъяты>" Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1440 от 29 ноября 2018 года (далее Список N 1440 от 29 ноября 2018 года) не поименовано, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать. Кроме того, наименование должности, в которой работал истец, не соответствует должности, приведенной в Списке, а работа, выполнявшаяся им, не связана с сельским хозяйством.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФР в Володарском районе по доверенности Бычкова С.С., поддержавшего доводы жалобы, Бисалиева Г.М. и его представителя адвоката Григорьевой С.М., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Бисалиев Г.М. с 6 августа 2018 года является получателем страховой пенсии по старости.
Согласно данным о стаже, период работы истца в должности водителя автомобиля в колхозе "<данные изъяты>" с 3 сентября 1979 года по 25 марта 1999 года определен ответчиком как стаж работы в сельском хозяйстве, в связи с чем исковые требования в данной части оставлены судом без удовлетворения.
Ввиду отсутствия должности звеньевого рыболовецкого звена в Списке N 1440 от 29 ноября 2018 года, истцу отказано в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы в указанной должности в рыболовецком колхозе "<данные изъяты>" с 1 апреля 1999 года по 7 августа 2000 года.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требовании, а также взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов сторонами по делу не оспаривается, в связи с чем в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Материалами дела установлено, что периоды работы Бисалиева Г.М. в рыболовецком колхозе "<данные изъяты>" в должностях механика автопарка с 8 августа 2000 года по 8 сентября 2009 года, с 14 декабря 2009 года по 16 ноября 2016 года, механика с 24 марта 2017 года по 10 октября 2017 года, со 2 апреля 2018 года по 31 октября 2018 года в стаж работы в сельском хозяйстве ответчиком не включены, что подтверждается данными о стаже, выданными истцу 27 сентября 2019 года.
Как следует из объяснений представителя ответчика в судах первой и апелляционной инстанции, основаниями для исключения указанных периодов из стажа работы в сельском хозяйстве, послужил факт регистрации колхоза "<данные изъяты>" в пенсионном органе как рыболовецкий и отсутствие "<данные изъяты>" в Списке N 1440 от 29 ноября 2018 года. Наименование должности, в которой работал истец, не соответствует должности, приведенной в вышеуказанном Списке, а работа, выполнявшаяся истцом, не связана с сельским хозяйством.
Разрешая исковые требования, районный суд признал отказ пенсионного органа в данной части незаконным.
Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда, исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).
В силу части 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.
Частью 16 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях.
В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3).
В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии с пунктом 6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Кроме этого, Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.
С 1 января 2019 года обновлен перечень производств, профессий сельского хозяйства для установления повышенного размера пенсии Списком от 29 ноября 2018 года N 1440 предусмотрена должность главного механика (механика) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство).
Из представленной трудовой книжки следует, что Бисалиев Г.М. 8 августа 2000 года переведен механиком автопарка рыболовецкого колхоза "<данные изъяты>", 8 сентября 2009 года уволен по собственному желанию; 14 декабря 2009 года принят механиком автопарка в рыболовецкий колхоз "<данные изъяты>", 16 ноября 2016 года уволен по соглашению сторон; 24 марта 2017 года принят механиком на временную работу в рыболовецкий колхоз "<данные изъяты>", 20 апреля 2017 года уволен в связи с истечением срока трудового договора; 21 апреля 2017 года принят в рыболовецкий колхоз "<данные изъяты>" механиком на сезонную работу, 10 октября 2017 года уволен по истечении срока трудового договора; 2 апреля 2018 года принят в рыболовецкий колхоз "<данные изъяты>" механиком на сезонную работу, 31 октября 2018 года уволен по истечении срока трудового договора.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета, данными о стаже работы истца, представленными в материалы дела.
Согласно Уставу Рыболовецкого колхоза "<данные изъяты>", утвержденному общим собранием членов рыболовецкого колхоза, в различных редакциях, действующих на даты осуществления истцом трудовой деятельности, представленных в материалы дела, колхоз является сельскохозяйственным производственным кооперативом, созданным гражданами на основе добровольного членства по ведению рыбного хозяйства, сельскохозяйственного производства. Предметом деятельности колхоза является ведение промышленного рыболовства, воспроизводство рыбы, производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
Правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".
Организационно-правовая форма рыболовецкого колхоза "<данные изъяты>" соответствует организационно-правовой форме кооперативов, образование которых в сфере сельскохозяйственного производства предусмотрено нормами Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации".
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности рыболовецкого колхоза "<данные изъяты>" является рыболовство пресноводное, к дополнительным видам деятельности отнесены, в том числе выращивание зерновых, зернобобовых культур, овощей, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков и другие виды сельскохозяйственной деятельности.
Согласно справке рыболовецкого колхоза "<данные изъяты>" от 3 декабря 2019 года удельный вес продукции растениеводства и животноводства за 2000-2018 годы по колхозу в процентном соотношении превышает рыбу и рыбную продукцию.
Разделами 1 и 2 Списка от 29 ноября 2018 года N 1440 предусмотрено, что повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях устанавливается в случаях, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация); животноводства (верблюдоводства, звероводства, козоводства, коневодства, кролиководства, муловодства, овцеводства, оленеводство, ословодства, птицеводства, пчеловодства, свиноводства, скотоводства (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.
Проанализировав доказательства, с учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что по видам деятельности рыболовецкий колхоз "<данные изъяты>" занимался, в том числе растениеводством, животноводством, разведением КРС, что относится к сельскохозяйственной деятельности, в связи с чем доводы жалобы о том, что колхоз "<данные изъяты>" зарегистрирован в пенсионном органе как рыболовецкий не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения.
Доводы жалобы о том, что наименование должности, в которой работал истец, не соответствует должности, приведенной в Списке от 29 ноября 2018 года N 1440, не состоятельны, поскольку должность механика поименована вышеуказанным Списком.
Представленная представителем ответчика на заседание судебной коллегии справка рыболовецкого колхоза "<данные изъяты>" от 30 января 2020 года о том, что в подшивках лицевых счетов лицевой счет Бисалиева Г.М. за спорные периоды подшит в структурном подразделении административного управления и в структурном подразделении всех отраслей, не опровергает факт выполнения истцом работы в сельском хозяйстве в должности механика.
С учетом включенных судом первой инстанцией периодов в стаж работы истца в сельском хозяйстве, а также ответчиком на основании данных о стаже, представленных в материалы дела, указанный стаж у Бисалиева Г.М. составил более 30 лет, что является достаточным основанием для возникновения права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: А.М. Алтаякова
Л.Б. Лапшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
