Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-8438/2021

21 сентября 2021 года

г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего судьи Молчановой Л.А.,

судей: Овчаренко О.А., Хамнуева Т.В.,

при секретаре Гордиенко А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) Шабалиной Т.Ф. на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 07.06.2021

по иску Жекова Евгения Федоровича к ГУ - УПФР в г. Междуреченске о признании решений незаконными, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в Республике Казахстан, периодов обучения, прохождения медицинских осмотров, внепланового инструктажа, дополнительных дней по уходу за ребенком-инвалидом, досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения права, судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Жеков Е.Ф., неоднократно уточнив требования л.д. 67-71, 86-88, 103-105), просил признать незаконными решения УПФР в г. Междуреченске N от 28.08.2019, N от 19.03.2021, обязать УПФР в г.Междуреченске включить в стаж на соответствующих видах работ периоды:

с 01.01.1998 по 25.08.1998 в качестве подземного горнорабочего- календарно,

с 26.08.1998 по 28.02.2006; с 06.03.2006 по 14.02.2007 в качестве горнорабочего очистного забоя из расчета год работы за год и три месяца,

с 01.05.2007 по 30.09.2008; с 03.10.2008 по 31.08.2009; с 03.09.2009 по 08.11.2009; с 19.11.2009 по 24.01.2010; с 09.02.2010 по 02.05.2010; с 18.05.2010 по 30.09.2010; с 04.10.2010 по 04.01.2011; с 26.01.2011 по 05.04.2011;с 26.04.2011 по 21.09.2011;с 12.10.2011 по13.03.2012; с 06.04.2012 по 03.05.2012; с 29.06.2012 по 05.11.2013 в качестве подземного машиниста электровоза - календарно;

с 06.11.2013 по 19.06.2014 в качестве подземного электрослесаря на шахте Казахстанская Угольного департамента АО "Испат Кармет" Республика Казахстан - календарно;

периоды обучения: с 09.12.2014 по 11.12.2014, 12.02.2015, 29.07.2015, 29.09.2016, 07.05.2018, 26.04.2019, 14.10.2020;

время прохождения медосмотра: 30.07.2015, 05.08.2016, 12.07.2019, 12.08.2020,

внеплановый инструктаж: 25.03.2016, 19.09.2016, 25.08.2017, 17.08.2018, 15.02.2019;

дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом: 31.10.2015, с 20.11.2015 по 21.11.2015, с 21.01.2016 по 24.01.2016, с 09.06.2016 по 11.06.2016, 20.06.2016, с 13.12.2016 по 14.12.2016, с 16.12.2016 по 17.12.2016, 21.03.2017, с 24.03.2017 по 26.03.2017, 09.07.2017, с 11.07.2017 по 12.07.2017, 14.07.2017, с 14.10.2017 по 15.10.2017, с 17.10.2017 по 18.10.2017, с 27.03.2018 по 28.03.2018, с 30.03.2018 по 31.03.2018, с 17.04.2018 по 18.04.2018, с 20.04.2018 по 21.04.2018, с 14.05.2018 по 15.05.2018, с 30.05.2018 по 31.05.2018, с 10.07.2018 по 11.07.2018, с 13.07.2018 по 14.07.2018, с 18.08.2018 по 19.08.2018, с 21.08.2018 по 22.08.2018, 08.09.2018, 12.09.2018, 14.09.2018, 29.09.2018, с 02.10.2018 по 03.10.2018, 09.10.2018, 16.10.2018, 05.11.2018, 13.11.2018, 20.11.2018, 27.11.2018, 11.12.2018, 18.12.2018, 25.12.2018, 28.12.2018, с 21.02.2019 по 22.02.2019, с 27.02.2019 по 28.02.2019, 01.04.2019, 07.04.2019, 14.04.2019, 21.04.2019, 11.05.2019, 18.05.2019, 24.05.2018, 31.05.2018, с 29.06.2019 по 30.06.2019, 01.07.2019, с 03.07.2019 по 05.07.2019, с 16.08.2019 по 17.08.2019, 23.08.2019, 30.08.2019, 08.09.2019, 13.09.2019, 20.09.2019, 27.09.2019, 08.10.2019, 15.10.2019, 22.10.2019, 29.10.2019, 02.11.2019, 09.11.2019, 16.11.2019, 23.11.2019, 14.12.2019, 21.12.2019, 27.12.2019, 31.12.2019, 14.01.2020, 20.01.2020, 24.01.2020, 31.01.2020, 04.02.2020, 11.02.2020, 14.02.2020, с 16.03.2020 по 17.03.2020, 24.03.2020, 01.04.2020, 14.04.2020, 25.04.2020, 30.04.2020, 19.05.2020, 26.05.2020, с 13.06.2020 по 14.06.2020, 23.06.2020, 30.06.2020, 04.07.2020, с 12.07.2020 по 14.07.2020, 11.08.2020, 18.08.2020, 25.08.2020, 31.08.2020, 01.09.2020, 09.09.2020, 15.09.2020, 22.09.2020, 06.10.2020, 17.10.2020, 20.10.2020, 27.10.2020, 10.11.2020, 15.11.2020, 24.11.2020, 01.12.2020, 08.12.2020, 15.12.2020, 22.12.2020, с 15.01.2021 по 16.01.2021, 26.01.2021, 02.02.2021, 09.02.2021;

включить в страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 19.06.2014;

назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на пенсию, полагая оспариваемые решения Пенсионного фонда об отказе в назначении ему страховой пенсии, принятыми без учета Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, без учета норм ст. ст. 187, 212, 262 ТК РФ, предусматривающих сохранение заработной платы работникам, направленным на курсы, на прохождение обязательного медицинского осмотра, работникам, имеющим право на дополнительные дни отдыха в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом, а также без учета Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, что наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, превышающего 25 лет, является основанием на досрочное пенсионное обеспечение и назначении досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения на её назначение - с 26.02.2020.

В судебное заседание Жеков Е.Ф. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 52), направив заявление о взыскании с ответчика судебных расходов, затраченных на оплату труда адвоката в размере 15.000 рублей (л.д. 53, 50).

Представитель Жекова Е.Ф. адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера (л.д. 51) поддержала уточненное исковое заявление в полном объеме, настаивала на взыскании судебных расходов.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Еремина О.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в оспариваемых решениях Пенсионного фонда РФ, полагая также завышенными судебные расходы.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 07.05.2021 исковые требования Жекова Е.Ф. к ГУ УПФ РФ в г.Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) удовлетворены частично.

Признаны незаконными решения ГУ УПФ РФ в г.Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) N от 28.08.2019, N от 19.03.2021.

Обязано ГУ УПФ РФ в г.Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) включить Жекову Е.Ф. в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды; периоды обучения; время прохождения медосмотра; внеплановый инструктаж; дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом; включить в страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 19.06.2014 горнорабочего очистного забоя, подземного машиниста электровоза, подземного электрослесаря на шахте Казахстанская Угольного департамента АО "Испат Кармет" Республики Казахстан; назначить Жекову Е.Ф. досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на пенсию - с 26.02.2020.

Взысканы с ГУ УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) в пользу Жекова Е.Ф. судебные расходы на оплату услуг адвоката 11.000 рублей. В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Междуреченске Шабалина Т.Ф. просит решение отменить в части, удовлетворяющей требования.

Излагает обстоятельства обращения Жекова Е.Ф. в УПФР с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости, нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", настаивая на том, что стаж Жекова Е.Ф. составляет 6 лет 05 месяцев 27 дней в неведущих профессиях, а стаж работы после 01.01.1998 не может быть учтен, так как досрочное пенсионное обеспечение граждан в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), и для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений, а при переезде на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации предусмотрено установление пенсии того же вида (по тем же основаниям) какая была назначена другим государством - участником Соглашения, т.е. гарантировано сохранение пенсионных прав, приобретенных на территории государства - участника Соглашения.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" и существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан были отменены и в связи с этим работа на территории Республики Казахстан в период с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 включение в подсчет специального стажа периодов обучения, прохождения инструктажа, дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами, периодов медицинского осмотра не предусмотрено.

Суд необоснованно применил нормы трудового законодательства, т.к. они применимы только в случае включения периодов работы в страховой стаж, а включение периодов работы в специальный стаж регулируется специальными нормами пенсионного законодательства.

Считает, что решение об отказе в установлении пенсии принято УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) на законных основаниях.

Жековым Е.Ф. на апелляционную жалобу поданы возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, что в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в отсутствии сторон.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение отмене либо изменению не подлежит.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 16.08.2019 Жеков Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Пенсионный фонд г. Междуреченска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда N от 28.08.2019 Жекову Е.Ф. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В подсчет стажа на соответствующих видах работ не включены периоды его работы с 01.01.1998 по 19.06.2014 из-за введения в действие с 01.01.1998 на территории Республики Казахстан Закона N 136 от 20.06.1997 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", отменяющего ранее существовавшие льготные пенсии, на дату обращения за пенсией стаж Жекова Е.Ф. на соответствующих видах работ в не ведущих профессиях составил 06 лет 05 месяцев 27 дней.

06.04.2021 Жеков Е.Ф. вновь обратился в Пенсионный фонд г.Междуреченска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда N от 19.03.2021 Жекову Е.Ф. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, на дату обращения за пенсией его стаж на соответствующих видах работ в неведущих профессиях составил 08 лет 02 месяца 12 дней. При этом также не включены в специальный стаж период работы в <адрес> с 01.01.1998 по 19.06.2014 (16 лет 5 мес. 19 дней), и исключены из подсчета специального стажа, в том числе, дни по уходу за ребенком-инвалидом (4 мес. 29 дней), курсы повышения квалификации (16 дней) в период работы Жекова Е.Ф. в ПАО "Распадская" в Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки Жеков Е.Ф. работал на шахте "Казахстанская", которая с 01.07.1996 входит в состав АО "Испат Кармет", с 14.10.1996 в качестве подземного горнорабочего, 26.08.1998 переведен подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда. 01.01.2006 АО "Испат Кармет" переименовано в АО "Миттал Стил Темиртау". 15.02.2007 Жеков Е.Ф. направлен на курсы подземных машинистов электровозов (дизелевозов), после окончания которых 01.05.2007 переведен подземным машинистом электровозов (дизелевозов). АО "Миттал Стил Темиртау" переименовано с 06.09.2007 в АО "АрселорМиттал Темиртау". 06.11.2013 Жеков Е.Ф. переведен подземным электрослесарем 3 разряда, 15.01.2014 присвоен 4 разряд; 19.06.2014 трудовой договор расторгнут по инициативе Жекова Е.Ф.

С 05.11.2014 Жеков Е.Ф. принят в ОАО "Распадская" горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей; 01.04.2016 переведен учеником горномонтажника подземного с полным рабочим днем под землей; 14.05.2016 переведен горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей; 19.05.2016 переведен учеником машиниста буровой установки в полным рабочим днем под землей; 01.07.2016 переведен горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей, в качестве которого работает и в настоящее время, указанные периоды также отражены в справке ПАО "Распадская"

Архивной исторической справкой от 05.12.2018 подтверждено, что шахта "Казахстанская" была выкуплена 02.07.1996 АО "Испат Кармет" и входила в состав Угольного департамента АО "Испат Кармет", который 29.03.1999 переименован в Угольный департамент ОАО "Испат Кармет", 26.10.2004 переименован в Угольный департамент АО "Испат Кармет", 01.01.2005 переименован в Угольный департамент АО "Меттал Стил Темиртау", 06.09.2007 переименован в Угольный департамент "АрселорМитталТамиртау".

Архивной справкой "АрселорМитталТамиртау" от 15.12.2018 подтверждены периоды работы Жекова Е.Ф., указанные в его трудовой книжке, а также указано на то, что в указанные периоды он работал с полным рабочим днем под землей.

Уплата работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в отношении Жекова Е.Ф. за период с 1998 по 2015 год подтверждается оборотами по транзитным счетам, предоставленными Центральным филиалом Некоммерческого Акционерного общества "Государственная корпорация "правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения (л.д. 24-32).

Из справки ПАО "Распадская" следует, что Жеков Е.Ф. находился на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком-инвалидом, проходил медосмотры, что также отражено в сведениях о страховом стаже Жекова Е.Ф., представленных ПАО "Распадская".

Согласно справке МСЭ-2016 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории "ребенк-инвалид" сроком до <данные изъяты>.2030.

Из данных о стаже Жекова Е.Ф., представленных Пенсионным фондом РФусматривается невключение в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения, прохождения медицинских осмотров, внепланового инструктажа, дополнительных дней по уходу за ребенком-инвалидом, а также невключение в страховой стаж периода работы в Республике Казахстан с 01.01.2002 по 19.06.2014.

Суд первой инстанции всесторонне оценив совокупность представленных доказательств, руководствуясь подлежащими применению нормами пенсионного законодательства РФ, трудового законодательства РФ, Международным Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, с учетом ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" о том, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации, а также с учетом толкования п. 2 ст. 6 Соглашения, которое дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 07.04.2005, Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утв. Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", подробное содержание которых приведено в обжалуемом решении, пришел к выводу о том, что отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, и поскольку имеется документальное подтверждение выполнения работ истцом в течение полного рабочего дня под землей во все спорные по настоящему делу периоды работы, а также подтверждена компетентным органом Республики Казахстан оплата обязательных взносов за Жекова Е.Ф., и потому является правомерным включение периодов работы Жекова Е.Ф. в Республике Казахстан качестве горнорабочего подземного горнорабочего очистного забоя из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а периоды работы в качестве подземного горнорабочего, подземного машиниста электровоза, подземного электрослесаря в календарном исчислении.

Суд также пришел к обоснованным выводам о наличии правовых оснований для включения Жекову Е.Ф. в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках, прохождения внеплановых инструктажей, прохождения обязательных медицинских осмотров, а также дней по уходу за ребенком-инвалидом в период работы в Российской Федерации на ПАО "Распадской" в должностях, соответствующих Списку N 1, ввиду предоставления работодателем ПАО "Распадская" сведений о сохранении Жекову Е.Ф. за указанные периоды среднемесячной заработной платы, что предусмотрено статьями 187, 196, 197, 212, 262 ТК РФ и отражено в справке от 09.03.2021 N 37/1, а также в сведениях, передаваемых в Пенсионный фонд РФ о страховом стаже застрахованного лица.

Принимая во внимание, что с учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов в календарном исчислении и в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца составляет 25 лет на дату 26.02.2020, признал незаконными оспариваемые решения Пенсионного фонда РФ и обязал ответчика назначить Жекову Е.Ф. страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26.02.2020 ввиду наличия стажа на соответствующих видах работ в не ведущих профессиях.

Удовлетворяя исковые требования Жекова Е.Ф. о включении в стаж спорных периодов, суд частично удовлетворил требования о взыскании судебных расходов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм права к возникшим правоотношениям, с учетом совокупности установленных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и оснований для переоценки данных обстоятельств, для иных выводов и для отказа в удовлетворении требований оснований не находит.

В обжалуемом судебном решении приведено исчерпывающее и правильное толкование норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, а также результаты оценки доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанций по доводам апелляционной жалобы не усматривает, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, либо о противоречии выводов судов установленным обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которым суд первой инстанции не дал оценки и не учел при принятии обжалуемого решения.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 07.06.2021 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий

Молчанова Л.А.

Судьи

Овчаренко О.А.

Хамнуева Т.В.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка