Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 мая 2020 года №33-843/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 мая 2020 года Дело N 33-843/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,
судей - Сулеймановой А.С., Устинова О.И.,
при участии секретаря - Осколович Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Волошенюк А.М., третьи лица Правительство города Севастополя, ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, СНТ "Арзу" об истребовании имущества из чужого незаконного владения
по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 09 декабря 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к Волошенюк А.М. об истребовании имущества из чужого незаконного владения отказать.
Отменить меры по обеспечению иска в виде наложения запрета на совершение каких-либо действий с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый N, включая передачу во владение, пользование и распоряжение иным лицам, иное любое отчуждение или обременение, а также регистрацию имущественных прав в органах государственной власти, принятые определением Нахимовского районного суда города Севастополя 04 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя Министерства обороны Российской Федерации - Рубцовой Т.В. (по доверенности), представителя ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" - Юрчук Е.И. (по доверенности), поддержавших доводы жалобы, полагавших решение подлежащим отмене, пояснения представителя Волошенюк А.М. и СНТ "Арзу" - Бородулиной А.А. (по доверенности), возражавшей против доводов жалобы, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Министерство обороны РФ обратился в суд с иском к Волошенюк А.М. и просил истребовать из незаконного владения ответчика в его собственность земельный участок N площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>". В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником спорного земельного участка в силу закона, поскольку он входит в состав военного городка N К-1, используемого истцом в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о параметрах раздела Черноморского флота, о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28.05.1997 г. Также, спорный земельный участок значится в Приложении N к вышеуказанному Соглашению. На момент заключения Соглашения военный городок N К-1 фактически использовался Вооруженными силами Российской Федерации. Инвентаризация земель, находящихся в пользовании Черноморского флота Российской Федерации, указанных в Приложении N к Соглашению, предусмотренная Распоряжением Кабинета Министров Украины от 21.12.2005 г. N-р завершена не была. Решение органа местного самоуправления о передаче спорного земельного участка в собственность ответчика было принято с нарушением норм действующего на то время земельного законодательства Украины и при фактическом его использовании Вооруженными Силами Российской Федерации. Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 г. N-РП в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства было передано имущество, в том числе военный городок N К-1. 25.03.2015 г. между Правительством Севастополя и Министерством обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Крымское ТУИО" МО РФ был подписан акт приема-передачи военного городка N К-1 в виде единого имущественного комплекса. Согласно акту осмотра от 17.04.2019 г. земельный участок ответчика налагается на земельный участок военного городка N К-1.
Суд принял указанное выше решение.
Не согласившись с решением, Министерством обороны Российской Федерации подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, заявленные требования иска удовлетворить. В обоснование доводов жалобы апеллянт полагает, что суд не исследовал и не оценил предоставленные доказательства в совокупности и во взаимосвязи, допустил неправильное применение норм материального и процессуального права, что привело к принятию незаконного решения.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 81, 116, 118 ЗК Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.
В силу ст. 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6 ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" в редакции, действовавшей до 21 июня 2019 года, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя, до вступления в силу Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Согласно Перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, утвержденного Постановлением Правительства города Севастополя от 07 августа 2014 года N 202, к таким документам отнесены изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Аналогичный перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, содержит статья 6.1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", введенная Законом города Севастополя от 11 июня 2019 г. N 512-ЗС.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок, расположенный в пределах землепользования ОК "ДСК "Арзу", входил ранее в состав земель, предоставленных на основании решения Качинского поселкового Совета от 25.05.2007 г. N 414 в аренду по договору от 27.06.2007 г.
Ранее, решением Качинского поселкового Совета N 237 от 24.10.2006 г. ДСК "Арзу" было дано согласие на сбор материалов предварительного согласования места расположения и целевого назначения земельного участка ориентировочной площадью 10 га, расположенного в районе автомобильной ТЭЧ Качинского гарнизона для дачного строительства.
Из акта выбора и согласования места расположения земельного участка от 06.11.2006 г. следует, что собственником (пользователем) спорного земельного участка является Качинский поселковый Совет, земель обороны нет.
Сведениями Государственного комитета по земельным ресурсам от 11.12.2006 г. подтверждается, что по данным государственного земельно-кадастрового учета по состоянию на 11.12.2006 г. на земельный участок права землепользования (собственности, аренды) согласно требованиям ст. 125, 126 ЗК Украины зарегистрированы не были.
Согласно генеральному плану от 12.12.2005г., утвержденному решением Севастопольского городского СоветаN 4114, спорный земельный участок к землям специального назначения не отнесен.
Из заключения государственной экспертизы землеустроительной документации от 02.04.2007 г. N 1444/07 усматривается, что проект землеустройства N 07-003 по отводу земельного участка ОК "ДСК "Арзу" площадью 10 га в районе автомобильной ТЭЧ Качинского гарнизона для дачного строительства оценен положительно и отвечает нормативно-технической документации. В соответствии с приложенными выводами и заключениями Главного управления земельных ресурсов, а также документам, предоставленным к технической документации, усматривается, что земельный участок расположен в границах населенного пункта п. Кача.
Из содержания письма Министерства обороны РФ 1997 ОМИС от 21.05.2007 г. N 1231 также следует, что вопрос границ земель, используемых Черноморским флотом, не входит в компетенцию 1997 ОМИС, а относится к компетенции Управления земельных ресурсов г. Севастополя, в связи с чем, следует, что компетентным органом - Управлением земельных ресурсов <адрес> неоднократно предоставлялись сведения, в частности: заключение от 02.04.2007г. N, кадастровый план земельного участка кадастровый номер- N, заключение от 21.12.2006г., акт выбора и согласования места расположения земельного участка от 06.11.2006г., комплексное градостроительное заключение от 21.12.2006г., справка от 11.12.2006г., заключение от 20.03.2007г. N (816-ПО).
Перед согласованием акта выборки начальником ВВС ЧФ генерал-майором И.Сапрыкиным, 30.05.2006 г. был утвержден план земельного участка отводимого под дачно-строительный кооператив, без каких-либо указаний на то, что отводимые земельный участки входят в состав военного городка К-1. Кроме того, с в/ч 49311, 40136, 10496 был согласован план расположения земельного участка ДСК "Арзу", а именно согласование охранных зон инженерных коммуникаций, с указанием на отсутствие каких либо коммуникаций и сетей в/ч.
Согласно обоснованию занимаемой территории в/ч 49311 от 20.07.1994 г., усматривается, что на участке N, расположенном в <адрес> имеется возможность передать в народное хозяйство под садово-огороднические товарищества земельный участок площадью 21 га в районе очистных сооружений и 60 га вдоль дороги Севастополь-Евпатория.
Согласно Распоряжению Севастопольской городской государственной администрации N-р от 1995 г. "Об изменении категории земель" при перераспределении земельных участков между войсковой частью 49311, совхозом им. П. Осипенко и расширении границ поселка Кача, усматривается, что было решено прекратить право постоянного пользования в/ч 49311 на земельный участок площадью 45 га.
Также, письмом Управления земельных ресурсов г. Севастополя от 16.03.1998 г. N 580 подтверждается, что были проведены топогеодезические работы в натуре (на местности) по уточнению границ и площади земельного участка под объектами войсковой части 49311 ЧФ РФ-гарнизон "Кача", в связи с чем, была установлена общая площадь земельного участка под объектами войсковой части 1133,0594 га. В "Контрольной ведомости по земельным участкам, находящимся в пользовании ЧФ РФ в административных границах г. Севастополя, для начисления земельного налога" площадь значится в размере 1133,10 га.
Судом установлено, что ответчик является собственником спорного земельного участка на основании решения Качинского поселкового Совета N 810 от 12.09.2008 г. и выданного государственного акта на право собственности на земельный участок от 24.04.2008 г.
Из указанного государственного акта следует, что целевое назначение спорного земельного участка - "для индивидуального дачного строительства".
Право собственности ответчика на спорный земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке.
Ответчиком, являвшимся членом ОК "Дачно-строительный кооператив "Арзу" и пользователем спорного земельного участка N 77, была разработана соответствующая техническая документация.
Решением Исполкома Качинского поселкового Совета от 26.12.2012 г. N 12/10 земельным участкам, расположенным в границах ОК ДСК "Арзу" для индивидуального дачного строительства был присвоен почтовый адрес: <адрес>омер земельного участка по схеме, утвержденной Управлением архитектуры и градостроительства.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24.07.2018 г. N 10224-РДЗ вид разрешенного использования земельного участка площадью 16261 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> был приведен в соответствие с Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 г. N 228-ПП, установлен как "ведение дачного хозяйства".
Обращаясь в суд с данным иском, истец утверждал, что спорный земельный участок входит в состав земель военного городка N К-1, находящихся в пользовании Черноморского Флота Российской Федерации на основании межправительственных соглашений, в связи с чем, полагал, что он подлежит истребованию из незаконного владения ответчика.
Разрешая заявленные требования иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований полагать, что спорный земельный участок на момент его предоставления ответчику входил в состав военного городка К-1 и указал на недоказанность факта незаконности его приобретения, в связи с чем, в иске отказал.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не усматривает оснований не согласиться.
Из материалов дела следует, что в соответствии с Соглашением от 28.05.1997 г. между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота, Черноморский флот Российской Федерации использует указанные в статьях 2 и 3 настоящего Соглашения объекты Черноморского флота в городе Севастополе и другие пункты базирования и места дислокации корабельного состава, авиации, береговых войск, объекты оперативного, боевого, технического и тылового обеспечения на условиях и в течение срока действия Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года.
Согласно ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, Украинская Сторона передает Российской Стороне в аренду земельные участки и размещенные на них объекты береговой инфраструктуры, а также акваторию бухт в городе Севастополе и Феодосийском порту, указанные соответственно в приложениях N 2 и N 3 и картах N 1 и N 2 к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота.
Российская Сторона использует арендуемые земельные участки, размещенные на них объекты береговой инфраструктуры и акватории бухт в соответствии с действующим законодательством Украины.
В приложении N 2 к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота, п. 1 разд. 21 "Объекты авиации" указаны "аэродром постоянного базирования Кача с дислоцирующимися частями, 859 учебным центром, 528 летающей лабораторией, 120 отрядом подготовки и пуска самолетов-мишеней", номера военных городков К-1,2, К-4, количество зданий и сооружений 146, занимаемая площадь 1138,54 га.
Распоряжением Правительства города Севастополя от 20.03.2015 г. N-РП в соответствии с порядком безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 14.11.2014 г. N, в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе военный городок N К-1.
25 марта 2015 года между Правительством Севастополя и Министерством обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации был подписан акт приема-передачи военного городка N К-1 в виде единого имущественного комплекса.
Согласно акту осмотра N 11 от 17.04.2019 г. земельных участков военного городка N К-1, расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что земельный участок ответчика налагается на земельный участок военного городка N К-1.
В соответствии со ст. ст. 301, 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Предметом доказывания по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения являются наличие у истца вещного права на спорное имущество, а также владение ответчиком данным имуществом без надлежащего правового основания.
Из установленных обстоятельств дела следует, что спорный земельный участок на момент предоставления в собственность ответчику входил в территорию п. Кача и в пределы землепользования ОК "ДСК "Арзу".
Согласно Заключению Севастопольского городского главного управления земельных ресурсов от 22.12.2006 г. при рассмотрении материалов согласования места расположения земельного участка ориентировочной площадью 10,0 га для дачного строительства, расположенного в районе автомобильной ТЭЧ Качинского гарнизона, установлено, что испрашиваемый ОК "ДСК "Арзу" земельный участок расположен в границах населенного пункта п. Кача, что подтверждается актом выбора земельного участка, согласованным управлением градостроительства и архитектуры СГГА, место расположения и целевое назначение испрашиваемого земельного участка соответствует генплану п. Кача, участок освоен, используется гражданами под огородничество более двадцати лет, имеются многолетние зеленые насаждения, согласно справке Севастопольского городского филиала Государственного предприятия "Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам" от 11.12.2006 г. по данным государственного земельно-кадастрового учета по состоянию на 11.12.2006 г. на земельный участок права землепользования (собственности, аренды) согласно требованиям ст. ст. 125, 126 ЗК Украины не зарегистрированы.
Севастопольским городским главным управлением земельных ресурсов 20.03.2007 г. был согласован проект землеустройства по отводу земельного участка ОК "ДСК "Арзу" площадью 10 га в районе автомобильной ТЭЧ Качинского гарнизона для дачного строительства. В соответствии с приложенными выводами и заключениями ГУЗР, а также документами, предоставленными к технической документации, усматривается, что земельный участок расположен в границах населенного пункта п. Кача.
Как указывалось, согласно письму 1997 Отделения морской инженерной службы Министерства обороны Российской Федерации от 21.05.2007 г. N 1231 вопрос границ земель, используемых Черноморским флотом, не входит в компетенцию 1997 ОМИС, относится к компетенции Управления земельных ресурсов города Севастополя.
Кроме того, план земельного участка, отводимого под дачно-строительный кооператив, ориентировочной площадью 10,0 га согласован в мае 2006 года с начальником Военно-Воздушных сил Черноморского флота генерал-майором Сапрыкиным И., начальником штаба ВВС ЧФ полковником Першиным А., начальником гарнизона Кача полковником Ким В., командиром войсковой части 49311 полковником Пушкиным С. Какие-либо указания на вхождение отводимого земельного участка в состав военного городка N К-1 отсутствовали. Охранные зоны инженерных коммуникаций были согласованы также с войсковыми частями 49311, 40136, 10496 с указанием на отсутствие каких либо коммуникаций и сетей войсковых частей в границах отводимого земельного участка.
В соответствии с п. 4 ст. 1 ГК РФ, ст. 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" при проверке законности решения Качинского поселкового Совета N 810 от 12.09.2008 г. подлежат применению нормы законодательства Украины.
Согласно ч. 1-3 ст. 116, ч. 1 ст. 149 ЗК Украины, граждане приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом. Приобретение права на землю гражданами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 6-7 ст. 118 ЗК Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указывается целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.
Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.
Согласно п. 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, указанных в абзаце третьем настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляли соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для лишения ответчика права собственности на земельный участок. Его право собственности возникло на основании решения уполномоченного органа - Качинского поселкового Совета от N 810 от 12.09.2008 г. Факт государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок свидетельствует о том, что законность указанного документа, явившегося основанием для совершения таких действий, сомнений у регистрирующего органа не вызывала.
Учитывая, что документы, послужившие основанием для передачи спорного земельного участка в собственность ответчику подтверждают расположение земельного участка в п. Кача в пределах ОК "ДСК "Арзу", предполагают его использование для индивидуального дачного строительства, не содержат сведений об отнесении участка к землям специального назначения, предполагать о том, что спорный земельный участок мог относится к землям военного городка N К-1 у ответчика оснований не было. В связи с чем, не имеется оснований расценивать поведение ответчика как недобросовестное, на чем фактически настаивал истец.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии полномочий у Качинского поселкового Совета по распоряжению землями обороны, относящимися к государственной собственности, судебная коллегия считает необоснованными и отмену обжалуемого решения не влекут.
Согласно ст. 77 ЗК Украины в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, земли обороны, предоставленные для размещения и постоянной деятельности воинских частей, могли находится как в государственной, так и в коммунальной собственности. Порядок использования земель обороны определяется законом.
В соответствии со ст. 2 Закона Украины "Об использовании земель обороны" войсковым частям для выполнения возложенных на них функций земельные участки передаются в постоянное пользование в соответствии с требованиями Земельного кодекса Украины. Особенности предоставления земельных участков войсковым частям определяются Кабинетом Министров Украины.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 2 Закона Украины "Об использовании земель обороны", размеры земельных участков, необходимых для размещения войсковых частей и проведения ими постоянной деятельности, определяются в соответствии с потребностями на основании утвержденной в установленном порядке проектно-технической документации.
Распоряжением Кабинета Министров Украины от 21.12.2005 г. N-р "Об управлении государственным имуществом, которое использовал Черноморский флот прежнего СССР" принято решение об образовании комиссии для проведения инвентаризации государственного имущества, указанного в приложениях 2 и 3 к Соглашению, а также государственного имущества, которое не включено в настоящие приложения, но фактически используется Черноморским флотом Российской Федерации.
03 марта 2006 года постановлением Кабинета Министров Украины N 246 утвержден Порядок проведения инвентаризации недвижимого имущества (далее Порядок), которое используется Черноморским флотом на территории Украины.
Порядок определял процедуру и особенности проведения инвентаризации земельных участков, целостных имущественных комплексов воинских частей, военных городков, предприятий, учреждений и организаций, отдельных зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, нововыстроенных и реконструированных объектов, другого индивидуально определенного имущества, которое находится в фактическом пользовании Черноморского флота РФ, согласно приложению 2 и 3 к Соглашению между Украиной и Российской Федерации о параметрах раздела Черноморского флота, а также объектов, которые не включены в указанные приложения, но фактически используются Черноморским флотом.
В тоже время инвентаризация земель, находящихся в пользовании Черноморского флота Российской федерации, указанных в Приложении N 2 к Соглашению, предусмотренная Распоряжением Кабинета Министров Украины от 21.12.2005 г. N-р, завершена не была.
Учитывая изложенное, доказательства предоставления истцу в постоянное пользование земельного участка в границах, установленных в 1994 году при инвентаризации земель войсковой части 49311 Черноморского флота, под расположение военного городка N К-1 в соответствии с положениями земельного законодательства Украины, установления границ земельного участка военного городка N К-1 в материалах дела отсутствуют.
Ссылки апеллянта на необоснованность вывода суда об отсутствии доказательств вхождения спорного земельного участка ответчика в земельный участок военного городка N К-1 основанием к отмене обжалуемого решения также не являются и его незаконность не подтверждают.
Согласно материалам дела, в 1994 году была произведена инвентаризация земель войсковой части 49311 Черноморского Флота, по результатам которой было оформлено техническое дело N, материалы которого содержат координаты границ земельных участков (N), без отнесения земельных участков к имущественному комплексу военных городков, в частности военного городка К-1. Информация о вхождении земельных участков N, указанных в техническом деле N, в состав военного городка N К-1 отсутствует.
Учитывая изложенное, оснований полагать, что земельные участки, указанные в Техническом деле N по инвентаризации земель войсковой части 49311 ЧФ, в указанных в техническом деле границах, вошли в перечень объектов Черноморского флота как "аэродром постоянного базирования Кача с дислоцирующимися частями (военные городки К-1, 2, К-4)" согласно Приложению N к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского Флота, отсутствуют. Довод о том, что границы и площадь земельного участка военного городка N К-1 установлены при проведении инвентаризации военного имущества и земель 1994 года, в Техническом деле N имеется каталог углов границ земельного участка с указанием его координат, обосновано не принято во внимание судом первой инстанции принят во внимание.
Кроме того, установлено, что документы, на которые ссылается истец в обоснование обстоятельств наложения земельного участка ответчика на земельный участок военного городка N К-1, содержат различную информацию о составе и площади военного городка N К-1. Перечень имущества военного городка N К-1 согласно приложению N к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота не соответствует перечню недвижимого имущества военного городка N К-1, указанному в приложении N к распоряжению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП.
Согласно обоснованию занимаемой территории от ДД.ММ.ГГГГ в материалах технического дела N по инвентаризации земель войсковой части 49311 Черноморского Флота земельный участок N находится в поселке Кача, используется под военный аэродром, представляющий собой комплекс сооружений, обеспечивающих взлет, посадку, руление, размещение и обслуживание воздушных судов, базирование авиационной техники, специальных частей. К аэродрому примыкает жилой городок. На участке N есть возможность передать в народное хозяйство под садово-огороднические товарищества земельный участок площадью около 21 га в районе очистных сооружений и участок площадью 50 га вдоль дороги Севастополь-Евпатория.
В 1998 году войсковой частью 39052 Черноморского флота РФ по поручению городского управления земельных ресурсов были проведены топогеодезические работы в натуре (на местности) по уточнению границ и площади земельного участка под объектом войсковой части 49311 ЧФ РФ - гарнизон "Кача" (код земельного участка 129/1 в "Контрольной ведомости по земельным участкам, находящимся в пользовании Черноморского флота в административных границах города Севастополя, для начисления земельного налога"). В результате проведенных работ установлена общая площадь земельного участка под объектами войсковой части 49311 ЧФ РФ - гарнизон "Кача" (код участка 129/1) составляет 1133,0594 га, площадь земельного участка под жилым фондом (жилой городок, без казарм и хозяйственно-парковой зоны) 24,6273 га. Учитывая изложенное, в "Контрольную ведомость по земельным участкам ..." внесены изменения, участок 129/1 разбит на два участка: 1) земельный участок под служебными объектами войсковой части 49311 ЧФ РФ (код участка 129/1) площадью 1108,4321 га, 2) земельный участок под жилым фондом (код участка 129/1а).
Из материалов дела также достоверно усматривается, что на момент согласования ДСК "Арзу" места расположения земельного участка ориентировочной площадью 10 га, расположенного в районе автомобильной ТЭЧ Качинского гарнизона, участок был освоен, использовался гражданами под огородничество более 20 лет, на участке имелись сети водопровода и электроснабжения, грунтовые проезды, многолетние насаждения (деревья фруктовых пород), ограждения из сетки.
При таких обстоятельствах, как указывалось выше, согласиться с доводами Министерства обороны о том, что земельный участок ответчика на момент предоставления в собственность входил в состав земельного участка военного городка N К-1, использовавшегося ЧФ РФ как аэродром постоянного базирования Кача, нельзя.
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации N-р от 1995 года "Об изменении категории земель при перераспределении земельных участок между войсковой частью 49311, совхозом им. П.Осипенко и расширении границ поселка Кача, прекращено право постоянного пользования войсковой части 49311 на земельный участок площадью 45 га.
Решением командующего Черноморским флотом от 12 мая 1997 года N "О сокращении площадей земельных участков, находящихся в пользовании войсковых частей флота", утверждены представленные командирами войсковых частей дополнительные предложения по сокращению площадей земельных участков, отведенных в постоянное пользование. В соответствии с приложением N к указанному решению земельный участок военного городка N К-1 (N), используемый войсковой частью 49311 (п.Кача) площадью 43,8 га подлежит изъятию и передаче местным органам власти, в пользовании войсковой части остается земельный участок площадью 1089,3 га.
Решением Севастопольского городского Совета N от 05 мая 2011 года утвержден проект землеустройства относительно изменения границ административно-территориального образования поселка Кача Качинского поселкового Совета Нахимовского района города Севастополя, границы административно-территориального образования поселка Кача увеличились, включали в себя территорию ДСК "Арзу".
Учитывая изложенное, в связи с отсутствием информации о проведении работ по корректировке плановых материалов землепользования совхоза им. П.Осипенко, разработке технической документации по уточнению границ поселка Кача, определить границу земельного участка, находящегося в пользовании войсковой части 49311 ЧФ РФ на момент передачи в собственность спорного земельного участка, не представляется возможным.
Ссылки апеллянта о необоснованном отказе в назначении землеустроительной экспертизы судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку при рассмотрении настоящего дела истцом данное ходатайство в судебном заседании не заявлялось, предметом обсуждения не было.
Вместе с тем, в удовлетворении заявленного ходатайства в суде апелляционной инстанции и в необходимости проведения землеустроительной экспертизы судебная коллегия оснований не усматривает.
Так, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих выяснению, является то, имеется ли наложение границ земельного участка ответчика на границы земельного участка истца.
С учетом положений ч. 1 ст. 79 ГПК РФ, которыми закреплена необходимость назначения по делу экспертизы при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях, суду надлежит рассмотреть вопрос о назначении по делу землеустроительной экспертизы.
Учитывая отсутствие в материалах дела информации о выделении земельного участка военного городка N К-1 в натуре на местности и установлении его границ, принимая во внимание изменение границ п. Кача после составления Технического дела N по инвентаризации земель войсковой части 49311 (1994 г.), учитывая изменение площади земельного участка войсковой части 49311 на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N-р от 1995 года, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о назначении землеустроительной экспертизы в связи с нецелесообразностью.
Оценка доводов жалобы указывает на отсутствие фактов, которые не были учтены судом при разрешении дела по существу, и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали его выводы.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение отвечает требованиям материального и процессуального закона, постановлено с учетом всех доводов сторон и представленных ими доказательств, которые судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, что нашло отражение в принятом решении. В связи с чем, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 09 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
О.И. Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка